铜陵市人民政府办公室转发市体育局等部门关于进一步加强全市青少年体育训练工作意见的通知

铜陵市人民政府办公室转发市体育局等部门关于进一步加强全市青少年体育训练工作意见的通知

铜陵市人民政府办公室转发市体育局等部门关于进一步加强全市青少年体育训练工作意见的通知

县、区人民政府，市政府各部门：

市体育局、市教育局、市财政局、市人社局等四部门《关于进一步加强全市青少年体育训练工作的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府办公室

2014年11月17日

关于进一步加强全市青少年

体育训练工作的意见

市体育局市教育局市人社局市财政局

为深入贯彻国家和省关于加强青少年体育和体教结合工作等文件精神，进一步加强我市青少年体育训练工作，促进青少年全面发展，现提出如下意见。

一、充分认识加强青少年体育训练工作的重要性和紧迫性

1．体育训练是促进青少年健康成长的重要途径。加强青少年体育训练是体育工作的重要组成部分。开展青少年体育训练，对培养青少年良好的运动习惯，帮助青少年系统掌握体育专项技能，进一步增强青少年体质，促进青少年全面发展，具有十分重要的意义。做好此项工作，对提高包括青少年在内的全民素质，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”将产生深远影响。

2．体育训练是培养和输送体育人才的重要渠道。我市作为全国全民健身示范市，为安徽省乃至国家培养青少年体育专业人才义不容辞、责无旁贷。特别是我市在举重、田径、游泳等项目上的综合实力在全省、全国都占有位置，蕴藏着一批青少年体育人才。过去我市为国家和省培养输送过一些体育优秀人才，今后要进一步结合本地特色，加强体育训练工作，加快青少年体育人才的培养和输送，为建设体育强省、体育强国做出新的贡献。

3．体育训练面临新的挑战。总体上看，我市青少年体育训练工作运转正常，但面临的困难和问题不可忽视。主要表现为：社会对青少年体育训练工作的重要性认同度不高，支持和参与度不够；青少年训练发展不平衡，项目布局急需优化；业余体校在招生、训练、就学机制等方面急待创新；教练员结构不够合理，综合素质和专业水平有待进一步提升；体育训练场地、经费还不能满足需要等。这些都制约了我市青少年体育训练工作的可持续发展。各级政府各部门要充分认识青少年体育训练工作的重要性和紧迫性，采取切实措施，加强青少年业余训练工作，努力推动我市青少年体育训练工作进入新的发展阶段。

二、总体要求和主要目标

4．总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以提升青少年体质，培养竞技体育后备人才为目标，科学布局训练项目，加快完善训练体制机制，夯实基层基础工作，努力形成政府主导、部门协同、体教结合、点面共进、多元参与的体育训练新格局。

5．主要目标：到2020年，全市青少年体育训练项目形成特色，训练体制机制进一步健全，青少年体质明显提升，体育训练工作全省有特色、全国有影响。

——体育训练项目达到15项以上。其中，形成5个左右全省优势项目，力争1个项目跻身全国先进行列。

——办好1所市级业余体育学校，承担优势训练项目5个左右。探索体校学生训练、学习有机结合的教学模式，逐步整合体育、教育资源，条件成熟时组建集训练、学习和生活“三集中”的少年儿童体育学校。

——创建国家级传统体校1所、省级传统体校3—5所、市级传统体校5—8所；创建省级特色体校3所；创建省级体育训练基地1所，市级体育训练基地4—6所；创建国家级、省级和市级体育俱乐部1—3所、3—5所和5—8所。

三、科学布局体育训练项目

6．做强优势体育项目。充分发挥人才和资源优势，进一步做强举重、田径、游泳等优势体育项目，做到全省有特色、全国有影响。

7．推广青少年喜爱的体育项目。从青少年兴趣爱好着手，结合体育传统项目和体育专项特色学校建设，积极推广青少年喜爱的足球、篮球、网球、橄榄球、乒乓球、羽毛球、手球、排球等球类运动项目。

8．培育发展潜优势体育项目。加快培育射箭、摔跤等潜优势体育项目，尽快形成我市体育事业发展的后发优势。

四、创新青少年体育训练平台

9．以体制机制创新为重点，建设好市青少年业余体校。市青少年业余体校是市青少年体育训练主阵地。要结合我市体育项目发展实际，主抓举重、田径、游泳等项目，保持全省优势，跻身全国先进行列；要做精摔跤等项目，扩大项目覆盖面；精心指导好市队体育项目。要创新体校岗位责任制、绩效考核制，建立教练员引进机制。要积极探索青少年业余体校和文化课学校紧密融合的新体制。教育、体育部门要在合作办好初中、高中体育班的基础上，整合业余体校和学校资源，探索体校学生训练、学习有机结合的教学模式，逐步整合体育、教育资源，条件成熟时组建集训练、学习和生活“三集中”的少年儿童体育学校。

10．以体教结合为纽带，建设好市级体育项目队。按照传统体育学校、特色体育学校建设的要求，将球类、射箭等体育项目先行布局到市、县（区）属学校，有计划地将田径、游泳项目由市体校转到相关学校，以校为单位组织经常性体育训练，并在此基础上组建1校或几校联合的市级体育项目队。市体育部门要对组建市级体育项目队的学校给予器材、设施、资金等扶持，并选派优秀专业教练员到学校蹲点带训或指导训练。

11．以优势和潜力项目为主体，积极发展基层训练基地。用4年左右时间，在市直和县区学校发展田径基地2—3个，举重基地1—2个，游泳基地1—2个，每个基地参训人员达到30—50人。市青少年业余体校要参与基地的管理和指导，基地要适时向市青少年业余体校输送优秀“苗子”，实现市青少年业余体校和基地的良性互动。县区政府要加强基地的设施和教练员队伍建设，为其提供资金和人才保障。市体育部门会同市教育部门和县区政府对基地建立长效管理机制，并采取以奖代补方式给予适当补助，推动体育项目基地加快发展。

12．以多元发展为补充，加快发展青少年体育俱乐部。按照市场运行模式要求，引导学校、企业、个人创建青少年体育俱乐部和青少年体育户外营地，努力探索青少年体育发展的新路子。

五、建立健全青少年体育训练机制

13．建立健全经常性的竞赛制度。市、县（区）体育和教育部门共同制定年度青少年体育竞赛、活动计划，打造1—2个富有本地特色的品牌赛事。每年要举办3项以上中小学生单项体育比赛，大力发掘优秀体育后备人才。要借助体育特色学校、体育传统学校、一条龙训练点等载体开展校际间体育（联赛）活动，为青少年后备人才提供训练比赛平台。各级各类学校每年至少举办1次校运动会，因地制宜开展学生体育活动或竞赛，鼓励和引导每名青少年掌握2项以上体育技能。在备战上级青少年体育赛事中，体育部门负责协调运动员选拔、队伍组建和训练参赛工作，教育部门负责协调运动员文化课的教育工作。

14．建立教练员素质提升制度。按照引进一批、提高一批、转岗一批的原则，努力提升教练员素质。根据我市重点体育项目和潜力体育项目发展实际，适时公开选拔聘用一批年轻、专业对口教练员，优化现有教练员结构，满足训练需要。用4年时间组织全市教练员参加省级以上岗位培训，做到普遍轮训一遍。积极试行体育教练员与体育教师交流合作机制，引导其共同参与体育项目训练和青少年体质提升工作。要利用事业单位人事制度改革机遇，完善教练员岗位管理和聘用制度。根据教练员工作业绩实施不同等级的聘用。

15．建立体育训练保障机制。市、县（区）政府应加大体育训练保障和经费投入，不断改善体育训练条件。市、县（区）财政部门要把青少年体育训练经费，特别是文化教育和运动员伙食补助经费，纳入同级财政预算。要按照国家和省有关文件要求，认真兑现教练员和运动员有关待遇和奖励。省运会前8名运动员、省锦标赛前3名运动员就读高中按市教育、体育部门联合主办的高中体育班招生有关规定执行。按照国家和省规定兑现教练员、少儿体校学生、运动员伙食补助和服装费保障政策。教育部门要科学核定体育教师工作量，将体育活动课、课间操（早操）、体育竞赛、课外体育活动、运动队训练和管理等折算计入教师工作量。保障体育教师在职务评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。

六、切实加强对青少年体育训练工作的领导和协调

16．加强组织领导。各级人民政府要认真履行职责，定期研究部署体育训练工作，建立健全体育训练督导激励机制，推动工作落实。

17．切实履行部门职责。要建立健全体育部门牵头，教育、人事、编制、财政等部门参与，有关部门分工负责和社会参与的工作机制。教育部门要加强学校体育社团指导，完善体育特长生招生、训练政策，密切配合体育部门开展体育训练。财政部门要完善支持投入政策，并给予必要倾斜。人事、编制部门在核定学校和业余体校人员编制时，要对教练员、体育教师人员编制给予必要倾斜。体育部门要在技术、人才、场地和体育组织建设等方面加大支持力度。

18．强化宣传引导。各级各有关部门要认真宣传青少年体育训练的政策要求、典型经验和有效做法，采取多种方式加强青少年体育文化建设，广泛传播健康理念，引导广大青少年、各级各类学校和全社会树立科学的教育观、人才观和健康观，形成珍视健康、热爱体育、崇尚运动、积极向上的良好氛围，为青少年体育训练工作创造良好环境。

延伸阅读

白银市人民政府关于印发白银市重大动物疫病防治应急预案的通知

白银市人民政府关于进一步加强民政工作的决定

关于下达2008年遵义市中心城区城市建设重点项目工作任务的通知