巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发 2011 年全市政务公开工作要点的通知

巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发 2011 年全市政务公开工作要点的通知

巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发2011年全市政务公开工作要点的通知

各旗县区人民政府，农垦局，经济开发区，市直各部门：

经市人民政府同意，现将《2011年全市政务公开工作要点》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年五月三十一日

2011年全市政务公开工作要点

2011年全市政务公开工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、中央纪委第六次全会、国务院和自治区政府廉政工作会议及全区深化政务公开推进政务服务工作电视电话会议和全区政务公开工作要点精神，坚持围绕中心、服务大局，以提高政府信息公开工作水平、规范行政权力公开透明运行、完善政务服务体系为重点，不断提高政务公开规范化、制度化水平，为我市经济社会又好又快发展服务。

一、加大对中央和自治区重大决策部署落实情况公开力度

（一）做好加快转变经济发展方式政策措施落实情况的政务公开工作。各地区、各部门要围绕科学发展和加快转变经济发展方式，积极宣传中央和自治区关于加强和改善宏观调控、经济结构战略性调整、“三农三牧”工作、保障和改善民生、市场价格调控、节能减排和环境保护等决策部署，及时公布本地区、本部门的落实措施和执行情况，以公开促进重大决策的落实。

（二）加大改善民生政策落实情况的公开力度。主动公开发展社会事业、收入分配制度改革、促进就业和完善社会保障等政策措施，推进医院院务公开、学校校务公开，落实药品价格、医疗收费、教育收费公开制度。

（三）抓好工程建设领域信息公开。加大工程项目规划、立项、审批、招标和建设公开力度，落实政府投资项目公示制度、积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作，确保投资项目实施和资金管理使用的公开透明。

二、不断提高政府信息公开工作水平

（一）做好主动公开工作。各级行政机关要按照《政府信息公开条例》要求，及时更新政府信息公开目录和指南。今年要完成1998年以来政府信息梳理审核工作，依托门户网站、政府公报、公共查阅场所、新闻媒体、公众阅报栏等载体做好主动公开。

（二）完善政府信息公开监督保障机制。进一步完善主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制，健全政府信息公开社会评议、考核和责任追究制度，严格落实年度报告制度。认真做好涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作。不断提高新闻发布工作水平，重点加强对重大决策、重要工作以及突发事件和热点问题的新闻发布工作。

（三）稳妥推行财政预算公开。各地区要及时公开经同级人大审议批准的本级财政预决算和涉及民生的重大项目预算。重点公开“三农三牧”、水利、教育、医疗、保障房建设等各类财政专项资金的支出管理使用情况，政府的公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况，各行政机关部门预算和执行情况。

三、推进行政权力公开透明运行

（一）推行行政决策公开。各地区、各部门要坚持依法科学民主决策，对涉及群众切身利益的重要政策方案、重大政策措施、重点工程项目等，决策过程中要广泛听取、合理吸收各方面意见，推进行政决策过程的公开，最大限度地防止发生因决策不当损害群众利益的问题。要积极探索建立重大决策程序化机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入决策的必经程序。要逐步扩大行政决策公开的领域和范围，增强公共政策制定的透明度和公众的参与度。

（二）继续清理行政许可事项。市直、各旗县区要按照职权法定、权责一致的要求，抓紧清理审核行政许可事项，对不符合规定的许可项目，应予以取消、下放、合并或改变管理方式。

（三）继续规范行政执法行为。各地区、各部门按照自治区、我市政府统一安排，在上半年完成清理和确认行政执法主体工作，要将确认后的行政执法主体及执法职权与依据向社会进行公布。要积极开展行政处罚自由裁量权试点工作，试点地区和部门要进一步公布自由裁量权细化标准。

（四）加强行政权力运行监督。在推进行政权力公开透明运行的基础上，进一步完善行政权力运行监控机制，切实加强廉政风险防控。要依据法定职责，重点从行政审批、人事财务管理等方面，查找可能引发不作为、乱作为、不廉洁的廉政风险点，制定行之有效的防范措施，防止权力滥用和腐败行为发生。加快建设集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析功能于一体的各级电子监察平台，为今后实现互联互通打下基础。

四、积极推进政务服务体系建设

（一）加强各级政务服务中心建设。按照自治区统一要求，规范各级政务服务中心的名称。积极推广呼和浩特市和锡林郭勒盟的成功经验。市政务服务中心加快建设步伐，按计划投入运行，各旗县政务服务中心凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项均应纳入政务服务中心办理。

（二）提升政务服务均等化水平。要以政务服务中心为主体，逐步实现市、旗县政务服务中心、苏木乡镇办事大厅、社区公共服务站、嘎查村便民代办点各级各类政务服务平台的联通与融合，形成“上下联动、层级清晰、覆盖城乡、高效便捷”的政务服务体系，提高政务服务均等化水平。

五、切实加强组织领导

（一）加强工作指导。各地区、各部门要高度重视政务公开工作，认真研究部署本地区、本部门政务公开工作，切实解决工作中存在的问题和困难。各级政务公开领导小组要加大组织协调和监督检查力度，进一步整合各方面力量，推动政务公开不断深入。教育、卫生、建设、金融监管等行业主管部门，要将推行公共企事业单位办事公开作为行业管理的重要内容，研究制定推行公共企事业单位办事公开的指导意见，切实履行好监督管理职责。各地区、各部门要按照分级负责、分级建点的原则，再评选一批政务公开示范点。

（二）强化组织保障。各地区、各部门为政务公开工作的有效开展提供强有力的组织保障，市直部门和旗县区要指定专职人员，各级财政要给予工作经费保障，下大力解决好政务公开工作力量薄弱问题。2011年市政府将就政务公开及《政府信息公开条例》的培训、学习作为一项重要工作内容，以提高对政务公开、《政府信息公开条例》的认识，提升政务公开工作的能力。

（三）开展专项督查。各级政务公开领导小组要加强政务公开日常督查和年度考评工作，不断完善监督检查和考评方式方法。重点检查政府信息公开目录和指南更新情况、政府信息公开年度报告制度执行情况、向公共查阅场所送交主动公开政府信息情况以及政务服务载体建设情况。

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