六安市人民政府办公室关于转发市政府纠风办2012年全市纠正不正之风工作要点的通知

六安市人民政府办公室关于转发市政府纠风办2012年全市纠正不正之风工作要点的通知

六安市人民政府办公室关于转发市政府纠风办2012年全市纠正不正之风工作要点的通知

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将市政府纠风办《2012年全市纠正不正之风工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年五月十日

2012年全市纠正不正之风工作要点

市政府纠风办

2012年全市纠风工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，按照十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市纪委三届二次全会关于纠风工作的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，进一步提高纠风工作科学化水平，为推进六安跨越崛起，加快建设幸福六安提供有力保障。

一、主要任务

（一）着力抓好六项重点工作

1、坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。集中开展零售商向供应商违规收费问题清理整顿，严禁零售商向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费等违法违规费用，规范零售商向供应商收取促销服务费行为，督促零售商按照合同约定向供应商提供相应服务、开具发票并按规定纳税。严格执行零售商向供应商收费明码标价制度，依法确定收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。

2、坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。深入开展收费公路专项清理，重点治理收费标准偏高、收费期限过长和部分公路超期收费等问题，逐步取消政府还贷二级公路收费。进一步规范公路收费，并向社会公开收费站点、收费标准和期限，坚决撤并违规设置的站点。严肃查处涉路涉车违规执法行为，坚决查处以罚代管、以罚代纠等问题。严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，提高车辆检测水平和通行效率。规范和降低批发市场、农贸市场摊位费等相关收费。

3、坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。开展商业银行收费专项检查，深入开展银行业金融机构不规范经营专项治理，清理规范收费项目，合理确定收费标准或规则，并逐步向社会公开。集中整治银行业在贷款过程中强制收费、转嫁收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价，严肃查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规问题，坚决取消不符合国家法规政策和不合理的收费项目。修订完善商业银行服务相关规章，督促商业银行严格落实收费明码标价制度。健全投诉举报和社会监督机制，及时受理群众和企业举报，切实保障和维护金融消费者的合法权益。

4、坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题。集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、强行扣费、违规营销、恶意吸费等违法违规行为。严格规范电信资费行为，督促电信企业清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度。完善电信企业服务承诺制度，督促电信企业公开服务内容，自觉履行承诺。完善电信资费、计费和收费管理的相关制度，推动电信资费水平合理降低。加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，强化社会监督措施。

5、坚决纠正教育乱收费问题。强化对农村义务教育学生营养改善计划资金、“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育惠民资金拨付使用情况的监管，确保各级政府惠民政策落到实处。认真落实教育部等部门《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知》（教基一〔2012〕1号）和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1号）要求，坚决治理义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥问题。规范幼儿园收费，严禁以任何名义收取与入园入学挂钩的费用，规范学校服务性收费和代收费行为。严格落实高中招收择校生“三限”政策，全面完成高中阶段改制学校清理规范任务。

6、坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。进一步加强对强农惠农富农资金管理使用情况的监督，巩固强农惠农资金专项清查“回头看”活动工作成果，严肃查处贪污、截留、挪用及套取资金行为。继续加强减轻农民负担工作监管，进一步清理涉农收费项目，深化向农村基层组织、农村经济合作组织乱收费、乱罚款及摊派的专项清查工作，建立健全向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度。严厉查处农民建房、农村计划生育、农村义务教育、农村公路修建等方面的乱收费、乱罚款和搭车收费行为。进一步规范“一事一议”筹资筹劳及财政奖补行为。坚决防止和纠正在农村土地承包、流转、土地整治、耕地占补平衡和户籍管理制度改革等环节发生的损害农民权益问题。认真解决拖欠农民工工资问题，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，切实维护农民合法权益。

（二）深入推进政风行风建设

强化部门和行业作风建设。围绕社会主义核心价值体系深化政风行风建设，督促有关部门和行业解决一些领域道德失范、诚信缺失等问题。各部门各行业把政风行风建设融入业务管理之中，充分发挥对系统的监管、指导和表率作用，切实解决群众反映强烈的突出问题；要继续以服务窗口和基层站所为重点，深入开展创建人民满意的部门和行业活动；大力推行公共服务标准化，规范服务行为，提升服务质量。规范创新民主评议和政风行风热线工作。继续开展“社会评站所”、“千企评窗口”、“万人评科长”活动。进一步规范和创新政风行风热线工作，充分发挥多种媒体联动的优势，推行电台、电视、报纸、网络四位一体的政风行风热线新模式，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。

同时，开展公务员考录和国有事业单位招聘中的不正之风专项治理，坚决纠正和查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。巩固庆典研讨会论坛活动专项治理成果，将清理规范博览会、体育运动会纳入专项治理范围，坚决纠正违规举办活动行为。深化纠正违法违规征地拆迁问题工作，严肃查处以非法方式强制征地拆迁行为。坚决纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风，严肃查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占以及违规转租、转借、转售、闲置保障房等行为。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，完善网上药品集中采购制度，进一步规范诊疗服务行为，严肃查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等问题。深入推进纠正食品药品安全领域不正之风工作，推动完善食品药品安全监管责任体系。继续加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金等涉及民生的政府专项资金的管理和监管，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违规行为。继续开展减轻企业负担工作，规范涉企收费行为，进一步清理对企业收费项目，降低收费标准，严肃查处行业协会和市场中介组织借培训、检查、服务等名目向企业乱收费、乱摊派问题。

（三）巩固和扩大纠风监控机制建设成果

深入开展“三级联动、四级监控”纠风监控机制建设，按照市政府办公室《关于开展“三级联动、四级监控”纠风监控机制建设实施意见》（六政办〔2010〕124号）要求，今年在巩固县区工作的基础上，向市直单位延伸。各县区要着眼从制度机制上规范村居、强化乡镇、提升部门。市直单位要在纠风牵头单位设立纠风机构，落实人员，健全制度，挂牌运行，与县区形成联动、监控网络，加大源头预防不正之风力度。这项工作上半年落实到位，市纠风办要在6月底前进行检查，并纳入年度考核。

二、职责分工

2012年纠风工作的职责分工是：

坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题工作，由市商务局牵头，市物价、公安、税务、工商、监察、纠风等部门配合。

坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题工作，由市交通局、市物价局按照职责分工分别牵头，市公安、林业、农业、水利、物价、商务、财政（国资委）、监察、纠风等部门配合。

坚决纠正银行业金融机构乱收费问题工作，由市物价局、六安银监分局按照职责分工分别牵头，中国人民银行六安市中心支行、金融办、监察、纠风等部门配合。

坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题工作，由市经信委牵头，市物价、工商、公安、监察、纠风等部门配合。

坚决纠正治理教育乱收费问题工作，由市教育局牵头，市财政、物价、新闻出版、农业、审计、监察、纠风等部门配合。

加强强农惠农富农资金监管工作，由市财政局牵头，市农业、审计、教育、住建、国土、水利、林业、人口计生、人社、民政、工商、商务、环保、交通、监察、纠风等部门配合；

坚决纠正涉农乱收费问题工作，由市农委牵头，市财政、物价、教育、住建、国土、水利、林业、人口计生、人社、民政、工商、公安、环保、交通、质监、审计、监察、纠风等部门配合。

纠正违法违规强制征地拆迁问题工作，由市国土局和市住建委牵头，市农业、人社、监察、纠风等部门配合。

纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风工作，由市住建委牵头，市发改委、财政、国土、民政、农业、林业、审计、监察、纠风等部门配合。

深化庆典研讨会论坛博览会过多过滥问题专项治理工作，由市清理规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组牵头，领导小组成员单位及市商务、外办、旅游、经信、体育等部门配合。

坚决纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风工作，由市人社局牵头，市财政、教育、卫生、监察、纠风等部门配合。

深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，由市卫生局牵头，市财政、药监、发改委、工商、人社、质监、物价、监察、纠风等部门配合。

深化食品药品安全专项整治工作，由市卫生局、市药监局牵头，市质监、工商、监察、农业、财政等部门配合。

深化企业减负工作，由市经信委牵头，市财政、物价、公安、工商、审计、住建、财政、交通、总工会、农业、监察、纠风等部门配合。

深化社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金监管工作，分别由市人社局、市公积金中心、市扶贫办、市民政局牵头，市发改委、财政、审计、农业、地税、银监、人民银行六安中心支行、监察、纠风等部门配合。

民主评议政风行风工作，由各级人民政府组织实施。

巩固和扩大纠风监控机制建设成果，由市政府纠风办牵头，各县区纠风办和市直纠风牵头单位落实。

三、工作要求

（一）严格落实纠风工作责任制。各县区、各部门要高度重视纠风工作，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制。各级政府要担负起全面领导本地纠风工作的责任，列入重要议事日程，强化工作指导，加强队伍建设，进一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。各级纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责。

（二）强化监督检查和案件查处。重点围绕商业银行、大型商场、物流、电信、教育、涉农等六个领域的乱收费问题开展监督检查，及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等群众反映强烈的突出问题，并督促相关部门对照检查，举一反三，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的案件，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。对典型案件进行通报或公开曝光，发挥查办案件的警示、教育作用。

（三）建立健全纠风工作考核评价机制。紧紧围绕专项治理、政风行风建设、案件查处、制度建设等内容，以群众满意为根本标准，以日常考核、年度考核、专项工作评估为基础，强化纠风工作考核。把纠风工作考核与党风廉政建设责任制相结合，以党风促政风带行风；与政府绩效管理相结合，以政风改进促进不正之风问题解决；与民主评议相结合，接受群众监督，并确保群众认可。对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的地方和单位，追究有关领导的责任。

（四）推进相关改革和制度建设。要针对重点领域的乱收费问题，按照公平合理、公开透明、收费与服务相统一等基本要求，实行收费项目公示和听证制度，完善相关制度和政策，建立深化治理的长效机制。要坚持深化改革，结合相关领域业务工作，着力突破体制机制性障碍，努力从源头解决问题。

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