运城市人民政府关于印发贯彻落实工业推进大会精神任务分解的通知

运城市人民政府关于印发贯彻落实工业推进大会精神任务分解的通知

运城市人民政府关于印发贯彻落实工业推进大会精神任务分解的通知

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：

为了全面贯彻全市工业推进大会精神，真正把市委、市政府的决策部署落到实处，通过对工作要点的归纳梳理，结合相关单位职责，制定了贯彻落实工业推进大会精神任务分解，现予以印发，请各县（市、区）、各开发区、市直有关单位对照任务分解，认真抓好落实。

运城市人民政府

2013年6月7日

工业推进大会精神任务分解

一、加强经济运行监测

对原材料价格、外贸进出口、交通运输等市场信息和宏观经济走势，密切关注、全面掌握，加强分析研判，强化要素协调和保障，确保上半年时间任务“双过半”。

牵头部门：市经信委

配合部门：市统计局市中小企业局市商务局

市交通运输局

二、传统产业焕发活力

（一）钢铁、焦化、铝、电力、化工、金属镁、建材等传统产业，通过改组、改造，理顺产业链条；通过改制，完善传统产业重点企业的法人治理结构；通过加强管理，增强传统产业的创新能力。

牵头部门：市经信委

配合部门：市煤炭局市中小企业局市科技局

（二）督促煤炭企业按计划投入建设资金，按进度完成矿井建设，尽早达产达效。加快万荣煤田的开发进度，搞好地质勘查、矿区总体规划、办矿审批、项目审批。

牵头部门：市煤炭局

配合部门：市国土局

（三）对中铝山西分公司资源配置及开采用地、山西华圣铝业铝电联营、稷山焦化园焦炭产能不足、运城境内电力企业发电不足等四个问题，要积极跟进，与省有关部门沟通对接，认真研究，拿出切实可行的解决办法，争取尽快取得实质性进展。

牵头部门：市经信委

配合部门：盐湖区永济市河津市稷山县平陆县

风陵渡开发区市国土局市煤炭局

运城供电分公司中铝山西分公司华圣铝业

三、新兴产业扩大规模

（一）加快开发区建设。尽快理顺4个省级经济开发区和盐湖工业园与所在县（市、区）的财税体制、土地体制，积极探索财税分成办法。每个开发区主攻一到两个产业，年均增速达到30%以上，成为全市经济发展的重要引擎，成为转型综改的示范区和承接产业转移的样板区，力争到“十二五”末有一个到两个升格为国家级经济开发区。

牵头部门：市商务局

配合部门：有关县（区）各开发区市发改委市经信委

市财政局市环保局市国土局市国税局

市地税局市规划局

（二）加快工业园区建设。按照“全市产业一盘棋、错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，发展工业园区，集群化发展新兴产业。认真研究工业园区的规划布局、体制构架、管理机构、人员配置等工作，做到政策向园区倾斜、人才向园区流动、资本向园区集聚，工业引导资金主要用于支持园区发展，最大限度地激发园区的发展活力。注重园区基础设施建设。高起点规划建设园区基础设施，在重大项目入园前，实现供水、排水、电网、供热、供气、通讯等各类基础设施完备，配套功能齐全。加快园区吃、住、行等社区化功能建设，进一步提升养老、教育、医疗、休闲等公共服务能力和水平，使园区成为推动我市城镇化与工业化互动发展的重要节点。

牵头部门：市经信委

配合部门：县（市、区）市发改委市商务局市环保局

市国土局市规划局

（三）大力扶持中小微企业发展。加强中小微企业创业基地建设，加快中小微企业服务体系建设，实施中小微企业素质提升工程，建立中小微企业项目储备库。力争每年培育孵化小微企业1000户，净增规模以上企业30户以上，营业收入上亿元的“小巨人”企业10户。

牵头部门：市中小企业局

配合部门：县（市、区）开发区市经信委市环保局

市工商局

（四）发展新兴产业集群。按照主攻产业和特色产业的定位，拿出具体的行动方案和推进计划，排出时间表，全力抓好落实。

牵头部门：市经信委

配合部门：县（市、区）开发区市发改委

四、做强主业，加快项目建设

充分发挥企业主体作用，突出围绕企业、产品结构调整策划项目、生成项目，围绕做强做优产业争取项目、新上项目，围绕利用高新技术改造传统产业创新项目、做成项目。认真落实项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作机制，加大工业项目推进力度，达成意向的项目要加快落地，已落地的项目要抓紧开工建设，开工的项目要加快进度，确保重点项目按期投产达效。分年度核定工业项目并拿出领导包联重点项目和重点企业意见，明确任务，落实责任，确保进度。

牵头部门：市经信委市发改委

配合部门：县（市、区）市环保局市国土局

运城供电分公司

五、抓好工业招商引资，实行集群化招商

出台《全市主攻产业园区化发展集群化招商工作方案》，督促县（市、区）、开发区围绕自身的主攻产业和重点招商区域，瞄准行业领军企业、行业协会和科研院所等，集中力量组织专业队伍，采取“小分队对接、大队伍引入”、定点式、专业化等多种招商方式，引进项目、资金和人才，带动集群化招商，为运城工业发展注入新的活力和动力。研究和用好全省转型综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区等“国字号”政策品牌，积极主动向国家、省争取政策，把政策优势转化为招商优势、项目优势、竞争优势。

牵头部门：市发改委金三角示范区办公室

配合部门：县（市、区）开发区市经信委市商务局

六、创新企业投融资方式

（一）加强银企对接。出台《金融助推工业发展实施意见》，继续大胆创新、积极探索，逐步实现银行参与政府和企业的重大项目决策过程，切实为企业解决资金困难。建立银行和企业的数据库，方便企业贷款，减少融资成本，提高融资效率。定期审核认定贷款企业的信誉、资质、项目，获得资格的企业可以将贷款需求通过网络发送到平台上，由人民银行转发各专业银行，各家银行根据放款需要，主动找企业对接。

牵头部门：市人行

配合部门：市经信委运城银监分局市中小企业局

市证券办

（二）发展产业投资基金。引进新的投资模式和投资机构，发展私募股权基金和银行非信贷融资业务，充分利用资本市场和现代金融工具，支持县（市、区）主导产业发展，加快全市工业新型化和城镇化建设。引进一些大型的、信用好的私募基金、产业基金等投资公司，投资公司出一部分，政府投一部分，企业拿一部分，再吸纳一部分民间资本，由专业的资本运作团队经营，重点扶持我市成长性好、潜力大、市场前景广阔的中小微企业做大做强。

牵头部门：市政府办公厅

配合部门：市经信委市财政局市人行运城银监分局

市证券办市中小企业局

（三）积极扶持企业上市。抓好永东化工上市工作，中磁科技、青山化工主动跟进，阳光焦化、银光华盛、粟海集团、黄腾化工做好前期准备。

牵头部门：市证券办

配合部门：市发改委市经信委市财政局市国土局

市工商局市国税局市地税局

七、突出自主创新，增强发展动力

注重人才培养和引进，注重技术引进、消化、吸收和推广，积极与高校院所共建研发中心，增强科技成果转化能力，加快装备、技术、工艺、产品的升级换代，努力培育核心技术和创新团队，推动“运城制造”向“运城创造”转变。

牵头部门：市经信委

配合部门：市科技局市发改委市人社局市财政局

市国税局市地税局市委人才办

八、强化品牌经营

增强商标品牌意识，加强商标品牌建设，推进企业和产品向品牌企业和品牌产品转化。通过经营品牌，发挥好品牌的综合效应、后续效应，努力形成“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌城市”的发展格局。

牵头部门：市工商局市质监局

配合部门：市直各有关单位

九、提高企业营销意识

引导企业增强营销意识，关注市场需求，加强市场营销知识的学习，把营销放在和生产同样重要的位置上。加强营销队伍建设，在产品开发的决策上要有专业的营销意识，企业的管理层中要增加高级营销人员，对高级、中级、一线的营销人员分别进行培训。在营销上要舍得投入，依靠专业的营销推广手段，赢得消费者的认同，构建覆盖广泛的营销网络，全面提高市场占有率。

牵头部门：市商务局

配合部门：市经信委市中小企业局市工商局

运城日报社运城电视台

十、企业家队伍建设

加大工业战线先进典型、先进经验的宣传力度，营造尊重理解企业家的浓厚氛围，对经济贡献大、吸纳就业多、社会形象好的优秀企业家，要在评选劳动模范、先进人物及推选党代表、人大代表、政协委员时，给予充分考虑。评选“运城十大开放创新型企业家”，让他们用自己的故事给运城人讲创业过程和经营理念。

牵头部门：市委组织部

配合部门：市委宣传部市总工会市经信委

运城日报社运城电视台

十一、优化工业经济发展环境

（一）强化机关效能建设。着眼于“行政提速、服务提质”的目标，深入推进行政审批制度改革，进一步下放审批事项，优化审批流程，提高审批效率；建立和完善县级政务服务中心、乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点；利用市、县、乡三级政务服务网络系统，推行行政审批和便民服务事项全部网上申办，最大限度地杜绝“吃拿卡要”现象的发生；加大对联审联批（绿色通道）项目的组织协调力度；认真落实重点项目24小时直通车制度。

牵头部门：市纪委（监察局）

配合部门：市直各有关单位

（二）加大专项整治力度。大力整治欺行霸市、强买强卖、寻衅滋事、封门堵路等阻碍企业发展的行为，保护投资者合法权益，让企业少受外界干扰；深入开展规范行政执法行为专项检查工作，严肃查处吃拿卡要、故意刁难，以及向企业乱收费、乱摊派、乱罚款等影响企业发展和项目建设的行为，加大涉企收费清理力度，切实为企业发展保驾护航；严格规范涉企检查，建立行政执法监督检查信息公开制度和重大检查报批制度、重大行政处罚备案制度，规范自由裁量权制度，推进依法行政，维护企业正常的生产经营秩序。

牵头部门：市纪委（监察局）

配合部门：市直各有关单位

（三）建立优化环境的长效机制。围绕“怎么服务企业、重点服务什么、由谁来服务、谁来督导检查、服务不好怎么办”等一系列问题，健全完善政企沟通常态化机制，定期召开座谈会、走访企业，综合运用电子信箱、企业服务卡、企业服务网、短信平台等载体，全力营造优质高效的政务环境、宽松优惠的政策环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境和诚实守信的人文环境。

牵头部门：市政府办公厅

配合部门：市直各有关单位

（四）加快城市建设步伐。把城市建设作为优化环境的重要内容，加快推进中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体”建设，中心城市要围绕“四个100”目标，抓好“八区联动”、“八大城市品牌”、“十大精品工程”建设，努力打造“现代、文化、生态、宜居”的幸福新城，不断拓展工业经济发展空间和平台。

牵头部门：市住建局

配合部门：市交通运输局市规划局

十二、完善工业考核奖惩机制

任务分解涉及的单位和部门要制定本单位、本部门的工作计划，要责任到领导，责任到科室，责任到人头，认真推进，抓好落实。要把工业发展的成效作为检验干部能力的重要标尺，作为衡量干部实绩的重要标准。完善考核制度，细化考核指标，将工业振兴方案论证的科学化程度、主攻产业发展等纳入全市年度目标综合考评体系，加大对产业集群发展和工业园区建设考核的分值权重。强化工业发展考核奖惩，对完成好的单位予以表彰奖励，对工作推进不力、完不成任务的单位主要负责人要诫勉谈话，严格问责。市经信委作为牵头单位，要将本系统的任务分解到各科室，责任落实到人头，要明确与各相关职能部门的联系人，随时收集汇总情况，每月一汇报。

牵头部门：市经信委

配合部门：市统计局市中小企业局

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