廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2014年第一季度工作要点的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2014年第一季度工作要点的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2014年第一季度工作要点的通知

廊政办〔2014〕2号

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：

《市政府2014年第一季度工作要点》已经市政府领导同意，现予印发。

廊坊市人民政府办公室

2013年12月25日

市政府2014年第一季度工作要点

1.强力推进项目建设。按照既定的申列标准和程序，积极筛选申报省重点项目，力争在获批数量和质量上取得新突破。研究出台《2014年市重点项目建设的安排意见》，在全市筛选100个实体产业类项目作为主要抓手，加大用地保障力度，强化管理机制建设，强力加以推进。加大国电廊坊热电项目、中电投廊坊燃气热电、三河公务机场等重大项目实施力度，及时解决项目推进过程中的重大问题，力促项目早开工、快建设、早达效。

2.推动产业结构调整。编制完成钢铁产业减量调整和整合重组方案，推动钢铁产业健康发展。在战略性新兴产业、现代服务业领域分别筛选一批在全市范围内具有代表性的重点企业，争取纳入省“三个一百”工程，获得相关政策支持。严格落实削减煤炭消费及压减钢铁产能任务分解方案，落实保障要素，强化协调督导，加快实施进度。

3.深入对接京津。密切跟踪国家《首都经济圈发展规划》编制进程，积极与北京市、天津市和河北省衔接，争取将涉及我市重大利益的事项更多地纳入其中，体现廊坊发展意图。争取动物园服装市场、国家农展馆搬迁等有合作意见的项目尽快落户，跟踪督导对接北京工作责任分工方案落实情况，及时反映重大信息及合作动态，积极寻求新的利益共同点、合作切入点，扩大合作领域、提升合作层次。做好对接北京规划工作，明确承接产业转移和功能疏解的重点领域、区域布局、承接层次、协调机制等，避免因内部竞争导致资源浪费和重复建设。

4.抓好重大战略问题研究。按照中央和省的最新决策部署，进一步修改完善《关于加快县域经济发展的指导意见》、《关于加快推进全面建成小康社会的意见》、《关于城乡统筹发展的意见》等文件，将上级精神和我市实际情况紧密结合，增强文件的指导性和可操作性。

5.加大财税工作力度。在合理安排市县两级收入计划的基础上，培植财源，深挖潜力，强化征管，促进财政收入平稳均衡入库，确保实现财政收入首季开门红。切实加强支出管理，强化预算绩效管理的作用，在保证财政资金安全和使用效益的前提下，重点保障环境保护、项目建设、园区发展、社会保障等重点领域的资金需要。及时跟踪解决第一批营改增试点改革的各类问题，确保“营改增”工作平稳运行，及时了解改革动向，做好推行第二批营改增行业的准备工作。

6.加强统计工作。做好第三次全国经济普查工作，按照国家和省的总体安排，深入社区、乡街开展入户登记工作，采取多种形式广泛开展宣传工作。继续推行工业、能源统计联审制度，加强固定资产投资项目源头数据的规范化管理，开展工业聚集区规模以下工业企业的认定与核查，推进农村乡镇统计联网直报，建立健全分级分专业审核验收数据和跨表、跨专业的联审、会审与评估制度，提升全市统计数据的匹配性、协调性。围绕全市企业一套表改革，开展统计数字质量专项检查，加强源头管控，确保数据真实可靠。

7.做好人力资源和社会保障工作。落实积极的就业政策，组织好网络信息发布和各类招聘活动，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，抓好农村劳动力转移就业各项措施落实。指导各县（市、区）利用春节假期外出务工人员回乡期间和基金集中征缴前期两个黄金时段开展城乡居民养老保险宣传工作，扩大统筹范围，提高统筹层次。积极推进基本医疗保险市级统筹工作和工伤保险省级统筹各项经办工作。加强失业保险缴费基数核定工作。加快落实京津冀区域人才合作框架协议，多渠道多形式引进符合我市经济发展需要的人才。密切与重点企业联系，拓宽引智渠道，积极引进能够突破关键技术、发展高科技产业的人才。全面推进事业单位聘用制，强化岗位设置管理工作。开展建筑领域农民工工资专项检查工作，切实做好日常巡查、专项检查、处理投诉举报，确保两节期间农民工工资按时发放，完善应急工作预案，预防和化解群体性事件。

8.抓好物价监管工作。加强“元旦、春节”期间市场价格监管，重点对生活必需品、农产品及农资价格进行监测，加强市场巡查和提醒告诫，维护“双节”期间市场价格基本稳定。开展涉企收费专项检查，规范涉企收费行为，为企业发展创造良好的价费环境。

9.加大金融支持经济发展力度。推进小企业金融服务示范区建设，推动助农、商会担保贷款等业务开展，搭建政银企对接平台，提升金融机构对全市重点项目、产业园区、“三农”、小微企业、科技型企业等重点领域的投放规模、服务水平和服务效率，着力化解融资难问题。做好协调服务工作，推动浦发银行尽早开业，帮助民生银行加快完善相关手续；鼓励金融机构增设县域网点，延伸服务功能，优化区域金融资源配置。

以上工作由李波常务副市长负责。

10.提高招商引资水平。按照节俭、务实、高效的思路，精细筹备2014年“5·18经洽会”，重点谋划一批影响大、效果实的专题活动，努力打造“5·18”品牌。谋划制定2014年中国（廊坊）国际有机食品展览会和有机食品国际合作研讨会工作方案，做好招展准备。进一步梳理主导产业和园区发展定位，制定招商路线图，完善招商引资推介资料和客户资料库，做好与重要客商的跟进和联络工作，充分利用好客户资源，提高招商工作实效。充分利用好河北省（香港）投洽会平台，加大投资推介和项目对接，开展会展招商。加大对接京津力度，谋划专门的对接京津招商活动，全力推动“央企、京企、民企和津企”入廊。加强便企服务，加快重大外资项目审批速度，力争外资、外贸目标任务实现首季“开门红”。

11.进一步加强园区建设。开展全市省级以上园区2013年主要经济数据分析、评价、考核，确保园区健康发展。大力推进各类园区提质升级，全面落实关于推进园区进一步健康发展的若干意见，督导每个县（市、区）确定一个重点培育的园区，借鉴“一区多园”等模式，着力打造精品园区。充分利用园区特色和优势招商，做好包装和推介，着力引进一批科技含量高，环境污染小，经济效益好的环保型企业入驻。

12.扎实做好旅游工作。着力完成《廊坊市旅游业发展总体规划》和《廊坊市温泉利用总体规划》修编工作，加快完善旅游规划体系。加强元旦、春节旅游安全工作，重点对旅游景区（点）、星级饭店、旅行社等场所进行安全专项检查。

13.提高科技创新水平。充分利用京津科技资源，制定更加优惠的政策，做优科技创新环境。深入谋划，积极筹备清华大学与我市园区项目成果对接会。继续推进龙河高新技术产业示范区、固安新兴产业示范区申报省级高新区。认真做好廊坊国家可持续发展实验区验收评审会议准备工作，确保我市实验区建设顺利通过国家验收。大力推进重点项目建设，重点围绕电子信息、装备制造、新能源、新材料等高新技术项目，推动传统优势产业改造升级和高新技术产业加快发展。

14.全面加强食药安全监管。积极推进食品药品监管体制改革，确保完成体制改革任务。深入推进“放心早餐工程”建设，大力提升我市早餐食品安全水平。以乳制品、肉制品、酒类、饮料等食品为重点，增加监测频度和广度，确保节日期间食品安全。广泛开展食品、药品安全普法教育和科普宣传，提升公众防范意识和能力。加强生产、流通和消费等薄弱环节监管，督促企业建立健全生产经营自律制度。加强医疗机构器械使用监管，严厉打击无证生产、经营、使用假劣医疗器械、非法购进等违法违规行为。

15.积极维护市场经济秩序。以打击非法传销和无证照经营为工作重点，维护正常的市场经济秩序。以严厉查处“傍名牌”、制作和发布虚假农资广告为切入点，实施春季红盾护农行动。充分发挥“12315”平台作用，及时受理和依法处理消费者申诉、举报和咨询，切实保护消费者合法权利。

16.深入推进质量兴市战略。建立健全质量兴市工作绩效评价体系，落实各级政府、部门质量工作目标。加强节日期间特种设备安全监管，推进分类监管和标准化管理，切实落实企业主体责任。继续开展区域性产品质量安全整治，打击严重质量违法行为，规范区域产业健康发展。

17.深化依法行政工作。全面推行行政执法责任制，加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平。全面清理、审核、规范行政许可、非行政许可审批及行政监管事项，切实提高行政效率和服务质量。建立健全行政复议与行政诉讼工作联系机制，提升行政复议社会公信力。

以上工作由贾永清副市长负责。

18.着力夯实卫生强基工程。积极推进市中心医院新建工程和县级公立医院改革步伐，深入落实廊坊市区域卫生和医疗机构设置“两个规划”及医患纠纷“第三方调解机制”，做好二级综合医院评审工作；以人感染H7N9禽流感、季节性流感、流脑和麻疹为重点，认真开展冬春季呼吸道传染病应急防控工作；全面提升农村基层卫生服务能力建设，确保新农合参合率、政策范围内报销比例等指标达到省要求；强力开展整顿医疗秩序打击非法行医“雷霆”专项行动，健全长效监管工作机制，确保人民群众健康权益；加快中医药师承人才培养力度，着力做好中医药薪火传承工程。

19.大力实施教育提升工程。加快实施市城区中小学改扩建工程建设，确保管道三小重建和廊坊四中迁建工程投入使用；着力督导校安工程任务县（市）做好工程竣工验收及档案管理，配合教育部做好国家校安工程资料馆建设；积极做好省义务教育均衡县验收和农村小学附设幼儿园项目评估认定，做好市电子信息工程学校和三河市职教中心落实国家级示范校年度建设任务及评估验收准备工作；加快实施市区中小学校信息化基础设施和数字化校园建设，完善教育资源公共服务和管理平台，加快推动教育管理及学习方式变革。

20.积极开展文体惠民工程。以第二批“国家公共文化服务体系示范区”创建为契机，大力推进市群艺馆和县级“两馆”建设，不断完善公共文化基础设施配套；积极开展送文艺下基层巡演、楹联知识讲座和“幸福廊坊”文化艺术节等系列文化活动，丰富市民“两节”文化生活；组织开展“廊坊市百名画家画廊坊，百名摄影家拍廊坊优秀作品赴省、晋京展”等专项活动，全面提升廊坊龙凤文化之乡的知名度；强化文化市场监管执法，加大扫黄打非工作力度，确保全市文化市场安全稳定；认真做好第二十届元旦万人长跑等系列群体活动的组织参赛工作，进一步普及全民健身成果；加强教练员、运动员队伍建设，努力培养更多尖子队员，做好省十四运会参赛备战工作。

21.深入做好惠民计生工程。认真落实计生奖励优惠政策，进一步简化审批办证程序，全面加强孕前型服务管理，深入实施“阳光计生行动”；加大打击“两非”案件专项整治工作力度，促进出生人口性别比不断趋向正常值，确保全市低生育水平继续保持稳定；加快完善流动人口公共服务网络体系，推进流动人口基本公共服务均等化，扎实做好“幸福家庭”创建活动。

以上工作由吕爱英副市长负责。

22.抓好工业和信息化工作。重点就工业发展和转型升级工作，组织开展调研；制定并落实市、县两级重点帮扶工业企业方案；跟踪落实2013年度市级技改专项资金支持项目建设进度；加快推进军民融合，谋划推动军民融合招商引资工作。

23.全力做好环境保护工作。重点是全面深化大气污染治理，确保今冬明春空气质量取得明显成效；加快推动市区城中村散烧煤治理工作；积极推进对10吨以下燃煤锅炉治理整改工作；加大“两节”和“两会”期间执法监察力度，严厉打击违法排污行为，确保环境安全。

24.加大安全生产监管力度。重点围绕今冬明春烟花爆竹、危险化学品、冶金、人员密集场所等重点行业（领域），深入开展专项执法检查；在认真总结2013年安全生产工作的基础上，组织筹备2014年全市安全生产大会；切实做好“两节”和“两会”期间安全生产工作；深入开展安全生产承诺制建设工作；积极开展输油输气管线专项检查。

25.做好国资监管工作。重点是加强国有资产监管，健全监管制度体系建设；积极推进物产集团、城二建公司和万隆珠宝商行等企业加快改制进度；做好与央企、京企的对接联系，力争对接央企工作取得新突破；以大气污染防治为锲机指导企业，加快转型升级。

26.提高电力保障水平。重点是科学制定保电方案，确保完成“两节”、“两会”等重大保电任务；全力开展迎峰度冬工作，狠抓电网运行控制，确保电网安全平稳度冬，最大程度满足全社会用电需求。

以上工作由王曦副市长负责。

27.全面做好公安工作。全力做好“两节”、“两会”安保工作，实现“五个坚决防止”的工作目标，确保社会治安局势持续稳定；召开2014年全市公安工作会议，贯彻落实2014年全国、全省公安工作会议精神，切实履行好“拱卫京畿、牧守一方”的历史使命和政治责任；继续做好治理淘汰黄标车工作，确保2014年治理淘汰黄标车工作开好局、起好步。

28.扎实做好司法工作。召开司法行政会，总结2013年工作，安排部署2014年工作；扎实开展好“群众路线教育”活动，提高干部素质，确保活动有实效；开展民间纠纷大排查大调解活动，确保“两节”、“两会”期间社会稳定；做好“司法行政职能进社区”全市推行工作，依托社区调委会在全市范围内推行“司法行政社区工作站”的方式，有效扩大司法行政工作的社会知晓度和影响力。

29.提升信访工作水平。在全市组织开展全覆盖、无疏漏的集中大排查行动，全面加强信访苗头隐患的排查化解，清楚掌握影响稳定的信访突出问题、矛盾多发的部位和环节；全面启动领导干部大接访，严格落实首接责任制和包案全办理，接访领导即为包案领导，一包到底，直至问题解决；加强值班备勤工作，在重要敏感时期，适时启动信访值班应急工作机制，加强驻京、驻省和本市重点部位的值班力量，及时发现和处置各类信访问题。

30.做好防范和处理邪教问题工作。做好2013年度各项考核工作，安排部署2014年全市防范处理邪教工作；按照省防范办下发的年度工作考核方案，做好迎接省委防范办考核的准备工作，并组织开展对各县（市、区）进行工作考核；做好“两节”、“两会”期间安保防控工作；深入推进“三年教育转化决战”第二年的开局工作，深入基层；开展破解教育转化“三难”（入班难、转化难、巩固难）问题调研，做好市、县两级法制学习班的开班筹备工作。

31.全力维护国家安全。认真学习贯彻省、市政法工作会议精神和全省系统会议精神，确定2014年度工作指导思想和目标任务；全力做好元旦、春节安全保卫工作，圆满完成全国和省、市“两会”的安全保卫工作任务；深入开展情报信息搜集上报工作，完成本季度工作任务，制定年度业务基础调研计划，力争所有调研项目均达标。

以上工作由王金水副市长负责。

32.加强规划编制工作。推进《廊坊市城市总体规划（2012—2030）》按法定程序报批；编制完善空港新区规划体系；编制《中心城区生态城市规划》；继续推进地下管网普查；完成“北三县”统筹发展规划编制成果及专家论证；推进城市停车场规划与建设；继续推进市区停车场和综合便民服务岛二期工程建设。

33.推进城建重点项目建设。积极稳妥地推进生态文化艺术新区、商业中心（二期）、新世界城市综合体等重点项目建设。加强重点工程前期准备，对于道路续建、交通便民、景观整治、园林绿化、环境卫生、供水供热等重点工程，做好拆迁、征地、规划、设计、资金、招投标等工作。

34.加强建筑市场规范管理。加快建筑市场信用体系建设，继续实行建筑市场不良行为记录和公示制度，逐步建立政府监管与行业自律相结合的市场诚信机制。

35.做好城市管理工作。重点做好建筑工地管理、规范渣土运输车以及清洗街道、乔木等工作，降低扬尘污染。加强“元旦、春节”两节期间的环境治理，不断推进城市精细化管理

36.加强交通运输工作。全力推进廊泊线环境综合整治工作；抓好2014年道路春运工作，重点加强客运站、客运企业、客运车辆、客运司乘人员的安全监管；抓好京台高速冬季施工，做好春季全面施工准备；抓好唐廊高速、新机场场前联络线、采留线升级105国道等项目前期工作；委托省勘察设计院编制北三县交通一体化规划；抓好公路养护管理、路域环境整治、治理超限超载等工作。

37.做好住房保障工作。加快保障性住房项目建设，继续整治房产预售及中介市场，稳步推进小区物业管理工作深化创新。

38.做好土地管理工作。编制好2014年国土资源系统目标任务分解表，制定2014年计划指标分配方案，编制2014年度市本级土地供应计划，建立批后监管系统，强化对已批未供土地的督导力度；制订2014年土地储备供应计划，科学、合理安排收储、供地；严格规范土地交易市场，建立国有建设用地使用权交易台账管理平台；做好土地前期开发工作，全力推进生态文化艺术新区新建道路及项目用地工作；建立好公平公开、产权明晰的土地交易市场，稳步开展农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作。

39.推进临空经济区建设。抓好临空经济区规划工作。做好机场可研阶段涉及我市各项工作。协助机场建设方开展好规划、环评、防洪、稳评等各项工作。深入研究与铁路、公路、轨道等交通方式的对接以及货运区之间的衔接问题。同时进一步落实临时施工道路的加固维修等相关事宜。积极做好配套迁改、征迁安置、机场噪音超标区域搬迁和噪音污染防治等工作。

40.全力做好人防工作。抓好全市人防工作的安排和部署。汇总梳理人防工作各项规章制度，促进日常管理工作的规范有序。抓好人防工程建设和指挥通信体系建设。

以上工作由布泽文副市长负责。

41.积极组织农业生产和动物防疫。抓好麦田管理和春耕备播工作，加强种子等农资市场的监管；做好设施蔬菜生产管理，保障蔬菜市场供应；强化冬季动物防疫监督管理，确保“两节”期间畜禽产品安全。

42.谋划开展春季造林绿化。适时召开全市林业工作会议，组织开展全市春季造林绿化工作；认真做好春尺蠖、美国白蛾等森林有害生物防治工作，严厉打击涉林违法犯罪活动，严防森林火灾发生。

43.深入抓好水务和气象工作。落实保沧干渠工程建设各项准备，3月底前全面开工建设；加快永定河生态绿廊工程规划、设计等前期工作，为工程早日开工创造条件；对河道堤防、水闸、泵站等水利工程进行全面检查维护；加强雾霾、寒潮以及其他灾害性天气的预报预警，适时开展人工增雨（雪）作业，有效降低空气污染物指数，净化空气，增加土壤墒情，保护农业生态和生产环境。

44.努力提高农业产业化和农业开发工作水平。对全市农业产业化龙头企业建设情况进行摸底筛选，申报新一年国家级、省级龙头企业，认定市级龙头企业和中介组织;做好2013年度土地治理和产业化经营项目竣工扫尾和2014年度项目申报工作。

45.全面提高民生工作保障能力。结合城乡社会经济发展水平和物价波动状况，将城镇低保月保障标准由422元调整到520元，农村低保年保障标准由2600元调整到2800元，五保集中供养标准由年4310元调整到5400元；做好“两节”期间城乡困难群众的走访慰问工作，确保困难群众基本生活不出问题；研究制定政府购买社会工作服务指导意见。

46.做好粮食和供销工作。活跃“两节”市场，保障粮食供应，拓展早快餐、放心粮油进社区、进企业力度；展开仓容修缮、仓储设施建设，提升全市粮食安全保障能力。研究部署发展供销社超市、领办农民合作经济组织、推进农村社会化服务体系建设及县城商贸综合体建设，做好食品经营和烟花爆竹经营安全工作。

以上工作由王俊臣副市长负责。

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