四平市人民政府关于印发四平市2013年主要污染物总量减排计划的通知

四平市人民政府关于印发四平市2013年主要污染物总量减排计划的通知

四平市人民政府关于印发四平市2013年主要污染物总量减排计划的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

现将《四平市2013年主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真遵照执行。

四平市人民政府

2013年8月5日

四平市2013年主要污染物总量减排计划

为进一步推进全市污染减排工作，确保完成“十二五”及2013年度污染减排任务，按照《吉林省人民政府关于印发吉林省2013年主要污染物总量减排计划的通知》（吉政发〔2013〕20号）要求，结合我市实际，制定本计划。

一、计划目标

2013年，全市工业和生活化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）完成减排量分别为2017吨、84吨，农业源实施53个减排项目，化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)排放量较2012年分别下降2%、2.5%。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）完成减排量分别为4116吨、5930吨。

2013年全市及各县（市）区减排计划表

县（市）区

工业源+生活源

化学需氧量预计

减排量（吨）

工业源+生活源

氨氮预计

减排量（吨）

农业源

二氧化硫

预计减排量

（吨）

氮氧化物预计减排量（吨）

化学需氧量

削减比例（%）

氨氮削减比例（%）

工业源

机动车

市直

10

0

－

－

780

174

－

铁西区

－

－

-2%

-2.5%

－

－

－

铁东区

－

－

-2%

-2.5%

－

－

－

公主岭市

828

57

-2%

-2.5%

723

61

－

梨树县

254

0

-2%

-2.5%

125

11

－

伊通县

525

11

-2%

-2.5%

572

231

－

双辽市

20

1

-2%

-2.5%

1916

3131

－

辽河垦区

380

15

-2%

-2.5%

0

0

－

全市

2017

84

-2%

-2.5%

4116

3608

2322

二、工作措施

（一）加快推进结构减排。贯彻落实国家产业政策，加大产业结构调整力度，把总量指标作为前置条件，坚决控制高耗能、高污染和产能过剩行业新上项目，防止污染转移，严格控制新增污染物排放量。加大淘汰落后产能力度，关停伊通满族自治县顺荷鑫纸业有限公司、伊通满族自治县鸿发糠醛厂、公主岭市万禄水泥制造有限公司立窑、梨树县梨树乡砖厂等22家企业及落后生产线，分别淘汰造纸、水泥熟料、糠醛、制砖落后产能1万吨、18万吨、0.15万吨、5.45亿块。核准新建项目要求关停的小火电机组，必须按期关停。被列入《吉林省2013年淘汰落后产能企业名单》的企业及生产线全部按期关停，坚决落实淘汰落后产能后督查制度，严防死灰复燃。

（二）全力推进工程减排。加快城镇污水处理厂及污水管网建设，抓好范家屯镇污水处理厂在建工程，开工建设四平市南河、四平市北河、四平市叶赫镇、梨树县郭家店镇4座城镇污水处理厂，全市新增污水处理规模10.4万吨/日，修复伊通满族自治县污水收集管网，提高污水收集率，实际污水处理量达到0.7万吨/日以上。加快城镇污水处理厂提标改造进度，10月底前完成四平市污水处理厂、公主岭市污水处理厂、梨树县污水处理厂提标改造工程。积极推进重点行业污水治理设施建设，完成吉林日升纸业有限责任公司等14家企业污水深度治理工程，切实发挥减排作用。加快垃圾渗滤液处理设施建设，6月底前完成公主岭市环卫再生资源有限责任公司已建垃圾渗滤液处理设施的升级改造工程，形成减排能力。加快推进电力行业脱硫工程建设，建设完成双辽发电厂（1号、2号）、四平昊华化工有限公司（1号）、天成玉米开发有限公司（1号）、中粮生化能源（公主岭）有限公司（1号、2号）、黄龙食品工业有限公司（2号、3号）、吉林省新天龙实业股份有限公司（1号）9台机组和四平现代钢铁有限公司（1号、2号）2台烧结机脱硫设施。加快推进电力、水泥行业脱硝工程建设，建设完成双辽发电厂（1号、2号）烟气脱硝工程，综合脱硝效率达到70%以上；完成双辽发电厂（1号、4号）、吉林电力股份有限公司四平热电公司（1号、3号）4台机组及四平北方水泥有限公司等3条水泥熟料生产规模2000吨/日以上生产线的低氮燃烧技术改造，综合脱硝效率达到30%以上。加快畜禽养殖污染治理设施建设，全市力争建成53个规模化畜禽养殖污染治理工程。以农村环境连片综合整治为载体，提高辖区内农业养殖专业户污染防治水平。各县（市）、区新建规模化畜禽养殖污染治理工程不少于10个，确保辖区内60%以上的规模化畜禽养殖场（小区）建成治污设施，实施废弃物资源化利用。

（三）严格实施管理减排。各地要进一步严格监督执法，提升环境管控水平，保证已建环保设施稳定运行，达标排放。大力推动电厂脱硫设施烟道旁路封堵工作，完成吉林电力股份有限公司四平热电公司（1号、2号）2台机组脱硫设施烟气旁路封堵工作，提高脱硫设施投运率。全面实现简易工况法机动车尾气排放检测，强化机动车环保检验合格标志管理，环保检测率和环保合格标志发放率分别达到90％和80％。完善污染源自动监控系统，全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。

（四）完善减排长效机制。各级政府要切实承担起污染减排的主体责任，把环境保护摆上更加突出的战略位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展全局，坚持以环境保护优化经济发展，统筹推进经济社会发展与环境保护。落实好燃煤电厂烟气脱硫脱硝电价政策，严格扣减非正常运行时段脱硫脱硝电价。对重点减排工程，在争取国家、省级环保专项资金上给予优先支持。

三、责任分工

2013年是全市污染减排的关键年，至2013年底4项主要污染物要累计完成“十二五”污染减排任务的60%以上。各级政府和相关部门要通力配合，全力推进全市主要污染物减排工作。各级政府主要负责同志是辖区污染减排工作第一责任人，全面负责辖区主要污染物总量减排工作。环保部门要充分发挥牵头作用。发改部门积极落实污染减排项目资金，推进环境保护项目的落实。工信部门加大淘汰落后产能的力度，督促落后产能按期淘汰关停。监察部门加强对污染减排工作考核评估和责任追究。财政部门加大对污染减排资金支持力度。住建部门要强化城镇污水处理厂、垃圾无害化处理场等环保基础设施建设、运行和监管。农业、畜牧部门加大规模化畜禽养殖污染治理力度，积极推进规模化畜禽养殖污染治理设施建设，提高畜禽粪污无害化处理和资源化利用率。公安、交通、商务部门加快淘汰“黄标车”，建立健全鼓励机制和淘汰措施。能源部门有效调控能源消费总量。统计部门及时提供污染减排工作相关基础数据。

四、考评体系

按照《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》、《四平市县（市）区人民政府、辽河农垦管理区管委会、开发区管委会绩效管理考评细则》、《四平市“十二五”主要污染物总量减排考核办法》的相关要求，对各地年度污染减排工作进行考评。重点考核减排目标和列入国家、省总量减排责任书的减排项目完成情况，减排“三大体系”建设和运行情况，减排措施落实情况等。考核结果纳入政府绩效考评。

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