运城市人民政府办公厅关于印发2009—2011年运城市消防工作规划的通知

运城市人民政府办公厅关于印发2009—2011年运城市消防工作规划的通知

运城市人民政府办公厅关于印发2009—2011年运城市消防工作规划的通知

运政办发〔2009〕130号

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：

《2009—2011年运城市消防工作规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年十月十日

2009—2011年运城市消防工作规划

为全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》），进一步推动我市消防工作又好又快发展，更好地适应人民群众对消防工作的新期待、新要求，为我市经济发展和社会和谐稳定提供良好的消防安全保障，根据《2009-2011年山西省消防工作规划》制订本规划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以贯彻落实《消防法》为主线，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局和促进我市经济转型发展、安全发展、和谐发展的战略目标，坚持鼓实劲、出实招、办实事、求实效，认真落实消防安全责任制，着力提升消防工作信息化、科技化水平，不断增强消防执法和灭火救援能力，大力推进消防工作社会化进程，努力实现预防为主稳定火灾形势，为和谐社会建设和经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

消防安全责任制层层落实，公民消防安全素质进一步提高，消防工作社会化水平明显提升；重特大尤其是群死群伤火灾得到有效遏制，火灾形势持续平稳，人民群众的消防安全感明显增强；消防信息化建设快速推进，消防执法监督更加规范，执法公信力明显增强；消防部队基层基础工作更加扎实，正规化建设水平进一步提高，部队战斗力明显提升。

三、主要任务

（一）落实消防法律法规。认真贯彻落实新修订的《消防法》和我省重新修订完善的《山西省消防条例》以及相配套的行政法规、部门规章、地方性法规，形成人人遵守消防法律法规的良好氛围。

（二）落实消防安全责任制。认真落实消防工作负责制，将消防工作作为目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、文明创建和平安建设活动的考评范围，建立由政府牵头、有关部门参与的消防联席会议制度，定期统筹安排消防安全工作和开展专项检查。加大消防工作投入，将消防经费全部纳入本级政府财政预算，保证公共消防基础建设和灭火应急救援的需要。按照国家标准要求建设城镇和农村公共消防设施，2009年底前，县城的市政消火栓建设率要达到100%；2011年底前，全市未完成消防规划的建制镇要全部完成消防规划的编制工作，80%的行政村有基本的消防设施、消防器材，并要加强公共消防设施的维护管理，对于公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建或进行技术改造，确保公共消防设施与城镇和乡村建设同步实施。建立健全部门依法监管的有效机制，公安消防、安监、建设、工商、质监等有关职能部门要加强信息沟通，共同组织消防安全治理，查处火灾隐患，形成消防安全齐抓共管的良好格局。大力推进社会单位消防安全标准化管理工作，到2011年，社会单位全部建立起标准化消防档案、标准化火灾应急预案、防火巡查、消防保安、消防设施维护保养和消防安全学习培训等制度，消防安全责任制和岗位责任制得到严格落实，单位消防安全责任主体意识、遵守法律意识和自我检查、自我管理、自我整改的能力得到明显提升。

（三）深入排查治理火灾隐患。城市以公众聚集场所、易燃可燃场所和高层建筑、地下工程、商场、市场及“城中村”为重点，深入开展火灾隐患排查整治行动，依法严肃查处违反消防法律法规的行为。加强对已建、在建建筑工程的消防安全检查力度，有效消除未经消防审核、验收或消防审核、验收不合格违法施工、擅自投入使用而形成的火灾隐患，确保人民生命财产安全。公安消防部门要将排查认定的重大火灾隐患及时上报当地人民政府，通过政府挂牌督办的形式督促解决重大火灾隐患问题。公安派出所要认真履行消防监督检查职责，加强对本行政区单位的监督检查，有效遏制城乡结合部和居民家庭火灾。街道办事处、社区等基层组织要积极建立消防工作联络人，对本街道、社区的消防工作进行检查、巡查，及时发现和整改火灾隐患。加大源头控制力度，开展为期3年的建筑自动消防设施专项整治行动，积极推广应用消防科技成果，通过科技手段提高消防安全水平。加大对消防产品和建筑装修材料的监管，全面实施“消防产品身份证”制度和阻燃制品燃烧性能明示制度，严格做好消防建筑装修材料的抽样检测工作，防止因消防产品和建筑装修材料不合格产生先天性火灾隐患。

（四）加强消防安全宣传培训。认真制订年度消防宣传培训工作计划，将消防宣传教育纳入学校教学，普法、就业教育、新闻宣传等内容，充分利用广播、电视、报纸等媒介，深入宣传消防法律法规，广泛普及消防安全知识，及时通报重大火灾隐患整改情况，定期播发消防公益广告，教育引导人民群众提高消防安全意识，增强自防自救能力。积极发展消防志愿者队伍，深入机关、团体、企事业单位以及社区、街道、村寨等开展以消防宣传教育为主、消防安全管理人，消防设计、施工、操作，以及电气焊等特种行业人员、人员密集场所营业人员等的消防安全培训，严格执行消防培训持证上岗制度，切实提高发现火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散的能力。

（五）加强消防力量建设。加强公安消防部队建设，按照公安消防队（站）的发展要求和灭火救援任务需要，增加消防部队实力，专项解决公安消防灭火救援装备及队（站）、设施经费，全面完成消防部队营房改造、执勤训练设施配置及训练场建设任务。大力加强消防特勤队伍、战勤保障和消防员个人防护装备建设，加强特勤队伍建设，各县（市、区）要组建普通中队抢险救援班或分队，支队建成战勤保障中队，培训基地；重点配置防护、侦检、破拆、通信、排烟、照明、救护等救援装备和车辆器材，为驻扎在高速公路沿线的消防中队装备抢险救援车，全市一线消防官兵十一项个人防护装备要全部配齐，并建成消防装备应急物资保障库，实现跨区域消防物资应急保障。加强政府专职消防队伍建设，落实队伍建设经费，保障政府专职消防队员的工资、福利，配备必要的灭火救援车辆器材装备，保障政府专职消防队长远发展。

（六）加强灭火及应急救援工作。加快推进科学化、基地化训练进程，到2011年底前市消防训练基地要建成，实现日常执勤备战与专业化处置训练相结合，提高灭火救援技战术水平。进一步提升灭火及应急救援信息化水平，完善市县两级消防指挥中心功能，建成省—市—县三级灭火救援调度网，实行全勤遂行作战指挥，确保第一时间处置灾害事故和抢救人民生命财产。在进一步强化现有的各种应急救援力量进行优化组合和合理配置，依托公安消防部队指挥中心建立应急救援工作网络平台，依托市公安消防支队组建“应急救援支队”，依托各县（市、区）消防队成立应急救援大队，承担多种灾害紧急救援任务，建立包括救援行动指挥、专业救援机构、后勤支援保障为一体的强有力的灾害救援指挥体系，进一步提高城市抗御灾害事故能力和政府应急救援处置能力。

延伸阅读

白银市国债项目管理办法

关于印发遵义市城市社区消防安全管理实施意见和遵义市农村消防工作实施意见的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州突发公共事件总体应急预案的通知