关于印发宜昌市马铃薯产业发展规划（2009

关于印发宜昌市马铃薯产业发展规划（2009-2015）的通知

关于印发宜昌市马铃薯产业发展规划（2009-2015）的通知

宜府办发[2009]005号

各县市区人民政府,市政府各部门，宜昌开发区管委会：

《宜昌市马铃薯产业发展规划（2009~2015）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年一月二十一日

宜昌市马铃薯产业发展规划（2009~2015）

马铃薯生产周期短、适应性广、丰产性好、营养丰富、加工链条长、可比效益高，是粮、菜、饲和加工原料兼用的传统农作物。近年来，随着国际社会对粮食安全的高度重视，马铃薯产业发展倍受关注，马铃薯产业将迎来一个史无前例的发展机遇期。根据《湖北省马铃薯产业发展规划》要求，结合宜昌实际,制定本规划。

一、发展现状及前景分析

（一）发展现状

近年来，我市马铃薯生产稳步发展，2002年到2007年，全市平均每年播种马铃薯6884万亩，年产鲜薯653万吨，种植面积和总产量均居全省第二位；品种更新步伐加快，到2007年脱毒良种推广面积达到40余万亩；种植效益显著，随着脱毒种薯、免耕栽培、合理间套、地膜覆盖等高产栽培技术的组装配套和高效栽培模式的形成，宜西山区亩产值达到1500元，宜东平丘地区亩产值达到2000元，马铃薯为种植区农民人均增收200元以上；种薯生产体系不断完善，主产区初步形成了高山繁种、中山扩繁、低山推广应用的良繁体系；产业化发展开始起步，五峰五东薯业有限责任公司已经建成投产，一批马铃薯加工企业也正在规划建设之中。

我市马铃薯产业发展基础较好，但产业优势没有得到充分体现，主要表现在市场化、组织化程度不高，加工转化率低；脱毒种薯供应少，新品种、新技术推广慢；资金扶持力度不大等。

（二）前景分析

随着国家对马铃薯生产的高度重视和城镇化步伐的加快，马铃薯的需求将进入一个快速增长期，我市马铃薯产业发展前景十分广阔。

1、自然条件优越。我市地势东低西高，西部山区和东部平丘地区不仅可以因地制宜进行产业布局，还可以有序地进行种薯由高到低的轮换。

2、区位优势明显。宜昌独特的、承东启西的地理区位优势，为马铃薯的运输、销售和加工提供了有利条件。同时，与宜昌紧邻的江汉平原有着巨大的种薯需求，必将对我市马铃薯产业的发展产生强劲的拉动作用。

3、发展空间巨大。我市全区域都适合马铃薯生长，常年种植面积在60万亩以上，85%主要集中在西部山区，但东部平丘粮油产区冬季有20万亩低效田、30万亩棉田以及数十万亩经济幼林可供利用，扩大面积和提高单产的空间很大。

4、技术条件成熟。我市在长期种植马铃薯的过程中，积累了宝贵的种植经验，形成了日益完备的马铃薯生产技术研究推广体系和脱毒种薯繁育体系，日趋成熟的技术条件为全市马铃薯产业的发展提供了强有力的支撑。

二、发展思路和目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以科学技术为支撑，以龙头企业为依托，坚持脱毒种薯、加工专用薯和鲜食商品薯生产协调发展，扩大面积，提高单产，提升品质，不断推进马铃薯区域化布局、标准化生产、良种化种植、产业化经营，努力把马铃薯产业做成全市农业产业发展的新亮点。

(二）发展原则

1、坚持因地制宜，合理化布局。充分发挥立体气候特点和区域优势，在山区优势产区稳定发展粮、加、饲马铃薯，大力发展种薯；在低山平原地区发展秋、冬种菜用、加工马铃薯。

2、坚持效益优先，产业化经营。以优化结构、农民增收为目标，加快发展种薯、商品薯、原料薯及其加工产品，推进产业化经营，提高产业效益。

3、坚持政策引导，市场化运作。制定配套政策，广泛吸纳社会资本，积极培育马铃薯生产、加工、贮运营销体系，促进马铃薯产业又好又快发展。

4、坚持科技支撑，可持续发展。实施“科技兴薯”战略，紧密结合产学研，集成关键技术，形成技术模块与技术体系，不断提高单产水平，促进马铃薯产业可持续发展。

（三）发展目标

到2010年，全市马铃薯种植总面积达到90万亩，平均单产达到1200公斤，总产达到108万吨，分别比2006年增长394%、171%、632%；马铃薯产业增加纯收入54亿元。到2015年，全市马铃薯种植总面积达到130万亩，平均亩产1500公斤，总产达到195万吨，比2010年分别增长30%、25%、806%；脱毒种薯应用率达到50%；加工转化率达到30%；马铃薯产业增加纯收入104亿元。

三、区域布局与建设重点

（一）区域布局

1、高山种薯产业区。

区域特点：主要包括五峰自治县、长阳自治县、秭归县、兴山县海拔1400米以上的区域。该区域气候冷凉，风速大，传播病毒的媒介少，是理想的种薯繁殖基地。

发展方向：建立马铃薯优质种薯生产体系和脱毒种薯生产基地，发展优质种薯。

发展目标：采用以试管薯为基础的“微型薯—标准种薯”两年制繁殖体系，建立2000亩微型薯生产基地和30万亩标准种薯繁殖基地，年产脱毒种薯45万吨，产值45亿元。

2、山区粮、加、饲产业区。

区域特点：包括五峰自治县、长阳自治县、秭归县、兴山县、远安县和夷陵区、宜都市山区。该区域拥有种植技术优势和气候冷凉的自然优势、生长期长的品质优势，是我市马铃薯的传统主产区。

发展方向：扩大面积，提高单产。

发展目标：到2015年，面积稳定发展到100万亩，脱毒种薯应用率达到60%，产量达到150万吨，生产加工21万吨，实现产值14亿元。重点发展精淀粉、全粉加工专用薯。

3、丘陵平原鲜食、加工薯产业区。

区域特点：包括枝江市、当阳市和宜都市、夷陵区的东部区域。该区域交通便利、温光丰富，稻棉区可套种田多、冬季开发的经济林幼林面积大，是我市扩大马铃薯生产的重点区域，目前发展势头强劲。

发展方向：选用早中熟品种，采用高效种植模式，规模化发展鲜食商品薯和订单加工薯，扩大面积，提高单产和效益；逐年扩大种薯秋繁面积，加快种薯基地建设。

发展目标：到2015年种植面积达到30万亩，其中发展秋马铃薯5万亩，订单面积达到50%，总产量达到45万吨，产值达到45亿元。重点发展精淀粉和薯片薯条专用薯。

（二）建设重点

1、脱毒种薯繁育体系建设。充分利用多年积累的种薯繁育经验和宜昌高农有限责任公司现有组培脱毒设施和技术，组建宜昌市马铃薯脱毒种薯繁育中心，引进、选育、筛选高产优质高抗新品种，采用生物技术培育脱毒核心种，扶持马铃薯产业协会、专业合作经济组织和龙头企业投资建设标准种薯繁育基地。

2、生产基地建设。支持基层农技服务组织、专业合作社和加工企业开展订单生产，鼓励社会力量通过土地流转发展大面积专业生产。重点建设4个万亩示范片、6个千亩示范点以及主产区的仓贮保鲜设施。

3、推广体系建设。建立以市级农技推广部门为龙头、以县乡农技推广网络为基础的公益性服务推广体系，整合科研机构、龙头企业以及专业协会资源和力量，全面开展技术培训、示范推广和市场信息服务。

4、加工体系建设。支持马铃薯专业合作社和营销大户建立产销联合体，扶持建立“龙头企业+基地（合作社）+市场”的产业发展模式。

5、市场体系建设。在建设马铃薯种薯和商品薯专业市场的同时，充分利用三峡农业信息网建立宜昌市马铃薯产销信息市场。

四、具体措施

（一）加强领导，促进产业发展。各级政府要把马铃薯产业作为促进地方经济发展、推动农业结构调整、保障粮食安全、实现农民增收的主要措施来抓，加强组织领导，制定有效措施，完善工作机制，将马铃薯产业发展纳入农业产业化和粮食生产的重要内容，落实主管部门责任，做好组织协调工作，促进马铃薯产业稳定健康发展。

（二）科学谋划，夯实产业基础。各地要按照省、市规划要求，因地制宜地制定马铃薯生产发展规划，突出重点区域，形成规模种植。各级农业部门要结合实际制定实施方案，细化工作目标，强化工作措施，力争将我市建设成全省马铃薯的“高产高效生产基地、优良品种繁育基地、先进技术集成基地”。

（三）依靠科技，提升产业水平。联合省内科研推广单位、大专院校，成立宜昌市马铃薯产业技术专家组，制定全市马铃薯产业体系建设方案、开展技术培训指导。围绕区域化、模式化、轻简化和标准化的要求，大力推广脱毒种薯等优质品种以及免耕栽培、带芽移栽、地膜覆盖、测土配肥、病虫害综合防治、机械生产等先进实用技术，充分结合科技入户、新品种展示、农机具补贴等重大农业项目，加大示范和培训力度，提高种植水平。

（四）加大投入，加快产业发展。充分利用加快发展马铃薯产业的政策机遇，积极争取国家和省马铃薯产业发展专项资金。市政府每年安排适当资金建设种薯繁育体系、高效生产基地、加工转化和市场体系；发展改革、财政、农业、水利、国土等相关部门要从项目、资金、技术等方面大力支持发展马铃薯产业；科技部门要把马铃薯产业发展中的关键技术研究与示范纳入科技计划予以连续支持；县级财政每年安排专项资金，支持马铃薯产业开发，对优质、高产、专用品种的示范推广和种薯繁育、品牌开发进行适当补贴，大力扶持龙头企业和专业合作组织，充分调动农民种植和企业加工的积极性，加快马铃薯产业发展。

附件：宜昌市2009~2015年马铃薯种植面积规划表

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