南阳市人事局关于印发《2009年南阳市人事人才工作要点》的通知

南阳市人事局关于印发《2009年南阳市人事人才工作要点》的通知

关于印发《2009年南阳市人事人才工作要点》的通知

宛人〔2009〕68号

各县市区人事（人事劳动和社会保障）局，局属各科室（单位）：

现将《2009年南阳市人事人才工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

南阳市人事局

二○○九年五月二十日

2009年南阳市人事人才工作要点

2009年全市人事人才工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，继续深化落实“一二三四五”工作思路，以保持就业局势稳定为中心，把促进大中专毕业生就业摆在更加突出的位置，大力实施人才强市战略，深化事业单位人事制度改革，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，统筹推进各类人才队伍建设，坚定信心，奋发有为，圆满完成各项工作目标任务，为建设富强美好和谐新南阳提供强有力的体制机制保障和人事人才保证。

一、积极促进大中专毕业生就业

（一）努力保持大中专毕业生就业形势基本稳定。把大中专毕业生就业放在当前就业工作的首位，积极采取有效措施，力争做到“三个确保”：确保就业率相对稳定、确保就业人数和到基层就业人数明显增加、确保未就业毕业生离校后得到有效的就业服务和基本的社会保障。

（二）实施更加积极的就业政策。认真贯彻落实《就业促进法》、《河南省就业促进条例》和南阳市人民政府《关于促进大中专毕业生就业工作的意见》，实施更加积极的就业政策，把促进经济发展和扩大内需与扩大就业结合起来，全方位促进就业增长。组织实施“高校毕业生三支一扶计划”、“大学生村干部计划”和“选调优秀高校毕业生到基层锻炼计划”，广开就业渠道。鼓励和引导毕业生到城乡基层就业，积极参加新农村建设、城市社区建设和应征入伍，努力改善到基层就业毕业生的工作条件和生活条件。深入开展“企业服务年”活动，坚持把帮扶困难企业与稳定就业岗位紧密结合，鼓励重点骨干企业、科研项目单位、中小企业、非公有制企业、劳动密集型企业和服务业增加就业岗位，积极吸纳毕业生就业。挖掘项目拉动就业的内在潜力，建立重点项目用工发布制度，及时搜集整理用工信息，切实带动毕业生新增就业。加大机关事业单位招聘力度，扩大具有基层工作经历毕业生录（聘）用比例，鼓励事业单位自筹资金招聘更多毕业生就业。开展就业促进法和就业政策落实情况监督检查，加大政策落实力度。密切关注和分析经济形势变化对就业带来的影响，加强毕业生就业与失业统计，实施动态监测。

（三）大力加强公共就业服务和就业援助。按照“制度化、专业化、社会化”要求，完善公共就业服务制度，增强人才市场服务毕业生就业的职能作用，组织开展形成多样的人才招聘活动和就业服务系统活动。完善就业信息网络体系，形成方便快捷的毕业生就业信息网络平台。完善毕业生就业见习制度，扩大就业见习基地规模，力争让更多的毕业生参加就业见习。在毕业生中广泛推行人事代理服务，切实解除毕业生就业创业的后顾之忧。积极开辟省内外就业市场，为毕业生就业、实习创造条件。建立毕业生就业帮扶体系，大力开发公益性就业岗位，形成动态管理机制，及时帮助“零就业”家庭毕业生、女毕业生、残疾毕业生、长线专业毕业生、家庭困难毕业生实现就业。

（四）促进毕业生以创业带动就业。贯彻落实市委、市政府《关于推进全民创业的实施意见》，把扶持毕业生创业作为促进就业的重要手段，建立毕业生创业服务体系，强化对毕业生创业的教育培训，树立一批典型引导毕业生开展创业实践活动，协调有关部门为毕业生提供创业帮助。

二、加强人才队伍建设

（五）创新人才工作机制。编制《南阳市中长期人才队伍建设规划纲要2009-2020年》，确立人才队伍建设的战略目标，统筹抓好各类人才队伍建设，大力开发各类人力资源，推进人力资源强市建设迈出新步伐。落实汉江中上游六省八市人才合作协议，推动人才区域合作开发，建立人尽其才、才尽其用的人才工作机制。

（六）加大高层次人才的引进和培养力度。继续推进高层次人才“兴豫之光”行动计划，落实县、乡科技副职选配计划，全面协调推进高层次人才引进工作。完善与创新高层次人才培养选拔机制，认真做好享受政府特殊津贴专家、有突出贡献中青年专家、省市级学术技术带头人、“111”人才工程等一系列选拔活动，培养高层次领军人才和创新团队。加强博士后站建设，扩大建站数量和进站博士规模。做好专家联系和服务工作。

（七）加强技能人才队伍建设。做好机关事业单位工勤岗位技术人员考核工作，重点组织好技师和高级工的培训考核，适时开展高级技师考核选拔工作。继续开展农民技术人员和民间艺人职称评审工作，选拔培养优秀农村实用人才。

三、加强公务员队伍建设

（八）依法加强公务员队伍管理。深入贯彻落实公务员法及其配套法规，结合我市实际，研究制定具体实施办法。继续做好参照公务员法管理事业单位报批工作，重点强化公务员职位管理和日常登记管理。加强公务员统计和管理信息系统建设。进一步完善公务员考核制度，探索建立体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员分级分类考核指标体系。加强对公务员法及其配套法规落实情况的监督检查。

（九）完善公务员考录机制。严把“入口关”，坚持“凡进必考”原则。按照全省统一部署，适时组织实施我市公务员考试录用工作，实现考试录用工作规范化、制度化。坚持科学考录、公平考录，强化考官队伍建设，严肃考风考纪，建立更加科学公正的选人机制。继续配合组织部门做好援疆干部选派工作。

（十）加强公务员培训。全面实施“公务员素质提升工程”，加强公务员“四类”培训，开展网络培训和异地培训，强化培训成果的运用，推动学习型机关、学习型组织建设。

（十一）加强公务员作风建设。加强公务员行为规范和职业道德建设，开展和规范新录用公务员宣誓活动。继续深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，依法加强对公务员的监督约束。做好政府表彰奖励的综合管理和组织评选工作。深入开展争做“人民满意的公务员”活动，大力表彰宣传先进典型。

四、深化机关事业单位工资收入分配制度改革

（十二）根据全省关于义务教育学校实施绩效工资的总体部署，积极稳妥地做好组织实施工作。继续做好机关事业单位工作人员工资正常晋升和滚动升级工作。加强机关事业单位特殊岗位津贴补贴管理，配合有关部门继续做好规范公务员津贴补贴工作。积极研究事业单位分类改革试点中有关工资待遇问题和事业单位实施绩效工资的意见，做好事业单位岗位管理办法实施后专业技术岗位工资兑现落实工作。研究修订我市机关事业单位工作人员病事假制度等福利规定，认真落实带薪年休假制度。

五、深化人事制度改革

（十三）深化事业单位人事制度改革。积极推进事业单位岗位设置管理。上半年做好专题调研及各项准备工作，待省里统一部署后认真组织实施。围绕岗位设置管理，进一步完善事业单位聘用制度，积极推进竞争上岗，形成充满生机活力的用人机制。进一步规范事业单位公开招聘，落实公开招聘制度，加大公开招聘力度，规范事业单位进人行为。

（十四）深化职称制度和职业资格证书制度改革。研究进一步深化职称改革的意见，完善配套措施，拓展服务领域，扩大服务对象。继续完善专业技术职务聘任制度。以能力和业绩为导向，创新评价方式，规范评价标准，逐步扩大以聘代评、考评结合、直接认定的范围，加强专业技术资格评价指标体系建设。推进民营企业人才、农村实用人才、急需引进高层次人才的职称评审和认定工作。总结实行说课、面试答辩和专家评议相结合的经验，深化中小学教师职称评价方式的改革。加强评审组织建设，适时开展中、初级评委会的评估工作。制定职业资格管理办法，规范职业资格制度的实施和管理。加强对职称考试工作的综合管理。

（十五）积极推进军转工作。在坚持指令性安置办法的同时，继续探索完善“考试、考核、公平竞争、阳光安置”分配办法，进一步疏通安置渠道，圆满完成省下达的军转安置任务。创新管理模式，完善服务方法，进一步提高自主择业军转干部管理服务水平。加强和改进军转干部培训工作。认真做好全国军转安置总结表彰的评选推荐工作。研究和探索企业军转干部解困稳定工作的有效途径，加大解困政策落实力度，加强思想政治工作，巩固已取得的成效，确保企业军转干部总体稳定。

六、加强引进国外智力工作

（十六）实现引智主体多元化。重点围绕我市“四大工程”、12个规划销售收超百亿的骨干企业或企业群体、3个高技术产业基地、50个工业“发动机计划”项目以及13个正在规划建设的产业集聚区，开辟引智渠道，创新引智方式，加大对项目单位的智力支持。

（十七）做好引智成果示范推广工作。重点做好“一村一品”引智示范基地建设，力争今年再建设“一村一品”示范基地3个。

（十八）加强外国专家管理服务工作。进一步完善外国专家管理服务机制，做好邀请、聘请外国专家相关证件办理和聘请外国专家资格单位认定工作。围绕建国60周年庆祝活动，做好优秀外国专家推荐表彰和优秀引智成果巡展工作，加大宣传力度，营造全社会重视引智工作的良好氛围。

七、深化沪（长三角）宛人才合作

（十九）与以上海市为代表的长三角地区人事部门、培训机构建立定期沟通机制，在高层次人才和高新科技项目引进、专业技术人员继续教育、高等职业培训等方面达成更广泛的合作共识。依托上海市优质培训资源，适时组织开展人事干部、文化旅游人才等管理创新培训班，鼓励驻宛大中专院校与长三角地区相关机构和企业建立长期合作关系，组织毕业生技能培训和异地就业，进一步拓展合作领域。研究确定双方在人事代理、人才市场、信息网络、劳务派遣等方面合作的方式方法，建立长效合作机制，扩大合作效果。

八、打造“南阳人事考试”品牌

（二十）精心组织、周密安排，确保全年各类人事考试工作任务的圆满完成。进一步加强考试管理，严肃考风考纪，不断提高考试工作质量，确保人事考试安全。要加大投入，切实提高反作弊能力。积极拓展人事考试社会化服务领域，增强“南阳人事考试”品牌影响力。

九、强化人事公共服务

（二十一）加强以办公自动化和人事部门网站建设为重点的全市人事系统信息化建设。全面推动政务公开办法和制度的落实，进一步提高人事政务信息公开水平。要把人才市场建设做为重点项目来推进，努力改善人才市场软硬件建设。积极培育发展网络人才市场，加强人才市场区域合作，搭建便捷、高效、辐射面广的人才公共信息服务平台。大力推行人事代理制度，建立完善社会化人事档案公共管理服务，规范全市流动人员人事档案管理行为，不断拓展人才服务范围，完善人才服务内容，树立人才服务品牌。

十、统筹做好各项综合性基础性工作

（二十二）加强重大政策问题研究。围绕应对金融危机、促进大中专毕业生就业、强化人事公共服务等重点工作、重大政策和热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究。加强研究工作的组织协调和研究成果的交流应用，提高研究的针对性和实效性，发挥研究成果的决策支持作用。

（二十三）加强依法行政工作。认真推行行政执法责任制，深入宣传人事人才法律法规，积极推进普法宣传和法制实践相结合，大力推进人事人才法制宣传教育进企业、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动。加强规范性文件审核备案和清理工作，扎实推进人事争议调解仲裁工作，深入贯彻落实《行政复议法实施条例》，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会稳定方面的功能和作用。

（二十四）做好规划和统计工作。继续做好机关事业单位人员计划管理工作，创新人员工资基金管理方法和手段，研究事业单位编外人员管理办法。认真开展统计分析和统计调查工作。继续做好专业技术人员的统计工作，加强统计调查数据的分析研究，及时为决策提供服务。

（二十五）认真做好信访稳定工作。强化信访工作目标责任制，推进信访工作法制化、规范化、信息化建设。以突发事件处理和信访案件三级终结为重点，做好重点案件、疑难案件的办理、督查、回访工作，认真解决群众反映的问题。完善信访维稳工作长效机制，指导各地落实维稳工作预案，加强突发事件的预防和监控。全力做好赴省进京信访工作。

（二十六）加强系统干部队伍建设和作风建设。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”学习教育活动，突出实践特色，着力解决影响和制约人事人才科学发展的突出问题，确保活动取得实效。扎实推进“两转两提”，积极做好干部队伍教育培训，在全系统深入开展建设学习型机关活动。积极做好机构改革前的准备工作，确保机关正常运转和各项工作顺利推进。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，加强系统惩治和预防腐败体系建设。加强政风行风建设，深入开展系统精神文明创建和优质服务窗口创建活动，保持系统的行风领先位次，树立全市人事部门的良好形象。

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