市人民政府办公室关于印发加强常规免疫子项目铜仁市2011年实施计划的通知

市人民政府办公室关于印发加强常规免疫子项目铜仁市2011年实施计划的通知

市人民政府办公室关于印发加强常规免疫子项目铜仁市2011年实施计划的通知

各民族乡、镇人民政府、办事处,市政府各有关工作部门：

《加强常规免疫子项目铜仁市2011年实施计划》经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年八月十九日

铜仁市2011年加强常规免疫子项目

实施计划

根据《卫生部/联合国儿童基金会综合项目加强常规免疫子项目贵州省2011年实施计划》的要求，为了进一步提高我市免疫规划工作，切实保障人民群众身体健康，确保项目工作的顺利实施，特制定本实施计划。

一、工作目标

(一)总体目标。

进一步建立政府主导、多部门合作、全社会参与实施预防接种的工作机制。改善整体免疫规划服务能力和质量；积极开展宣传动员工作，提高公众对免疫规划服务的需求；努力提高纳入扩大免疫规划各种疫苗的接种率，降低疫苗所针对传染病发病率。

(二)具体目标。

1.以乡(镇、办事处)为单位，脊灰苗、卡介苗、百白破、乙肝疫苗基础免疫单苗全程调查接种率≥95％，含麻疹成分疫苗常规免疫两剂次调查接种率≥95％，乙肝疫苗首针及时调查接种率≥75％，扩大国家免疫规划后新增疫苗调查接种率≥90%，或在基线调查结果的基础上提高10％以上。

2.本市麻疹发病率低于全省同期平均水平(不包括输入病例)；无脊髓灰质炎野毒株病例或脊髓灰质炎疫苗衍生病毒循环病例。

3.市政府将免疫规划工作纳入对乡(镇)党委、政府年终目标考核范畴，建立、完善工作考核评价机制。

4.市、乡、村医生免疫规划知识知晓率≥90％，儿童监护人免疫规划知识知晓率≥80％，或在基线调查结果的基础上提高10％以上。

5.以乡(镇、办事处)为单位，儿童预防接种证调查建证率≥98％，幼儿园、小学的入托、入学预防接种证查验覆盖率达到100％，查验儿童率≥95％，基础免疫疫苗全部剂次补种率≥95％，或在基线调查结果的基础上提高10％以上。

二、主要任务

(一)强化宣传动员，提高免疫规划知识知晓率。

首先对乡村防保人员、接生(助产)医生/护士进行免疫规划知识和技术培训，提高其知识的传播能力。积极协调地区广播电视台、市电视台、铜仁日报及移动通信等大力开展宣传教育活动。在城区主要交通路口、车站(火车站、客车站)及市区繁华地段、乡(镇、办事处)所在地设置免疫规划知识的户外公益广告牌或宣传栏。利用乡(镇、办事处)赶集日播放电视光盘在集贸市场进行宣传，积极筹备“4.25”免疫规划宣传日、“7.28”世界肝炎日主题宣传活动，利用秋季新生入学(入托)报名发放宣传材料，反复向目标人群进行免疫规划知识宣传，达到提高基层免疫规划工作人员和目标人群免疫规划知识知晓率，营造良好氛围，建立有效免疫屏障，使各种疫苗接种率得到大幅度提高，从而降低针对传染病发病率。

(二)完善服务网络，规范接种单位行为。

1.预防接种实行属地化管理。健全服务网络，切实为人民群众提供便捷、安全、优质的预防接种服务。城区按照《铜仁市城区免疫规划和流动人口管理方案》的要求，根据具体情况进行接种点的设置；农村地区根据地理环境、人口密度等因素合理规划接种单位，原则上一个乡(镇、办事处)指定一个预防接种单位，对服务半径大于5公里的乡(镇、办事处)可酌情增加。努力创建合格接种门诊，切实按照《预防接种工作规范》的要求，提供规范的预防接种服务。

2.对从事预防接种服务的单位和人员实行资格认证。接种人员经培训并考核合格取得资格证后方能上岗，加强其职业道德和责任心的教育，不断提高预防接种队伍的整体素质。

(三)部门协调配合，确保工作落到实处。

1.卫生、教育部门要进一步提高认识、加强领导、强化协作，严格执行秋季新生入托、入学查验接种证制度。托幼机构和学校要充分利用多种形式向学生及家长宣传预防接种意义和有关知识；应当将查验预防接种证工作纳入儿童入托、入学报名程序，在报名须知中明确告知查验预防接种证的要求和国家免疫规划要求接种的疫苗种类，要求没有预防接种证或未按国家免疫规划接种疫苗的儿童，在入托、入学前应到居住地的接种单位补办或补种。

2.严格按照《贵州省入托、入学查验接种证及学校免疫接种周活动实施方案》和时间表的安排完成培训、查验证、补证、补种、督导、上报报表等一系列工作。尤其应掌握私立幼儿园和小学情况，将所有私立幼儿园和小学纳入查验接种证工作范畴。

(四)加强技术培训，努力提高服务能力建设。

1.市疾控中心派出接受过省地培训的专业技术人员，对市、乡、村三级的免疫规划工作人员进行项目实施计划和加强常规免疫工作的培训。培训的主要内容包括：项目工作方案和实施计划、免疫规划疫苗相关知识、疫苗针对疾病监测、儿童预防接种信息化建设、疑似预防接种异常反应监测、免疫规划规范化管理等。培训方式：采用小班教学。每次培训要注意资料的完整性，培训后进行考试。

2.根据《贵州省卫生厅关于实施免疫规划工作黄牌警告制度的通知》(黔卫发〔2007〕72号)和《贵州省卫生厅关于开展免疫规划规范管理活动的通知》(黔卫发〔2008〕30号)的要求，定期对乡(镇、办事处)，特别是基础条件差、免疫规划工作薄弱的村进行督导和接种率调查，对发现的主要问题提出书面整改意见，限期做出整改，并于下一次督导时进行核查。

3.加强常规免疫监测，定期分析和上报监测数据，发现免疫薄弱点，及时采取相应措施，同时认真做好疫苗针对传染病的监测工作，发现病例及时进行个案调查及采集标本，以及服务质量的调查。

4.认真搞好冷链运转工作，切实做到每次冷链运转前各乡(镇、办事处)书面上报各疫苗确切接种目标儿童数，市疾控中心根据各乡(镇、办事处)上报数据制定详细的分发计划和运送时间。为避免接种频次偏低影响疫苗及时接种率，造成相应发病率增高的现象，各接种点要根据服务人口密度、服务半径合理安排接种时间，保证按月提供预防接种服务。

三、工作要求

免疫规划是贯彻党的“预防为主”方针，履行政府公共卫生职能，造福于广大儿童，提高国民健康素质的重要工作。各部门要严格履行各自职责，密切配合，分工合作，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制。市卫食药监局：要做好加强常规免疫子项目的领导和组织管理，对项目执行情况进行督导检查，向政府汇报项目进展情况，保证政府配套经费、免疫规划工作经费、预防接种补助经费的落实，负责协调项目相关单位的工作。市教育局：要严格执行儿童入学、入托查验接种证制度，加强对托幼机构和学校查验预防接种证工作的领导和管理，将其列入对学校的目标管理，纳入传染病防控管理内容，开展定期检查。对未办证的适龄儿童督促其到接种点补办接种证、卡，并将接种证复印件归入学生个人健康档案，纳入学籍管理。协助卫生部门做好培训和健康教育工作。市财政局：要积极协调好加强常规免疫子项目配套经费的落实，保证适当的公共卫生服务经费用于免疫规划工作，保证预防接种补助经费落实到位，并加强对经费使用情况的监督、检查。市文体广旅局：要加强对免疫规划工作的宣传，做好的广播、电视公益宣传，定期刊播一定数量的免疫规划公益广告，增进群众对免疫规划工作的了解。市公安局：及时向卫生部门提供出生人口户籍、流动人口统计数据。市计生局：及时向卫生部门提供人口出生有关情况，督促各计生站积极配合当地预防接种单位开展预防接种、免疫规划的宣传。市疾控中心：负责项目年度工作计划和各项活动的组织实施，技术指导和培训，及时报告各项活动进展、撰写项目年度进展报告。做好项目配发物资及设备的出入库和领发登记工作，做到帐物相符，项目所配物资及设备必须用于项目，不得挪作他用。市人民医院和妇保院：要做好孕妇产前HBsAg筛查和HBsAg阳性孕妇的追踪调查，对孕妇或其户主开展有关乙肝疫苗预防接种和其它预防接种知识的面对面宣传教育，告知其及时接种乙肝疫苗的重要性和必要性，知晓率达100%，乙肝疫苗首针及时接种率≥95%。各乡镇办事处：要把免疫规划政策是否落实、服务网络建设是否完善、各种疫苗接种率是否达到规定标准、疫苗针对传染病是否得到有效控制，把是否预防和防止了重大突发公共卫生事件发生等作为当地卫生院目标责任制考核的重要内容,严格考核,落实奖惩。各乡镇办事处卫生院：负责免疫规划各项工作的具体落实，对村级进行技术指导和培训。

各部门应密切配合，及时沟通信息，共同做好免疫规划工作。

四、组织保障

(一)加强领导，实行目标管理责任制。

各乡(镇、办事处)主要领导是免疫规划的第一责任人,分管领导是免疫规划的具体责任人，要把免疫规划工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，列入政府重要议事日程，实行政府目标管理、责任追究和奖惩制度。

(二)强化管理，建立工作考核评价机制。

市政府将免疫规划工作指标纳入对各乡(镇、办事处)工作绩效考评。对因接种率差、预防与控制措施不力，导致免疫规划针对的麻疹、脊髓灰质炎等传染病发生流行，将进行全市通报，情节严重的依法追究相关人员的责任。

市卫食药监局要每半年对各乡(镇、办事处)卫生院(社区卫生服务中心)开展一次免疫规划工作情况综合评审，评审结果要进行全市通报，并与绩效工作挂钩。

(三)舆情监测与风险评估。

市卫食药监局要成立风险评估技术小组、建立舆情监测与风险评估应急反应机制，对与疫苗相关的突发事件进行监测，对相关人员开展风险评估培训。做好突发事件的信息发布、媒体沟通和群众疏导等工作。

(四)认真收集资料，及时上报。

注意收集日常项目实施中的资料(文字、影像资料等)、汇总，定期总结项目经验。每项活动结束后，2周内向省疾控中心免规所上报活动总结。要求相关资料装订成册，妥善保管备查。

附件：铜仁市2011年活动实施时间表卫生部/儿基会综合卫生项目加强常规免疫子项目

附件：

铜仁市2011年活动实施时间表

卫生部/儿基会综合卫生项目加强常规免疫子项目

活动时间

活动内容

参加人员

执行单位

2011.8.

成立项目领导小组

市政府、卫生行政、财政、教育、妇幼、公安、计生、疾控等部门相关人员

市政府

2011.8.

制定2011年项目实施计划

市疾控相关人员

市疾控中心

2011.8.

召开项目启动会

市项目领导小组成员、乡(镇、办事处)政府领导、卫生行政、疾控中心及乡镇卫生院相关人员

市政府

2011.8-9.

开展基线调查

省、地、市疾控相关人员

地区疾控中心

2011.8-9.

入托、入学查验预防接种证

市教育、卫生行政部门、疾控、乡(镇、办事处)中心校、卫生院相关人员

市教育局

卫食药监督局

市疾控中心

2011.9-10.

开展项目实施及免疫规划相关知识培训

市、乡、村免疫规划工作人员

市疾控中心

2011.10-11.

儿童预防接种信息管理系统使用能力提高培训

乡(镇、办事处)卫生院(社区卫生服务中心)及实施信息化建设接种点相关人员

市疾控中心

2011.9-12

免疫规划宣传

市卫食药监局、疾控、乡(镇、办事处)卫生院(社区卫生服务中心)相关人员

市疾控中心

2011.9-12.

省对市乡村项目执行及免疫规划相关工作督导

省卫生厅、疾控相关人员

省疾控中心

2011.9-12.

地区对市乡村项目执行及免疫规划相关工作督导

地区卫生局、疾控相关人员

地区疾控中心

2011.9-12.

市对乡村项目执行及免疫规划相关工作督导

市卫食药监局、疾控相关人员

市疾控中心

2011.11.

完成项目年度考核

地区卫生局、疾控、市卫食药监局、疾控相关人员

地区疾控中心

2011.11-12.

完成本市2011年项目工作总结

市疾控相关人员

市疾控中心

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