关于印发泸州市2010年工业工作要点的通知

关于印发泸州市2010年工业工作要点的通知

关于印发泸州市2010年工业工作要点的通知

泸市府办发〔2010〕7号

各区、县人民政府，市级各部门：

《泸州市2010年工业工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行，认真落实。

二〇一〇年三月一日

泸州市2010年工业工作要点

2010年是“十一·五”规划的最后一年，也是“十二·五”规划的基础年，是继续应对金融危机，保持经济“巩固回升，加快发展”的关键一年。做好全年工业经济工作对促进我市经济社会发展具有十分重要的意义。

工作总体要求及目标：认真贯彻落实党的十七大、中央、省委经济工作会议和市委六届十二次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“四个四”发展战略，按照“巩固回升，加快发展”的总体要求，以产业为支撑，以项目为抓手，以园区为载体，突出项目建设、产业调整、园区发展、招商引资、节能减排、核心竞争力提高等工作重点，强化安全生产和工业运行保障，全力推进工业又好又快发展。2010年，力争全市规模以上工业增加值同比增长30％；一季度“开门红”规模以上工业增加值同比增长32％；主营业务收入同比增长30％；工业企业利润同比增长30％；园区建设投入6.5亿元，主营业务收入达到420亿元；规模以上工业万元增加值综合能耗同比下降8.25％；技改投入同比增长32％；创新投入同比增长20％；规模以上企业新增50户。为实现以上目标，特提出以下工作要点。

一、以实现一季度“开门红”为目标，抓好协调服务

强化目标考核，将“开门红”目标任务及时分解落实到各区县和重点企业,并跟踪督查。同时，要加大考核力度,提高“开门红”完成情况在全年工业目标考核中所占分值的比重。加强工业经济运行的组织协调，积极协调煤、电、油、运及资金等生产要素保障。加强工业经济运行的调度指挥和跟踪监测，对全市工业运行情况开展调研，摸清重点企业经营、资金和发展状况。抓好重点企业、重点产品、原材料调度的监测分析，建立工业运行综合调度系统，切实解决“开门红”存在的困难和出现的问题。采取积极有效的调度措施，精心组织和安排好春节期间的生产，有市场、有订单、有效益的企业尽量不放假、少放假，对一些春节加班生产的有效益、有市场的企业给予一定补贴，保障春节稳定生产。

二、以提升支撑能力为目标，抓好优势产业

强力推进酒业、化工、机械和能源等优势产业加快发展。白酒产业，要抓住省上打造“白酒金三角”的历史机遇，充分利用泸酒声誉高、品牌响、销路好的优势，依托老窖、郎酒两大名酒企业和酒业集中发展区，力争把泸州打造成“白酒金三角”的核心区域。全年白酒产业要力争实现销售收入300亿元以上；化工产业，以四川“西部化工城”建设为平台，依托泸天化、天华公司、北方公司、北方硝化棉等企业，大力发展天然气化工、煤化工、精细化工、化工新材料四大产业链，壮大一批下游产业链企业，实现化工产业集群的快速发展。全年化工产业要力争实现销售收入120亿元以上；能源产业，以“四川能源产业高地”为平台，依托古叙煤炭资源，以规模化开发为主，优化资源配置，积极推进煤电联盟、煤化联盟发展战略，加强矿井的扩能技改和整合，提高古叙矿区开发水平。全年能源产业要力争实现销售收入150亿元以上；机械产业，以“四川工程机械制造业基地”为平台，发挥龙头企业带动和幅射作用，突出主业与副业协调，坚持走配套发展之路，加快泸州机械工业园区建设，全面增强产业市场竞争能力。全年机械产业要力争实现销售收入40亿元以上。

三、以集聚工业发展为目标，抓好园区建设

围绕打造“四大基地”总体目标，全力推进园区建设，实现产业集聚新突破。一是着力培育壮大园区主导产业。按照“一区一主业、园区有特色”的原则，将园区的产业定位与资源禀赋、产业基础相结合，围绕已确定的主导产业，推进以骨干企业为核心、专业化协作配套完整的特色产业园区加快发展。二是加快基础设施建设。整合各类资金和资源对园区的投入。充分发挥园区建设开发公司的主体作用，积极引进有实力的战略投资者参与园区基础设施建设，积极引进投资业主采用“园中园”的发展模式，加快基础及配套设施建设。三是强力推进产业招商。按照新上项目、搬迁企业一律进入园区的原则，以园区为平台，围绕产业链的延伸嫁接、上下游产品的协作配套，全力引进一批具有较强实力和较高知名度的关联企业入园发展，推进产业链招商，实现园区与企业发展良性互动。四是加强园区发展的目标考核和运营机制。建立科学、规范、高效的园区发展考核指标体系和考核办法，促进园区快速发展。

四、以增强工业后劲为目标，抓好项目建设

按照“抓大项目、大抓项目”和“四个一批”的总体要求，实行重大项目“六个一”推进工作机制。建立和完善市领导联系重点项目制度、部门牵头负责重点项目制度和重点项目督促检查机制、目标考核制度。突出抓好项目的筛选、策划、包装和推介，精心推出一批能够发挥资源优势、区域特色优势的科技含量高、产业关联度高、带动能力强的工业项目，形成“竣工项目抓达产，在建项目抓投产，新开项目抓进度，储备项目抓准备”的良性循环。确保酒业集中发展区北区、川南发电脱硫、天华公司锅炉节能扩产改造、郎酒酿酒基地技改扩建、老窖生产装备系统升级、天韵瓷业综合节能、中海沥青成品罐区扩建、川油钻采生产线技改、沱江水泥干法水泥生产等一批项目建成投产；加快煤气化中心、1,4—丁二醇、聚四氢呋喃、酒业集中区南区、邦立重机基地建设、北方公司有机硅、巴蜀液白酒基地扩建、石屏一矿洗选煤技改、硫铁矿采选及综合利用改造等一批项目加快建设；争取古蔺郎酒酱酒基地、中石化安宁油库技改、无锡鸿太阳白酒包材生产基地、酒业集中区物流配送基地、东方农化新型农药技改等一批项目开工建设；加快航天火工技术应用产业技改、重庆华南配套材料及锂电池生产、泸天化聚甲醛等一批项目前期工作。

五、以提升可持续发展能力为目标，抓好节能降耗

按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”产业政策，充分发挥市场配置资源的作用，建立淘汰落后产能与优化产业结构长效机制。严格控制高污染、高能耗、低产出领域的投资，加大对焦炭、水泥、玻璃、小煤矿等高耗能、高污染落后产能淘汰力度。围绕提升技术、改良品种、保护环境、降低消耗，建立和完善节能降耗推进机制。加强对能耗大户、重点用能企业、过剩产能企业的能耗监管。强力推进锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统改造、能量系统优化等“十大重点节能”工程。积极开发一批重大节能、创新项目在重点行业、重点企业、重点领域推广与应用，大力发展以重点企业、园区为主的循环经济，推进企业清洁生产和资源综合利用，促进工业生态环境改善。

六、以增强核心竞争力为目标，抓好科技创新

加快以企业为主体的创新体系建设，鼓励和支持企业抓好一批关键、共性、平台技术等科技创新。鼓励和支持企业提升原始创新、集成创新、引进吸收再创新的能力。推进重大创新成果产业化专项、重大产业技术创新专项、信息化建设等项目实施，提高产品的科技含量和附加值。引导和鼓励企业加大对科技创新、技术改造投入，大力发展企业技术中心，提升企业发展水平。着力推进品牌创建战略，努力培育企业品牌，打造一批有市场竞争力的“企业品牌”和“产品品牌”。加强产学研联合开发，拓展企业与大专院校、科研院所的合作层面，促进科技成果转化，增强企业核心竞争力。

七、以壮大工业总量为目标，抓好企业培育

坚持“大中小并举”，着力培育大企业大集团，重点扶持骨干企业，大力发展中小企业。充分发挥运行保障、规费减免、财政整合和金融支持等政策措施，促使企业做专做优、做大做强，壮大工业发展总量。一是加大对大企业大集团培育力度，支持老窖、北方、郎酒等龙头企业实施多形式、全方位、低成本战略扩张，促进地产企业、品牌发展壮大，实现规模带动效益。二是着力扶持成长型企业。进一步落实国家、省、市加快中小企业发展的政策措施，选择一批产业层次高、发展潜力大、带动效应强的重点优势骨干企业，通过优良资产、优势资源的集聚，壮大企业规模，加快企业成长。三是大力发展中小企业。进一步落实市政府《关于加快中小企业发展的实施意见》，发挥资源、产业、特色优势，选择一批成长性好的规下企业培育为规上企业、规上企业培育为骨干企业、“小巨人”企业，引导中小企业走“专、精、特、高”发展道路，成为行业排头兵，形成特色产业的主导力量。

八、以增强发展保障为目标，抓好生产要素调配

一是强化电力保障。突出电力与电煤两个关键环节，努力争取川南电厂上网指标，并力保多发满发。加强电力需求侧管理，做好迎峰度夏、迎峰度冬预案，提高用电效率。抓好电网建设，保障电网高效、平稳、安全运行。二是强化电煤保障。充分发挥川南发电公司电煤采购主体作用，加大各级各部门配合力度，采取有效的政策措施和市场经济调控手段，建立和完善电煤供应体系。充分利用市经委与昭通市经委《关于建立战略合作伙伴协议》平台，大量引进煤炭资源，确保电煤供应渠道的畅通和货源的满足。同时，积极推进大矿建设速度和煤炭资源整合进度，提高煤炭产量，增强供应能力。三是加强成品油、天然气等生产要素调配。按照“保民用、保重点、保发展”的原则，建立和完善要素协调机制，强化协调和向上争取指标力度，拓宽成品油、天然气供应渠道。加强成品油市场监管，提高天然气资源利用效率，确保成品油、天然气市场供应稳定。四是加强融资协调。进一步强化与金融机构的信息沟通和配合，搭建融资合作平台，完善融资服务体系。引导金融机构优化融资结构，加大对工业发展贷款投放力度，建立方便、快捷、高效的运行机制。推进信贷政策与产业政策的联动，探索建立项目、园区、产业融资的新路径，不断扩大对接活动的规模和领域，创新银企合作方式。

九、以提升工业人才素质为目标，抓好队伍建设

进一步落实工业人才培养政策措施，抓住吸引、培养、使用、激励四个关键环节，不断提升企业经营管理者和科技人才素质，特别是提高专业技术人才队伍水平，促使专业技术人才队伍总量不断壮大、结构不断改善、素质不断增强。一是建立和完善企业家和职业经理人信息体系。以企业家联合会为平台，建立健全企业家和职业经理人信息库，动态掌握人才岗位、业绩、交流等相关信息，为工业发展奠定良好的人才基础。二是建立人才引进机制。依托企业技术中心，加大智力引进力度，特别是对优势产业、园区发展、项目建设、科技创新以及提高产业集中度、延长产业链、优化产品链升级等方面有突出特长的人才要积极引进。大胆探索工业人才管理新机制，建立快捷高效人才流动运行机制。三是加强人才的培养。依托“四个四”发展战略中的“培训中心”，加强工业人才培养，不断扩大培养层面、强化培训力度、增强培训效果。积极实施工业人才专项培训计划，不断加强对企业家联合会及中介组织人才培训工作，进一步加大对大企业大集团、“小巨人”企业以及技术专项、产业发展等人才培训力度。四是实行工业人才政治荣誉激励机制和定期表彰奖励制度，努力营造工业人才成长、发展、创新的良好氛围。

十、以助推工业发展为目的，抓好环境优化

全面推进行政效能“三项制度”建设，进一步提高为企业服务水平和效率。一是抓好企业治乱减负工作。认真开展对企业“三乱”的整顿和清理，建立重点工业企业、园区检查报批制度，除由省、市政府统一组织开展的专项检查活动外，各级、各部门开展的涉企业和园区的专项检查活动，必须提前报经市减负办核准后方可进行，有效防止和杜绝“三乱”发生，切实减轻企业负担。二是抓好整顿规范秩序工作。扎实开展以保护知识产权、打击商业欺诈为重点的专项整治行动，净化工业发展环境。三是实行税费优惠政策。各种行政事业性项目要按法定标准下限征收，超收部分限期调整。劳动、税务等部门要针对企业的不同情况，适度把握社保基金、税金征收节奏和进度。执法部门要对企业实行教育为主，处罚为辅的行政方式，原则不对企业实行经济处罚，以帮助企业加快发展。四是建立重大项目、重点企业服务“绿色通道”。进一步建立和完善项目“并联审批”运行机制，加快服务企业长效机制建立，提升服务工业发展水平。

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