南阳市人事局关于印发《2006年南阳市人事工作要点》的通知

南阳市人事局关于印发《2006年南阳市人事工作要点》的通知

关于印发《2006年南阳市人事工作要点》的通知

宛人〔2006〕3号

各县市区人事（人事劳动和社会保障）局，机关各科室、各单位：

现将《2006年南阳市人事工作要点》印发你们。请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

南阳市人事局

二00六年二月十九日

2006年南阳市人事工作要点

2006年是贯彻落实党的十六届五中全会精神和“十一五”规划的开局之年，是贯彻实施《公务员法》的起步之年，做好2006年的人事工作具有特别重要的意义。2006年全市人事工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻党的十六届五中全会和市委经济工作会议精神为主线，以科学的发展观统领人事编制工作全局。突出重点，认真实施《公务员法》，扎实推进机关事业单位工资制度改革，深化事业单位机构改革和人事制度改革；进一步落实人才强市战略，全面提升人才队伍建设水平；以提高服务水平和服务质量为目标，进一步加大人事编制系统的思想作风建设；统筹兼顾，高标准完成人事编制工作各项目标任务。积极稳妥，改革创新，务求实效，为实现我市“十一五”时期经济社会发展目标，全面建设小康社会提供有力地人事人才支持。

一、以贯彻实施《公务员法》为契机，进一步加强公务员队伍建设

1、进一步做好《公务员法》及其配套法规的学习、宣传和培训工作。在抓好骨干培训的同时，切实抓好全体公务员的培训，并将《公务员法》的培训列入新录用公务员和各级公务员任职培训的主要内容。积极组织参加全省《公务员法》学习和实施优秀论文征集评选活动，并结合我市实际做好相关活动的组织开展。

2、依法做好公务员登记、职务级别确定、非领导职务的设置与管理等工作。认真贯彻落实《河南省公务员法实施方案》及其配套文件精神，制定好我市的实施方案，扎实做好组织实施工作，并对照有关规定认真清理现行有关规章和文件；对全市《公务员法》实施前列入依照公务员制度管理范围的事业单位进行重新审核认定，对符合参照公务员管理条件的按法定程序报省厅审批。

3、创新和完善公务员管理有关制度。建立科学的考核评价体系，推进公务员分类管理工作。强化激励约束机制，以弘扬“公务员精神”为主题，继续深入开展做“人民满意公务员”活动。建立公务员管理信息系统。

4、完善公务员考试录用制度，严格执行“凡进必考”的规定。根据省人事厅安排，认真做好省、市、县、乡公务员的四级联考工作，加强录用考试的基础建设和面试考官队伍建设，不断创新考试内容和方法，进一步提高考录工作水平。适时组织全市公务员考录工作和市直事业单位招聘人员实施工作。

5、做好公务员初任、任职、专门业务和更新知识培训工作。继续推进全市公务员信息化与电子政务培训的考核工作；抓好专业技术人员继续教育工作，逐步将专业技术人员继续教育情况与专业技术职务评聘挂钩。在继续运用好常规培训手段的同时，探索建立以网络和多媒体技术为载体的网上在线学习、学分评价等开放型培训体系，提高培训质量。

二、以完善人事管理机制为核心，扎实推进各项改革工作

１、稳步推进公务员工资制度和事业单位收入分配制改革。根据国家、省公务员工资制度改革方案和实施办法，积极稳妥地做好我市公务员工资制度改革的组织实施工作，扎实处理好改革中出现的新情况、新问题。要严肃工资工作纪律，切实加强对工资政策执行情况的监督检查。

根据《国家事业单位工作人员工资制度改革方案》和我省制订的《实施办法》，做好我市的组织实施工作。加强对我市事业单位绩效工资和专业技术人员兼职兼薪等问题的研究。完善事业单位实行聘用制以后工资待遇问题的处理办法。根据省有关规定，做好市属社会公益及农业类科研机构管理体制改革有关提前退休政策的落实工作。

２、做好机关事业单位规范津贴补贴制度改革。根据我省拟定的《机关事业单位规范津贴补贴的具体实施意见》，结合我市的实际，归并简化津贴补贴项目，统一发放标准，逐步建立起规范有序的津贴补贴发放制度和监督制约机制，规范机关事业单位特殊岗位津贴补贴。

３、继续深化事业单位人事制度改革。继续贯彻《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》，在全市事业单位建立正常化、规范化的聘用制度和聘期管理制度。积极探索，科学设岗，打破人员身份界限，实行中层竞争上岗，在实现职务能上能下方面迈出实质性步伐。进一步健全人事争议仲裁制度，积极开展合同鉴证工作，加强对用人单位的监督，妥善处理人事争议，切实保障从业人员和用人单位的合法权益。

４、不断推进职称制度改革。按照重在社会和业内认可的要求，突出以能力、业绩为导向，建立完善由品德、知识、能力、业绩等要素构成的科学、客观、公正的专业技术人才评价机制。研究制定科学评价县以下及在工农业生产第一线工作的专业技术人员的政策措施，修订完善有关系列（专业）申报评审条件。进一步改进评价手段，逐步加大考试、答辩在评价过程中的权重，积极推进考评结合的评价办法。进一步完善为非公有制单位人员评聘专业技术职务服务的手段和措施。按照人事厅部署，加大对包括执业资格在内的各类职称考试工作的指导和管理力度，积极推进执业资格制度，建立专业技术人员职业水平认证制度。

三、以高层次人才为重点，加强专业技术人才队伍建设

1、做好专业技术人才三大工程建设工作。一是实施科技领军人才工程。立足南阳实际，制定并实施《南阳市高层次专业技术人才评价、认定、考核暂行办法》，依靠项目和资金，引进和培养一批在国内、省内有影响的高层次科技人才，充分发挥其领军和影响作用，全面提升南阳的科技创新水平，带动南阳的高层次人才队伍的建设。认真做好2006年度享受政府特殊津贴人员和新世纪百千万人才工程第二批国家级人选推荐工作。二是推进青年人才培养工程。在继续做好省“555”人才工程工作的同时，进一步完善我市“111”人才工程人选评审办法，创新激励机制，提高我市科技功臣评审质量，培养优秀青年专家队伍。积极与宛籍知名专家学者沟通联系，选派优秀青年科技人才跟随学习深造，促进优秀中青年人才快速成长。三是实施高技能人才培养工程。加大机关事业单位技师培训、考核与聘任改革工作力度，努力培养一批技艺精湛、掌握现代技术、具备良好职业道德的高技能人才。积极开展工人技能竞赛活动，促进优秀技能人才脱颖而出。

２、切实做好博士后站工作。指导、帮助设站单位完善管理制度，改进工作方法，加大引博力度，努力增加建站数量和进站人员。积极组织高层次人才到贫困地区和基层开展科技服务。

３、畅通渠道，做好人才的引进和服务工作。科学编制紧缺人才目录，积极参加省内外人才交流大会和高级人才洽谈会，吸引海内外优秀人才来宛工作。认真贯彻落实《南阳市外国专家“卧龙友谊奖暨荣誉市民”评选办法》和《南阳市鼓励留学人员来宛工作的若干规定》，加大引进留学人员的力度，做好留学人员科技活动资助工作。

４、加强农村人才资源开发。积极与有关部门合作，实施“农村实用人才和实用技术培训计划”，做好选拔推荐第三批全省农村优秀实用人才工作。

5、加大引智工作力度。结合我市经济发展实际，对聘请国外专家的重点项目，在经费资助、提供服务等方面给予重点支持。认真落实2006年的引智项目和引智成果示范推广项目，抓好重点示范基地的培育和建设工作。积极上报2007年度引智项目。

6、完善人才建设投入机制。按照《市委、市政府关于进一步加强人才工作的决定》实施意见的精神，积极协调有关部门尽快设立人才开发专项资金，探索社会力量投资人才资源开发的多种形式，逐步形成政府适当投入为导向、用人单位投入为主体、社会各方投资为补充的多元化投入格局。

四、以确保人才合理流动为标准，规范人才市场管理秩序。

１、按照“政事分开、管办分离”的原则，稳步推进政府所属人才服务机构体制改革。创新人才市场运营机制，大力拓展市场业务，拓展公共人事人才服务领域，提升人才市场的社会服务功能，引导各类人才合理流动。

２、逐步建立统一开放的人才市场体系。进一步完善人才市场信息发布制度，完善区域性人才交流合作机制，推动人才市场区域一体化建设。大力发展网上人才市场，促进人才市场与其它人力资源市场的联网贯通。加强人才市场诚信体系建设，加大人才市场执法检查力度。

３、健全完善流动人员人事档案管理制度。发展人事代理、人事派遣、高级人才选聘等业务。推行人才服务行业资格制度。加强对现场人才招聘会的管理审批，控制规模，讲求实效，惩治虚假招聘。

４、认真做好大中专毕业生的就业指导工作。做好符合“绿色通道”条件的高层次毕业生的引进工作，落实和完善毕业生就业优惠政策和措施。与有关部门配合，认真落实中办、国办《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，实施选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼工作计划、高校毕业生到农村服务计划及“大学生村干部”和“高校毕业生进社区”计划，探索建立高校毕业生就业见习制度。引导和鼓励毕业生到中小企业和非公有制单位就业或自主创业、自谋职业。

五、切实做好军转干部安置和企业军转干部解困稳定工作

１、做好计划分配军队转业干部的安置工作。根据省关于军队体制编制调整改革期间转业干部安置政策规定，完善我市军转干部接收安置政策，研究拟订军转干部随调配偶安置改革办法，着力抓好计划分配军转干部的安置，同时做好军转干部岗前培训工作。

２、完善自主择业军转干部管理服务。做好自主择业军转干部管理服务进社区试点工作，进一步完善自主择业军转干部数据库，确保管理服务工作落到实处。

３、继续做好部分企业军转干部解困和维稳工作。完善有关解困政策，加大对各项解困政策的落实和督查力度，维护稳定大局。

六、统筹安排，做好其它各项人事工作

１、做好人事宏观管理工作。按照要求编制下发《南阳市“十一五”人才规划》，做好《“十五”人才规划》终期评估工作。做好全市人才资源统计汇总工作，根据南阳市经济社会发展对各级各类人才的需求状况，完成好我市《人才需求目录》的编制和发布工作，完善机关事业单位人事计划管理。

２、组织实施好各项人事考试和机关事业单位工人技术等级考核工作。进一步完善试题库建设，简化考试报名手续，推进实施公务员考试、职称考试等网上报名工作，拓宽服务范围，加强考点建设，规范考务管理，严肃考风考纪，提高服务水平。

３、加快人事系统信息化建设。根据《河南省人事系统专网建设指导方案》，科学整合人事人才信息资源，规范应用软件，加强公务员、专业技术人员、军转干部、职称和考试管理等基础数据库建设，逐步实现各类数据库信息的互通共享。积极开展电子政务和网上信息发布，加强人事信息宣传，推动人事人才政策法规上网工程。2006年上半年要建成局域网，完成与省厅办公业务网络的连接，年底前正式实行非涉密文件通过办公业务网络传输。强化安全意识，规范计算机网络管理，确保安全运行。

４、加强人事信访工作。认真贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，切实做好人事信访工作，妥善处理好来信来访。认真做好人大、政协提案办理工作。

５、加强人事法制建设。结合《行政许可法》、《公务员法》的贯彻实施，组织实施全市人事系统“五五”普法工作。加强人事法制教育的培训与宣传，加大人事执法监督检查力度，促进人事工作依法行政。

6、加强人事理论调研。结合经济社会发展对人事人才工作的新要求，针对工作中的热点和难点问题，进行深层次的理论研讨，为做好全市的人事人才工作提供理论支撑和决策参考。

7、加强精神文明建设。深入开展文明单位创建活动，创新载体，丰富内容，加大力度，提高层次，不断丰富文明系统创建的内涵。

8、继续开展敬老助老活动，加大对老年人优待政策落实的督查力度，切实维护老年人的合法权益。进一步做好离退休人员的管理与服务工作。

9、统筹兼顾，办好《南阳人事信息》，同时认真做好机关老干部、档案、保密、综治、计划生育、后勤等工作。

八、不断加强人事部门自身建设

１、加强理论学习、业务培训和思想作风建设。巩固先进性教育成果，建立保持先进性的长效机制，树立人事干部队伍的良好形象。

２、积极推行政务公开，健全人事工作监督制约机构。进一步规范业务工作，逐步完善公开、透明、公正的人事编制工作服务体系，加强社会监督，提高工作效率和服务水平。

3、加强党风廉政建设。加强干部的日常教育与管理，健全监督约束机制，强化党风廉政建设责任制，落实各项廉洁自律制度，增强拒腐防变能力。进一步转变机关工作作风，求真务实，更好地为党委政府、为各级各类人才和广大人民群众服务。

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