湖州市发展和改革委员会关于印发《湖州市发展和改革委员会行政执法责任制实施方案》的通知

湖州市发展和改革委员会关于印发《湖州市发展和改革委员会行政执法责任制实施方案》的通知

湖州市发展和改革委员会关于印发《湖州市发展和改革委员会行政执法责任制实施方案》的通知

各处室、单位：

《湖州市发展和改革委员会行政执法责任制实施方案》已经委主任办公会议审议同意，现印发你们，请遵照执行。原“湖发改法规〔2006〕430号”文件即时废止。

二○一一年十一月三十日

附件

湖州市发展和改革委员会

行政执法责任制实施方案

为深入贯彻依法治国基本方略，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步实施市委市政府建设“法治湖州”决定，根据《湖州市人民政府法制办公室关于转发省法制办〈深化行政执法责任制实施方案〉的通知》和《湖州市人民政府关于印发湖州市行政执法责任制管理办法（试行）和湖州市行政执法评议考核办法（试行）的通知》要求，结合省发改委、省物价局行政执法责任制实施方案、我委“三定”及工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的奋斗目标，认真落实依法治国基本方略、市委市政府“法治湖州”决定，依照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的原则，严格执行发展改革法律法规，认真履行依法行政职责，进一步规范和监督行政执法活动，努力提高行政执法能力和水平，确保依法行政各项要求落到实处。

（二）基本目标。通过实施行政执法责任制，进一步增强行政执法意识和能力；行政执法责任制制度完善、法定职能明确、执法依据充分、执法流程清晰、执法责任落实、执法行为规范；行政执法严格按法定权限、法定程序行使权力，做到于法有据、程序正当；化解行政争议的能力进一步提高，及时纠正和查处违法行为；行政复议案件处理“案结事了”；行政执法监督有力，评议考核机制健全，行政执法责任追究严格；行政执法在“双重”专项行动中发挥出更大作用；法律、法规、规章等得到更加有效地贯彻实施。

二、实施行政执法责任制的范围和要求

（一）实施范围

具备行政执法职能的处室（单位，下同）19个：办公室（法规处）、规划处（总规划师室）、综合体制改革处、固定资产投资综合处（综合交通处、利用外资和境外投资处、市重大项目前期办公室）、重点建设办公室（基本建设管理处）、能源处、重大项目稽察特派员办公室、农村经济发展处（湖州市农业资源区划办公室）、产业发展处（高技术产业处、资源和环境保护处）、服务业发展处（经贸流通处）、社会发展处、商品和服务价格管理处、收费监督管理处、行政审批处，委属具有行政执法职能的市金融（上市）工作办公室、市价格监督检查局、市价格与成本调查局、市价格监测中心、市价格认证中心。

（二）实施要求

1．加强组织领导。成立委行政执法领导小组，委党组书记、主任任组长，委分管法规工作的副主任任副组长，相关处室负责人为小组成员。领导小组办公室设在委办公室（法规处）。领导小组统一领导、部署全委的行政执法工作，落实行政执法责任制。办公室（法规处）负责组织实施工作。

2．明确执法职能。根据梳理完善的行政执法法律依据，严格依据法定执法职能，确定具体执法机构和执法岗位，明确行政执法职权、执法程序和执法责任，做到行政执法依据充分、责任落实、程序规范、要求具体、期限明确、制度完备，确保法律、法规、规章的正确实施。

3．注重工作协调。各处室在推行行政执法责任制过程中，要形成分工明确、责任落实、运转有效的工作机制。在行政执法过程中，要形成相互衔接，整合力量，扎实推进，及时通报有关信息，严格执行本方案确定的工作流程和工作纪律。

4．完善监督机制。建立公平、公开、公正的行政执法评议考评、行政执法过错责任追究和行政执法奖惩机制，健全行政执法责任制落实的工作机制。加大行政执法信息公开力度，运用网络和政府信息公开平台推进行政执法公开透明，规范行政执法行为，方便群众监督。

三、法定职能

根据法律、法规和市发改委“三定”等有关规定，我委法定职能是：

（一）研究提出并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立健全发展规划体系；负责规划和计划的拟订、审核、调整、评估等综合管理工作；组织编制、审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡土地利用总体规划、城乡规划等区域规划与专项规划之间的关系；组织编制并负责协调实施和监测评估主体功能区规划；

（二）综合分析全市国民经济和社会发展情况，对经济运行情况进行预测、预警，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标和措施；提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化进程；提出全市运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议；受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告；

（三）指导推进和综合协调体制改革工作，组织拟订体制改革的总体规划和实施意见；牵头推进综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；拟订并指导和组织实施投融资、价格等体制改革方案；提出有关全市经济社会发展制度创新的政策措施建议；参与拟订有关社会、民生等方面的改革政策；指导和协调全市招投标工作；组织起草、审核综合性改革政策；

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