市人民政府办公室关于印发2013年全市应急管理工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发2013年全市应急管理工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发2013年全市应急管理工作要点的通知

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会，各大中型企业，各大中专学校：

《2013年全市应急管理工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室

2013年3月20日

2013年全市应急管理工作要点

2013年，全市应急管理工作要以党的十八大精神为指导，围绕省委、省政府决策部署和市委、市政府重点工作，以推进《宜昌市“十二五”期间应急体系建设规划》重点项目建设为抓手，树立“两大理念”（依法应急、大应急），实行“双轮驱动”（应急管理示范点建设、综合应急演练），提升“四项能力”（监测预警、应急宣教、应急处置、应急保障），不断提高依法防范和应对突发事件的工作水平。重点抓好以下工作：

一、增强依法应急工作理念

要突出《湖北省突发事件应对办法》等重点内容，进一步加强应急宣教培训工作。各级政府领导和应急管理工作人员要带头学习、宣传、执行《办法》，切实增强依法应急工作理念。结合我市实际，研究制定《宜昌市突发事件应对办法》。根据人员变动情况，及时调整宜昌市突发事件应急委员会组成人员。为从事应急管理的专职工作人员核发行政执法证，加强应急执法，进一步提升依法应急工作水平。

二、加强“大应急”管理格局建设

进一步健全应急管理机构或办事机构，逐步落实机构级别、职责和专职工作人员职数。健全突发事件防范应对联动机制，将传统应急管理与总值班室工作结合起来，将政务值班、公众诉求受理、信访维稳等工作纳入应急日常管理，统筹安排，着力构建“大应急”管理格局。

三、加强基层应急管理示范点建设

积极争取将宜都市纳入全省基层应急管理示范点建设范畴。根据省政府相关要求，探索出台应急管理示范点建设标准及考核验收机制，推动当阳市、市民政局、市地震局应急预案“四化”示范点建设，推动宜都市、夷陵区应急综合指挥平台示范点建设，推动宜都市、远安县应急救援队伍示范点建设，推动夷陵区、西陵区、伍家岗区应急避难场所示范点建设，推动兴山县、秭归县防灾减灾示范点建设，推动枝江市、猇亭区重大危险源监控示范点建设，推动市气象局、市国土资源局应急监测预警示范点建设，推动市民政局、市粮食局应急物资储备示范点建设，并面向全市推广示范经验。

四、加强预案编修和综合应急演练

认真贯彻实施《突发事件应急预案管理办法》，进一步完善重要基础设施、关键资源、重点工程以及主要危险源、隐患点的“一对一”应急预案，形成多层次、全覆盖、衔接紧密、针对性强的应急预案体系。各地各部门要将应急演练作为今年的工作重点，按照“专项应急预案每年演练次数要占总数的30%以上，部门应急预案原则上每两年演练一次”的要求，科学制定应急演练计划，通过桌面（沙盘）推演、计算机模拟和实战等方式进行预案演练，达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制和科普宣教的目的。市级重点组织高速公路突发交通事故应急救援、矿山事故应急救援、危险化学品泄漏事故应急救援、旅游突发公共事件应急救援、学校应急避险和突发公共卫生事件综合应急演练、突发地质灾害应急救援等6次较大规模的综合性应急演练。

五、加强应急监测预警预报工作

全面加强各级政府及相关部门、各专业机构、监测网点多渠道收集突发事件信息的能力，切实提高监测预警工作水平。整合部门和媒体资源，加快推进宜昌市突发事件预警信息发布平台建设，不断完善电视、广播、报纸、网站、手机短信、公共场所LED电子屏等信息发布手段，拓展信息发布对象，提高信息预警的有效性。

六、加强应急宣教能力建设

结合“5·12”、“11·1”等公共主题宣传，深入开展应急管理“五进”（进机关、进农村、进社区、进企业、进学校）活动，提高公众防灾避险意识和自救互救能力，提高公共安全文化素质。加大应急管理经验信息交流力度，办好应急管理工作简报，积极向湖北应急管理网站、《中国应急管理》期刊等各级各类应急管理媒体投稿，全力打造宜昌应急管理品牌。采取请进来、走出去的方式，对从事或分管应急管理工作的领导干部、专职人员、应急队伍指挥员加大培训力度，开展形式多样的经验交流和学术研讨活动。

七、加强应急处置能力建设

围绕应急值守、信息报告、应急响应、现场处置、善后工作等各个环节，按照国务院和省政府相关要求，出台更加科学合理的规章制度，采取更加严厉的奖惩措施，规范应急处置流程，提高应急处置效率。各地各部门要针对辖区或本领域易发多发的突发事件，有计划地组织开展应急相关课题研究，形成研究成果。认真落实突发事件应对工作季度评估制度，加大典型案例评析力度。狠抓突发事件信息报送工作，严格执行《宜昌市突发事件信息应急处置暂行办法》，确保应急信息报送及时、准确。

八、加强应急保障能力建设

加快实施市政府应急平台二期工程，加强县市区和市直有关部门综合应急平台和移动应急平台建设。支持驻宜部队、武警、民兵预备役、志愿者等应急突击队伍建设，依托公安消防队伍，充分整合乡镇、街道基层警备人员、民兵预备役人员、治安联防人员、保安员、医务人员、志愿者等具有相关救援专业知识和经验的人员，规范基层综合应急队伍建设。加大对应急产业的扶持力度，落实国家促进应急产业发展的扶持政策，引导企业积极参与应急产品研发制造，全力支持三峡应急物流中心、宜昌市救灾物资储备中心、宜昌市应急管理研究培训科普基地等项目建设。

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