庆阳市人民政府办公室关于印发2013年全市政务服务工作要点的通知

庆阳市人民政府办公室关于印发2013年全市政务服务工作要点的通知

庆阳市人民政府办公室关于印发2013年全市政务服务工作要点的通知

各县（区）人民政府，市政府各工作部门，中、省驻庆各单位：

《2013年全市政务服务工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

庆阳市人民政府办公室

2013年2月1日

2013年全市政务服务工作要点

2013年为“政务服务规范化管理年”，全市政务公开和政务服务工作，要紧紧围绕“简政放权、建设服务型政府”的目标，认真贯彻落实市委全委扩大会议、人代会和全市行政审批制度改革工作会议精神，以建设一流政务服务中心为目标，以“规范化管理年”活动为抓手，推进服务标准化、管理精细化、运行规范化、保障高效化，做到硬件完善、入驻到位、授权充分、管理规范、服务高效，建设人民满意的服务型窗口，为实现全市经济社会转型跨越发展、建设幸福美好新庆阳打造优质的政务服务环境。

突出抓好六项重点工作：

一、进一步完善政务服务体系建设。6月底前县区政务中心建设完成扫尾工程全面投入运行，7月底前下余的8个乡镇中心建设全部完成投入运行，年内村（社区）便民服务点的延伸达到60%以上，并完善政务中心相关功能设置，基本建立覆盖城乡的四级政务服务体系，实现载体到位。同时，市政务中心再把房产办证大厅、社保大厅、医保大厅纳入统一管理，建立“一个中心大厅六个业务分厅”的“1＋6”服务架构，实现市级30%的审批服务事项集中公开办理，统一监管。

二、建设运行市、县（区）两级统一电子政务平台。县（区）平台5月1日前全部建设到位，市级平台6月1日前升级完成，7月1日市／县（区）两级平台统一汇接、联网运行，并力争与省上联通，试行省、市、县（区）、乡镇、村（社区）五级协同办件。

三、推行“两集中两到位”改革。按照“先易后难，稳步推行”的原则，先试点，后覆盖，市级部门单位年内全面推开，县区逐步推行。6月底前市级35个进厅部门“两集中两到位”（部门的行政审批职能向一个内设机构〈行政审批服务办公室〉集中，该内设机构向政务服务中心集中；行政审批事项向政务服务中心进驻到位，部门向进驻政务服务中心的窗口授权到位）改革基本到位，建立决策、执行、监督三分离的审批服务模式。

四、强化各级政务中心运行管理。全面施行政务中心基础设施建设、服务质量、管理运行和行政审批事项四个规范，全面落实首席代表、首办责任、限时办结、一次性告知、行政审批专用章使用、超时默认、AB岗、绩效考核、责任追究等基本的管理运行制度，全面提升全市政务服务水平，全力打造“五最五低”（环节最少、程序最简、时限最短、效率最高、服务最优，服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务事项零积压、服务效能零投诉）的高效政务服务机制。

五、努力创新审批服务方式。6月底市、县（区）完成两级行政审批和公共管理服务事项清理和流程梳理，形成固化文件，并向社会公布。规范并联审批，切实发挥政务中心在并联审批中的牵头、组织、协调作用，对同一个行政审批事项涉及两个及以上部门的，逐步实行并联审批。规范行政审批联席会议制度，执行企业设立联合办理和建设项目集中审批，落实重大项目全程跟踪服务，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务。规范入驻部门向窗口的授权，使不需要现场勘验、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批和服务事项，由窗口受理后直接办结，杜绝“两头受理”、“体外循环”。逐项审核行政审批及便民服务事项的收费，明确并公布收费依据和收费标准，实行进厅事项中心银行窗口统一收费。

六、切实加强自身建设。市政务中心要在3月份前配齐人员，县区3月底前人员要全部到位。加强中心党的建设，扎实开展“创先争优”活动，深入推进“文明示范窗口”和“服务明星”双推双选活动，深化“阳光政务、贴心服务”机关服务品牌创建，开展“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”争创活动。突出市、县两级政务服务业务培训，切实解决管理服务能力和水平不高的问题。按照“四好”（素质好、业务好、品德好、形象好）要求，严格窗口工作人员选派标准，加强驻厅部门窗口和窗口工作人员的绩效考核，完善奖惩激励机制，强化结果运用。积极开展思想教育，加强文化建设，努力营造积极向上的工作氛围，建设政治强、业务精、纪律严、服务优的政务服务队伍。

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