关于对创建国家卫生城市工作任务重新分解立项抓落实的通知

关于对创建国家卫生城市工作任务重新分解立项抓落实的通知

关于对创建国家卫生城市工作任务重新分解立项抓落实的通知

各县（市、区）委、人民政府,市直各单位：

根据国家爱卫会2010年6月印发的《国家卫生城市标准》和2010年12月印发的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）》以及我市创卫工作实际，经市委、市政府同意，决定对我市创建国家卫生城市工作任务重新进行分解立项抓落实。希望你们按照工作分工和要求，认真履行职责，确保创建目标如期实现。

附件：创建国家卫生城市工作任务分解表

中共龙岩市委办公室

龙岩市人民政府办公室

2011年8月31日

附件：

创建国家卫生城市工作任务分解表

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

一、爱国卫生组织管理

1.市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，把爱国卫生工作纳入各级政府议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导高度重视，率先垂范，真抓实干，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

张天洲

郭丽珍

姚植华

阙明龙

罗元亮

市发改委

吴振华

市卫生局

张美昌

市直各部门、各单位

2.各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实。市爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。

张天洲

郭丽珍

姚植华

阙明龙

罗元亮

市卫生局

张美昌

市编办、财政局

3.新罗区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市爱卫会

4.爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府绩效管理。坚持开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市爱卫会、创卫办

5.有本市爱国卫生工作的管理规定或规范性文件。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市爱卫会、创卫办

6.设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%，群众对全市卫生状况满意率≥90%。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市爱卫会、创卫办

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

二、开展督查方面

1.市委、市政府对创卫工作部署定期或不定期开展督查。市委督查室、市政府督查室把市委常委会、市政府常务会议、市委市政府专题会议研究创卫工作的内容以及市领导对创卫工作各种指示作为督查重点内容，依照督查办法开展及时、有效的督查。

张天洲

杨闽

郭丽珍

张秀娟

林剑明

姚植华

罗元亮

市委办秘书二科

兰永长

市委督查室

赵青山

市政府督查室

张龙泉

市爱卫会、创卫办

2.市创建国家卫生城市领导小组办公室把督查工作作为办公室的一项重要的、长效的工作来抓，有专人负责，有专门的手段和工具。各种宣传媒体对创卫工作中存在问题进行批评，进行曝光。

邱荣

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市创卫办

张美昌

市委宣传部

赖才魁

市广电局、龙岩电视台、广播电台、闽西日报社

三、道路交通整治

1.城市机动车按章行驶、停放。针对城区无牌无证人力三轮车、二轮摩托车、非法营运的客车、服务质量差的公交车、经营行为不规范的出租车等进行全面整治，确保交通秩序良好运行。加大稽查力度，限制货运车辆入城。

郑如占

陈达兴

市公安局

孙崇雄

市城市管理行政执法局

新罗区政府

2.营运车辆管理规范。做好出租车管理工作，严把客运、出租车驾驶员从业准入关。加强源头管理，加大对客运站和进站营运车辆经营行为的监督检查，确保进站客车合法、规范、有序经营。从严查处兜圈拉客、宰客和甩客行为，做到“车进站、人归点”，确保客运市场安全有序。

郑如占

陈达兴

市交通局

谢细忠

市城市管理行政执法局

新罗区政府

四、健康教育

1.全市各级健康教育机构和网络健全，人员、经费落实；机构能够承担起业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

新罗区政府

廖德槐

市疾控中心

2.中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率≥80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市教育局

朱瑞虹

市卫生局

市疾控中心

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

四、健康教育

3.各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80％。14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

郭丽珍

王龙

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市卫生局、

各卫生医疗单位

4.街道、社区以《中国公民健康素养一基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

郭丽珍

王龙

林剑明

姚植华

罗元亮

新罗区政府

廖德槐

市卫生局、

市疾控中心

5.各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80％。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市经贸委、市疾控中心

6.市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育，对创建国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。

邱荣

郭丽珍

林剑明

姚植华

罗元亮

市委宣传部

赖才魁

市卫生局、广电局、创卫办、电视台、广播电台、报社

7.车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康教育内容。

邱荣

林剑明

市委宣传部

赖才魁

市建设局、市创卫办、龙岩火车站

8.认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市工商局

李升

市创卫办

五、市容环境卫生

1.认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

林兴禄

黄学明

新罗区政府

廖德槐

市城市管理行政

执法局钟生根

市编办、建设局、财政局、创卫办、区城市管理行政执法局

2.各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。

林兴禄

黄学明

新罗区政府

廖德槐

市城市管理行政执法局

钟生根

市发改委、卫生局、创卫办、规划局、建设局、区城市管理行政执法局

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

五、市容环境卫生

3.市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥95%。

林兴禄

黄学明

新罗区政府

廖德槐

市建设局

郑立信

市城市管理行政执法局

钟生根

市委文明办，工商局、卫生局、公安局、创卫办，区城市管理行政执法局

4.建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，定时定点收运；主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，城市道路机械化清扫（含高压冲水）≥20％，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。

林兴禄

黄学明

市建设局

郑立信

新罗区政府

廖德槐

市、区

城市管理行政执法局

5.生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

林兴禄

黄学明

市建设局

郑立信

新罗区政府

廖德槐

市、区城市管理行政执法局

6.生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量充足，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点等所设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志标示规范，符合《环境卫生图形符号标准》的要求。

林兴禄

黄学明

市建设局

郑立信

新罗区政府

廖德槐

市、区城市管理行政执法局

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

五、市容环境卫生

7.建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于l.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；建筑工地职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

林兴禄

黄学明

市建设局

郑立信

市、区城市管理行政执法局

8.城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米。

林兴禄

黄学明

市建设局

郑立信

市规划局、

城市管理行政执法局、

新罗区政府

9.城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

林兴禄

兰如明

市水利局

黄建新

市城市管理

行政执法局、

龙津河管委会、

市建设局、

新罗区政府

六、环境保护

1.近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法律法规的案件；制定环境突发事件应急预案并进行演练。

林兴禄

黄学明

市环保局

王启勇

新罗区政府

2.全年空气API指数≤100的天数≥全年天数的70%（或达到国家环境空气质量标准二级）。采用自动监测的城市，全年优良（API指数≤100）的天数≥全年天数的70%；采用手工监测的城市，年均值要达到国家环境空气质量二级标准。

林兴禄

黄学明

市环保局

王启勇

新罗区政府

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

六、环境保护

3.集中式饮用水源地水质达标。处于全市域范围内，并向市区内供水的集中式饮用水水源地水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》III类标准。全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范（《水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》）等要求。

林兴禄

黄学明

市环保局

王启勇

市建设局、市水利局、市水务集团、新罗区政府

4.市辖区内市控以上断面水质达到相应水体环境功能的要求，其他水体无黑臭现象。

林兴禄

黄学明

市环保局

王启勇

市水利局

新罗区政府

5.区域环境噪声平均值≤60分贝。

林兴禄

黄学明

市环保局

王启勇

市建设局

新罗区政府

6、城市生活污水集中处理率≥80%。

林兴禄

黄学明

市建设局

郑立信

市环保局

七、公共场所卫生

1.卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市编办

市财政局

市卫生监督所

2.认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，工作有计划，落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市卫生监督所

3.各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，符合《中华人民共和国食品安全法实施条例》的相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

新罗区政府

廖德槐

市、区卫生监督所、相关乡镇、街道

八、生活饮用水卫生

1.市政供水、自备供水管理规范，自身检测和卫生监督、监测资料齐全，有水污染突发公共卫生事件应急预案。市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

林兴禄

黄学明

市水利局

黄建新

市建设局

2.二次供水单位的水质管理有专（兼）职管理人员和管理制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），每次有常规检测指标的卫生监测报告，各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求。供水设施符合《二次供水设施卫生规范》的要求，资料齐全规范。

林兴禄

黄学明

市建设局

郑立信

市水务集团

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

九、食品安全

1.政府重视食品安全工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障，将其列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划。

张斯良

陈培贵

市经贸委

谢强伦

市发改委、财政局、卫生局

2.辖区内各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。

张斯良

陈培贵

市经贸委

谢强伦

市卫生局、质监局、工商局、

食品药品监督管理局

3.食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围，取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度；生产经营场所布局和工艺流程合理，各种卫生设施齐全；内外环境卫生整洁，无交叉污染；食品采购、储存、销售符合要求。

张斯良

陈培贵

市经贸委

谢强伦

市工商局、质监局、食品药品监督管理局、卫生局

4.食品从业人员每年进行一次健康体检和培训，能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。

张斯良

陈培贵

市卫生局

张美昌

市经贸委、食品药品监督管理局、卫生局、区相关乡镇、街道

5.餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理≥95%;凉菜制作和蛋糕裱花场所，要设置专间和二次更衣间；有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜，消毒及保洁工作规范。

张斯良

陈培贵

市卫生局

张美昌

市卫生监督所、食品药品监督管理局

6.食品生产者按规定使用食品添加剂，无违法添加现象；食品添加剂的标签、说明符合要求。

张斯良

陈培贵

市质监局

陈日标

市卫生局、市经贸委、食品药品监督管理局

7.食品经营者贮存、销售散装食品符合要求。

张斯良

陈培贵

市工商局

李升

市卫生局、食品药品监督管理局

8.政府相关部门对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。

张斯良

陈培贵

市建设局

郑立信

市城市管理行政执法局、食品药品监督管理局

9.城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。

张斯良

陈培贵

市经贸委

谢强伦

市工商局、畜牧兽医水产局、食品药品监督管理局

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

十、传染病防治

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市编办、市发改委、财政局

2.医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其他医院设立传染病预检分诊点。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市一院、二院、三院，中医院、妇幼保健院

3.高度重视传染病防控工作，各项防控措施得到有效落实，近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。重大疾病控制按期完成国家规划要求。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市疾控中心

4.全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市疾控中心

5.国家免疫规划项目的预防接种实行免费；接种单位条件符合国家规定要求；预防接种规范，安全注射率100%；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%；托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市教育局

市疾控中心

6.临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市中心血站

7.医疗卫生机构产生的医疗废物应当统一由医疗废物集中处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市环保局

王启勇

市卫生局

8.市政府将打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为工作纳入政府工作考核目标。辖区内医疗机构审批和日常监管资料齐全。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

市公安局、工商局、广电局、中心血站

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

十一、病媒生物防制

各级爱卫会要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调各成员单位、社会各界、居民委员会、村民委员会并发动群众，按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物要得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍。

郭丽珍

姚植华

罗元亮

市卫生局

张美昌

新罗区政府

廖德槐

市爱卫办

市创卫办

新罗区政府

十二、社区和单位卫生

1.社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。工作有计划、有总结，档案资料齐全。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市卫生局、

创卫办

2.社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。各种车辆停放整齐。80%以上社区的环境得到了有效的整治。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市建设局、城市管理行政执法局、创卫办、市环卫处

3.市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市城市执法局、

创卫办

4.按照属地管理原则，单位卫生工作纳入社区统一管理。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市卫生局、

创卫办

5.社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市卫生局、

创卫办

十三、城中村及城乡结合部卫生

1.有卫生保洁人员和制度。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市建设局、城市管理行政执法局、创卫办

2.合理设置健康教育设施，卫生与健康知识宣传材料进村入户，村民卫生知识知晓率≥70%。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市卫生局、

创卫办

类别

工作要求

市、区

领导

“两办”

分管领导

责任单位及

责任人

协办单位

十三、城中村及城乡结合部卫生

3.环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市建设局、

创卫办

4.村容整洁，路面硬化平整，村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。90%以上城中村环境得到了有效的整治。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市建设局、城市管理行政执法局、创卫办

5.鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实，无违规饲养畜禽。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市城市管理行政执法局、爱卫办

6.农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市经贸委、创卫办

7.城乡结合部整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市建设局、城市管理行政执法局、

创卫办

8.所辖镇建成不少于1个省级以上卫生镇或建成不少于1个省级爱卫会认定达到省级以上卫生镇标准的镇。

王龙

林剑明

新罗区政府

廖德槐

市爱卫办

延伸阅读

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白银市人民政府关于进一步加强民政工作的决定

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