市人民政府办公室关于转发《襄阳市公共文化服务标准化试点建设方案》的通知

市人民政府办公室关于转发《襄阳市公共文化服务标准化试点建设方案》的通知

市人民政府办公室关于转发《襄阳市公共文化服务标准化试点建设方案》的通知

襄政办发〔2015〕22号

各县（市）区人民政府、高新区管委会：

市文体新局拟定的《襄阳市公共文化服务标准化试点建设方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

2015年5月26日

襄阳市公共文化服务标准化试点建设方案

（市文体新局2015年5月）

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号）和文化部办公厅《关于开展公共文化服务标准化等试点工作的通知》（办公共函〔2014〕318号）的文件要求，加快构建襄阳市现代公共文化服务体系，全面完成国家公共文化服务标准化试点工作任务，为中部地区提供公共文化标准化建设服务规范，制定如下建设方案。

一、工作目标

开展公共文化服务标准制定、组织实施、监督评估等工作，积极探索制度化、系统化的标准实施模式，建立运转顺畅、协调高效的标准化工作机制，努力实现公共文化服务管理规范、质量良好、公众满意度高的目标，逐步建立襄阳特色基本公共文化服务标准体系。

2015年制定出台《襄阳市公共文化服务建设标准（试行）》：其中包括：一个基本标准，即《襄阳市基本公共文化服务实施标准》；三个特色标准，即《襄阳市群众文化广场建设服务标准》、《襄阳市社会文化团队建设标准》、《襄阳市乡镇综合文化站服务规范》，并选择部分县（市）区及单位按照标准进行建设。

二、主要任务

（一）制定《襄阳市基本公共文化服务实施标准》

主要包括以下三个方面：

1、基本公共文化服务保障标准。明确县（市）区政府的保障责任，重点围绕市、县、乡、村四级公共文化网络的基本服务项目和内容，就设施布局、内容提供、资源配置、队伍建设和经费投入等，制定保障标准。

2、公共文化服务技术标准。包括设施建设标准和管理服务标准两类。设施建设标准主要从市、县、乡、村四级公共文化网络设施，含图书馆、群艺馆、乡镇（办事处）文化站、村（社区）文化活动室等建设方面，提出刚性要求；管理服务标准主要是软件建设，重在提高四级公共文化机构的服务效能和水平。

3、公共文化服务评价标准。制定绩效考核标准，重点评估公共文化服务设施建设、服务供给、资金投入等基础工作的完成情况；建立评先评优标准，对公共文化服务管理、服务质量进行评比；建立社会评价标准，委托社会第三方独立开展公众满意度的调查。

责任单位：市文体新局、保康县政府

配合单位：市财政局、市编办、市人社局、市质监局、市规划局、湖北文理学院

（二）制定襄阳市基本公共文化服务3项特色标准

一是制定《襄阳市群众文化广场建设服务标准》。明确群众文化广场的空间布局、基础设施、管理制度、日常维护等标准。（责任单位：樊城区政府、市文体新局）

二是制定《襄阳市社会文化团队建设标准》。明确社会文化团队的队伍建设、活动开展、保障机制、考核奖励机制等标准。（责任单位：襄城区政府、市文体新局）

三是制定《襄阳市乡镇综合文化站服务规范》。明确乡镇文化站的阵地建设、队伍建设、服务内容、资金保障、考核评价机制等标准。（责任单位：谷城县政府、市文体新局）

（三）试点建设任务安排

为了增强制定的标准科学性和适用性，选择部分单位对照标准先行先试进行建设。

确定保康县为襄阳市基本公共文化服务实施标准建设试点；每个县（市）区确定5个单位为襄阳市群众文化广场标准化建设试点；襄城区、樊城区各确定3个单位，其他县（市）区各确定2个单位为襄阳市社会文化团队标准化建设试点；每个县（市）区确定3个单位为襄阳市乡镇综合文化站标准化建设试点；明确市、县（区）的6个单位为图书馆、文化馆标准化建设试点（各试点单位名单附后）。

三、实施步骤

（一）宣传发动（2015年6-7月）

召开全市推进公共文化服务标准化建设工作会议，对工作进行动员安排，组织各类媒体对试点工作进行宣传，营造良好的工作氛围。

（二）标准制定（2015年8-9月）

1、编制文本。责任单位结合实际，完成《襄阳市公共文化服务建设标准（试行）》初稿的编制工作。

2、征求意见。征求各地、各有关部门对《襄阳市公共文化服务建设标准（试行）》的意见。

3、修改完善。市文体新局、各责任单位要按照各地、各有关部门和国家公共文化建设专家的意见，修改完善文本。

4、标准评定。邀请国家级专家、文化工作管理者、市民等三方代表组成标准评审委员会，对承担任务的责任地区或单位提交的标准进行评审。

《襄阳市公共文化服务建设标准（试行）》的正式文本报市政府审核印发后，在全市组织实施，并报文化部、财政部、省政府。

（三）试点建设（2015年10-12月）

1、安排部署。召开全市试点工作会议，对试点建设工作进行具体部署，明确工作任务、明确责任人、明确完成时间。

2、开展试点。试点单位按照相应的标准开展试点建设工作。

3、督查考核。组织专项督查和对标考核，对试点单位的试点工作情况进行全面督查考核。

4、示范推广。总结试点建设的经验作法，通过实地观摩、经验介绍、大会交流等方式推介公共文化服务标准化试点的经验作法。

（四）全面实施（2016年1月-2020年12月）

全面实施公共文化服务标准化建设工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导

由“襄阳市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组”全面履行标准化试点工作领导职能，标准化试点各项具体工作由试点办公室承担，市文体新局主要负责人任办公室主任。各地、市直文化相关单位要将标准化试点工作纳入重要议事日程，切实强化工作力度，结合实际制定相应标准和实施方案，明确责任和时间表、路线图，集中力量推进工作落实。

（二）加强财政保障力度

建立健全公共文化服务标准化试点工作财政保障机制，全力保障标准化项目文本编制工作经费。各地要加强财政保障力度，市政府将根据各试点单位任务完成情况进行奖补。各地、各单位在试点工作中，要创新公共文化标准化试点工作的投入机制，采取政府购买、项目补贴、定向资助等措施，支持包括文化企业在内的社会各类文化机构、社会组织参与提供公共文化服务。

（三）加大试点工作督办力度

加大督办工作力度，通过定期督办与不定期抽查相结合的方式，对各地、各单位公共文化服务标准化建设情况进行全面督办检查，督促试点单位发现问题、整改问题，确保试点工作整体推进。对工作落实不力的地方，责令整改，对存在问题且整改不力的单位进行挂牌督办、限时解决。

（四）加大试点工作宣传

新闻媒体要及时宣传试点工作进展情况，注重宣传报道各地、各部门试点工作的好做法、好经验，营造良好的工作氛围，推动试点工作有序进行。

附件：襄阳市基本公共文化服务标准建设试点名单

附件：

襄阳市基本公共文化服务标准建设试点名单

一、襄阳市群众文化广场标准化建设试点名单

襄城区：尹集乡姚庵新村文化广场、卧龙镇新建村文化广场、庞公办事处南丽社区文化广场、余家湖办事处枣林群众文化广场、古城办事处仲宣楼文化广场、卧龙镇新集居委会文化广场。

樊城区：太平店镇郭岗村文化广场、太平店镇朱坡社区文化广场、中原街道办事处幸福小区文化广场、牛首镇花园村文化广场、王寨办事处施营社区文化广场。

襄州区：浩然文化广场、文化馆门前文化广场、张湾办事处文化站文化广场、双沟镇池阳新村文化广场、黄龙镇文化站文化广场。

高新区：诸葛亮广场、紫贞公园广场、腾飞广场、车城广场、东风街道办事处东风社区广场。

枣阳市：浕水法治广场、汉城广场、琚湾镇文化广场、太平镇文化广场、七方镇文化广场。

宜城市：燕京广场、紫盖山广场、楚都公园、小河镇符淌村文化广场、小河镇荣河村壕沟广场。

老河口市：抗战文化广场、滨江文化广场、中山公园广场、袁冲乡袁书堂广场、酂阳文化站小广场。

南漳县：便河文化广场、龙鹏世纪文化广场、武安镇文化广场、李庙镇文化广场、李庙镇齐家岗村文化广场。

保康县：紫薇广场、熊绎楚文化广场、城关镇叶家湾文化广场、马桥镇镇之磷文化广场、龙坪镇中心文化广场。

谷城县：世纪广场、旺恒广场、粉水广场、城关镇格垒嘴文化活动广场、石花镇宝石花文化活动广场。

二、襄阳市社会文化团队标准化建设试点名单

襄城区：百合艺术团、梨园艺术团、五彩艺术团

樊城区：汉江韵艺术团、军工社区艺术团、施营社区艺术团

襄州区：“乡村夜话”艺术团、“拥军爱民”艺术团

高新区：东神艺术团、长虹艺术团

枣阳市：湖北省碟飞扬文化传媒公司、湖北省毛根大舞台传媒有限公司

宜城市：市老年艺术团、鄢城窑湾社区夕阳红艺术团

老河口市：艺澜健身队、风伶丽人舞蹈队

南漳县：九集文化合作社文艺队、老年大学艺术团

保康县：保康县老年大学艺术团、马良镇乡情乐队

谷城县：喜洋洋健身队、爱乐艺术团

三、襄阳市乡镇综合文化站标准化建设试点名单

襄城区：古城办事处文体服务中心、卧龙镇文化站、尹集乡文化站

樊城区：太平店镇文化站、牛首镇文化站、中原街道办事处文化站

襄州区：双沟镇文化站、张湾办事处文化站、古驿镇文化站

高新区：东风街办文化站、团山文化站、米庄文化站

枣阳市：杨垱镇综合文化站、琚湾镇综合文化站、太平镇综合文化站

宜城市：小河镇综合文化站、雷河镇综合文化站、板桥店镇综合文化站

老河口市：酂阳办事处综合文化站、李楼镇综合文化站、张集镇综合文化站

南漳县：九集镇文化站、东巩镇文化站、薛坪镇文化站

保康县：黄堡镇综合文化站、歇马镇综合文化站、马良镇综合文化站

谷城县：庙滩镇文化站、南河镇文化站、五山镇文化站

四、图书馆、文化馆标准化建设试点名单

襄阳市图书馆、襄阳市群艺馆、老河口市图书馆、襄州区文化馆、谷城县图书馆、宜城市文化馆、枣阳市图书馆、襄城区文化馆。

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