市政府办公室关于印发淮安市气象灾害应急预案的通知

市政府办公室关于印发淮安市气象灾害应急预案的通知

市政府办公室关于印发淮安市气象灾害应急预案的通知

各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《淮安市气象灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室

2013年6月26日

淮安市气象灾害应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织体系

2.1市级应急指挥机制

2.2县（区）级应急指挥机制

3监测预警

3.1监测预报

3.2预警信息发布

3.3预警准备

3.4预警知识宣传教育

4应急处置

4.1信息报告

4.2响应启动

4.3分部门响应

4.4分灾种响应

4.5现场处置

4.6社会力量动员与参与

4.7信息公布

4.8应急终止或解除

5恢复与重建

5.1制订规划和组织实施

5.2调查评估

5.3征用补偿

5.4灾害保险

6应急保障

7预案管理

8附则

8.1气象灾害预警标准

8.2名词术语

8.3防范应对气象灾害各主要部门联动和社会响应措施（附表1－15）

1总则

1.1编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为全市经济社会发展提供保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规和《江苏省气象灾害应急预案》、《淮安市突发公共事件总体应急预案》等规范性文件，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我市范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、连阴雨（雪）、霾等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、湖泊灾害、森林火灾等其他灾害处置，适用其他有关应急预案规定。

凡涉及跨本市行政区域，或超出本市处置能力，或需要由省政府负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据《江苏省气象灾害应急预案》处置。

1.4工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段做好各项应急准备，提高应急处置能力。

依法规范、协调有序。各县（区）、市直各部门依照法律、法规、规章和相关职责，做好气象灾害防范应对工作。加强信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

2组织体系

2.1市级应急指挥机制

市政府成立气象灾害应急指挥部，由市政府分管副市长担任指挥长，市政府分管副秘书长、市气象局局长担任副指挥长，相关单位主要负责人担任指挥部成员。气象灾害应急指挥部的职责是：负责组织实施本预案。在气象灾害预警时，决定进入预警状态；在气象灾害发生时，决定进入应急状态、成立现场指挥部，负责现场应急处置工作；决定并公布气象灾害应急处置的具体工作方案；负责气象灾害应急处置的指挥调度工作。各有关方面按以下分工分别负责相关应对工作：

——气象灾害监测、预报、预警等，由市气象局会同相关部门启动气象及次生、衍生灾害监测预报预警联动机制。

——台风、暴雨、干旱引发河湖洪水、渍涝灾害和干旱灾害等水旱灾害，由市防汛防旱指挥部负责指挥应对工作。

——暴雪、冰冻、低温、寒潮严重影响交通、电力、能源等正常运行，由市政府明确建立煤电油气运保障工作协调机制；燃气保障工作由市发展改革委组织协调，煤电油运保障工作由市经济和信息化委组织协调；严重影响通信、重要工业品保障、农业生产、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。

——水上大风、浓雾等灾害的防范和救助由市水上搜救中心负责指挥应对工作。

——气象灾害受灾群众生活救助由市民政部门组织实施。

2.2县（区）级应急指挥机制

发生上述各种灾害，县（区）级政府要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。市有关部门按职责分工进行指导。

高温、雷电、大风、霜冻、大雾、冰雹、连阴雨（雪）、霾等灾害，由县（区）级人民政府启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作，市有关部门进行指导。

3监测预警

3.1监测预报

3.1.1监测预报体系建设

各有关部门按照职责分工建立和完善气象灾害预测预报体系，优化加密观测网站，完善监测网络，提高气象灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力，加强灾害性天气事件会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

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