沧州市人民政府办公室关于进一步支持邮政业发展的通知

沧州市人民政府办公室关于进一步支持邮政业发展的通知

沧州市人民政府办公室关于进一步支持邮政业发展的通知

沧政办字〔2013〕150号

各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：

邮政业是现代服务业的重要组成部分。加快邮政业发展，对转变经济发展方式、拉动城乡消费、吸纳社会就业意义重大，对促进沿海经济、中心城区和县域经济发展影响深远。为贯彻落实《沧州市人民政府关于加快推进服务业拓展的实施意见》，根据《邮政法》、《河北省邮政条例》、《河北省邮政业发展“十二五”规划》和《河北省人民政府办公厅关于进一步支持邮政业发展的通知》文件精神,现就进一步支持邮政业发展相关事宜通知如下。

一、强化对邮政业发展工作的组织领导

成立由市政府分管副市长为组长，市发改委、邮政管理局、教育局、公安局、国家安全局、国土局、住建局、城乡规划局、交通运输局、商务局、国税局、地税局、工商局、文广新局、检验检疫局等部门分管领导为成员的沧州市邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组，对全市邮政业发展统一部署、统筹规划，协调解决邮政业发展中的困难和问题，建立必要的工作机制，确保各项优惠政策落实到位。

领导小组下设办公室，办公室设在市邮政管理局，具体组织实施加快邮政业发展的各项工作。

二、将邮政业发展专项规划纳入全市发展总体规划

将邮政业发展专项规划纳入经济社会发展总体规划，实现与交通、建设等部门专项规划有效衔接。各县（市、区）要把邮政业作为鼓励扶持的重点行业，纳入公共服务领域，依照全市邮政发展规划编制当地专项规划并纳入地方发展总体规划，认真组织实施。

三、加大对邮政业发展的支持力度

（一）加强城乡公共邮政服务体系建设

邮政网络是国家重要的通信基础设施，各级政府要在选址、用地等方面对提供邮政普遍服务的邮政设施建设给予大力支持。非营利性邮政基础设施建设用地，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准后，可以以划拨方式提供土地使用权。邮政企业依照城乡规划设置邮政信筒（箱）、邮政报刊亭、阅报橱窗的，经县以上人民政府批准，免收城市道路占用费和其他有关费用。各地建设开发区、工业园区、商业区、住宅区、高等院校和旧城区改造等项目，要同时规划、建设与之配套的邮政基础设施，实现与建设项目统一规划、统一设计、统一建设。

大力推进“局所村邮户箱”工程。一是空白乡镇邮政局所补建工程，各县（市、区）政府和相关部门要加强督导协调，确保在2013年底全部完成。二是村邮站建设工程。各县（市、区）政府要出台办法、严格考核验收，邮政企业负责落实村邮站基础设施、培训人员业务、接转邮件，切实保障群众用邮权利。三是城镇居民住宅信报箱建设工程。各级政府要将城镇住宅楼房信报箱建设工作列为民心工程或为民办实事工程，加大建设和管理力度。对新建住宅楼未按规范设置信报箱的，不予通过验收。

因城镇建设需要征收、拆迁邮政营业、邮件处理和储运场所的，规划主管部门应当重新规划设置，建设单位应当与邮政企业协商，按照就近安置、方便用邮、不降低邮政普遍服务水平、不少于原有面积的原则，先安置后搬迁，所需费用由征收、拆迁单位承担。

（二）加强和改进城市配送管理工作

公安、交通、邮政管理等部门要切实加强配送车辆通行管理，根据城市配送需求，按照通行便利、保障急需和控制总量的原则，合理确定城市配送车辆的通行区域和时段，并提供通行便利。在一般车辆禁停限行的路段，要在保障道路交通安全畅通的情况下，给予城市配送车辆必要的便利。发改、交通、城管、住建、商务等有关部门要积极创造条件，优化资源配置，支持城市配送体系的建设和完善。

（三）鼓励和引导非公有制经济发展邮政业

各级政府和有关部门要为邮政业加快发展创造更加宽松的环境，对非公有制邮政业经营者在办理证照、信贷融资、使用土地、创业服务和报关检验等方面给予优惠扶持，将邮政业特别是民营快递企业作为激活民间投资、发展小微企业、扩大社会就业的主阵地，按省、市加快小微企业、民营经济发展等政策规定，给予大力支持。

对信誉良好、经营规范、效益明显的快递企业,各类金融机构要加大信贷投入比重,实行适应民营快递企业特点的信用评估和授信制度,大力推进适应民营快递企业需求的信贷产品创新和金融服务创新。保险公司要大力发展快递保险业务,创新保险产品和服务。

对依法经营快递业务的市场主体，从事快递业务按“邮电通信业”税目征收营业税，税务部门为邮政、快递企业购买发票提供便利，民营快递企业收购、兼并、参股或租赁国有、集体企业,享受国家规定的税收优惠政策。

（四）加大对邮政快递产业园区建设的政策支持

各县（市、区）、市政府有关部门要在快递产业园区建设方面安排一定的扶持资金，按照扶优扶强原则，对一些发展快、带动性和示范性强的园区，由各级财政按照“以奖代补”方式给予奖励。国土部门要按照市政府部门批准的快递产业园地项目建设年度用地计划要求，留足产业园区建设用地指标，依据现行供地法规政策对快递产业园区建设用地给予最低地价优惠。

四、规范引导行业发展

各县（市、区）、各有关部门要充分发挥职能作用，积极协调解决邮政行业发展中的问题。邮政管理、公安、国家安全、工商、海关、出入境检验检疫、物价等部门要建立邮政监管联动机制，加大案件查办、移交、审理力度，强化市场监管，形成公平、有序的市场环境。邮政管理部门要充分发挥行业监管作用，不断完善管理体系和机制，积极指导成立市级快递行业协会，促进行业自律，提升行业服务水平。

沧州市人民政府办公室

2013年11月6日

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