张家界市人民政府办公室关于全面开展2009年度行政执法评议考核工作的通知

张家界市人民政府办公室关于全面开展2009年度行政执法评议考核工作的通知

张家界市人民政府办公室关于全面开展2009年度行政执法评议考核工作的通知

张政办函〔2009〕124号

各区县人民政府，市直各行政执法部门：

为认真做好2009年度的行政执法评议考核工作，规范和监督行政执法，推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《湖南省行政执法评议考核办法》（湘政办发〔2007〕3号），经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，全面推进行政执法评议考核工作

全面开展2009年行政执法评议考核工作，是全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖南省行政执法评议考核办法》的具体体现，更是各级政府建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力执法体制的重大步骤；是深化行政体制改革、提高行政效率、促进依法行政的重要抓手，更是优化社会发展环境、确保政令畅通、促进经济发展和社会进步的重要措施。因此，各地、各有关部门特别是领导干部要统一思想，提高认识，站在推进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府的高度，充分认识行政执法评议考核的重要意义，认真开展行政执法评议考核工作。

二、明确要求，切实规范行政执法评议考核工作

行政执法评议考核遵循公平、公正、公开的原则，把内部考核和外部评议有机结合起来，客观评价行政执法部门和行政执法人员的执法活动。

（一）评议考核的范围。本市行政区域内县级以上人民政府所辖具有行政执法主体资格的行政执法部门（包括法律法规授权的组织）和行政执法机构及其岗位执法人员。

2009年，市人民政府评议考核市直行政执法部门的对象为：市发改委、市经委、市旅游局、市教育局、市科技局（知识产权局）、市民委（宗教局）、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市文化局（新闻出版局、版权局）、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市环保局、市统计局、市物价局、市安全监管局、市城管行政执法局、市粮食局、市广电局、市体育局、市规划局、市房管局、市交警支队。

（二）评议考核的主体。《湖南省行政执法评议考核办法》规定：县级以上人民政府负责对所属行政执法部门的行政执法工作进行评议考核。国务院和省以下实行垂直管理的行政执法部门负责对下一级行政执法部门的行政执法工作进行评议考核，并充分听取当地人民政府的意见，当地人民政府的意见应当占一定比例的分值。实行双重管理的部门按照管理职责分工，分别由上一级行政执法部门和本级人民政府评议考核。各行政执法部门负责对内设行政执法机构和执法人员进行评议考核。

市人民政府每年对国务院和省以下垂直管理的在张行政执法部门进行一次行政执法案卷评查（具体评查时间和标准另行通知），该评查结果和平时行政执法工作开展情况相结合，即为市人民政府向其主管部门提供的评议考核意见。纳入案卷评查范围的垂直管理部门为：市国税局、市地税局、市气象局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市烟草局、市盐务局。

（三）评议考核的内容及分值。评议考核的内容是指行政执法部门以及内设执法机构和岗位执法人员行使执法职权和履行法定职责的情况。包括内部评议考核内容和外部评议考核内容。

2009年，市人民政府对市直行政执法部门的行政执法评议考核实行百分制。其分值由内部评议考核分值和外部评议考核分值组成。内部和外部评议考核的具体内容、分值及评分标准见附件1、附件2。

各区县人民政府应当根据本地的实际情况，制定对本级所辖行政执法部门进行评议考核的具体内容及评分标准。各行政执法部门应当根据各自行政执法职责的不同情况与特点，制定对内设执法机构、岗位执法人员进行评议考核的具体内容及评分标准，使评议考核内容逐步规范、完善，方便操作。

（四）评议考核的方法。行政执法内部评议考核主要采取听取行政执法工作情况汇报和行政执法案卷评查的方法进行。行政执法工作情况汇报以书面的方式进行，市直各行政执法部门于12月25日前报送市政府法制办公室，同时，须在12月1日前将本年度10月31日前所有执法案卷列明目录备查。外部评议考核采取召开座谈会或在张家界日报、张家界政府公众信息网登载征求测评意见的方式进行。

评议考核分值在90分以上（包括90分）的为优秀，70分以上（包括70分）不满90分的为合格，60分以上（包括60分）不满70分的为基本合格，不满60分的为不合格。

（五）评议考核的时间和结果处理。评议考核的时间为12月，具体时间另行通知。

对评议考核的结果和排名情况，市政府办公室将发专题通报，并在张家界政府公众信息网公布。

评议考核确定为优秀的行政执法部门，市人民政府将予以奖励表彰。评议考核确定为不合格的行政执法部门，除不得在2009年度目标考核等综合性考核中评定为先进单位外，还应按照《湖南省行政执法评议考核办法》第二十九条、第三十条对该行政执法部门及其主要负责人、分管负责人和有关行政执法人员进行处理。

三、加强领导，确保行政执法评议考核工作取得实效

行政执法是各级人民政府及其行政执法单位的法定工作，行政执法评议考核是县级以上人民政府对所属行政执法部门、行政执法部门所属执法机构和行政执法人员的行政执法工作组织进行考核、评价、奖惩的法定制度。各区县人民政府、市直各行政执法部门要加强对行政执法评议考核工作的领导，主要负责人要亲自过问；各级政府和政府部门的法制机构要认真履行职责，会同监察、人事等部门作好行政执法评议考核的具体工作。

附件：1.2009年度市直行政执法部门行政执法内部评议考核内容、分值和评分标准

2.2009年度市直行政执法部门行政执法外部评议考核内容、分值和评分标准

张家界市人民政府办公室

二ＯＯ九年五月六日

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