德州市人民政府办公室转发市蔬菜办关于优化种植结构促进品质蔬菜业发展的意见的通知

德州市人民政府办公室转发市蔬菜办关于优化种植结构促进品质蔬菜业发展的意见的通知

德州市人民政府办公室转发市蔬菜办关于优化种植结构促进品质蔬菜业发展的意见的通知

德政办字〔2009〕71号

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:

市蔬菜办公室《关于优化种植结构促进品质蔬菜业发展的意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

德州市人民政府办公室

二○○九年九月五日

关于优化种植结构促进品质蔬菜业发展的意见

(市蔬菜办二○○九年九月二日)

为进一步优化农业种植结构,加快发展以蔬菜为重点的高效经济作物,促进农业增效、农民增收,现提出以下意见:

一、充分认识加快发展品质蔬菜业的重要意义

发展品质蔬菜业,是提升蔬菜品质保障城乡居民消费健康的必要措施,是增强农产品市场竞争力、提高蔬菜效益、实现农民增收的重要途径,对优化农业种植结构、加快现代农业发展、全面推进新农村建设具有十分重要的意义。各级各有关部门要进一步统一思想,充分认识加快发展品质蔬菜业的重要意义,加强组织领导,科学规划部署,全力推进我市品质蔬菜业又好又快发展。

二、明确目标,突出重点,促进品质蔬菜业再上新水平

当前及今后一段时期,我市品质蔬菜业发展的总体思路是:以科学发展观为统领,以市场为导向,以农民增收为目的,进一步优化区域布局,调大种植规模;发展设施栽培,调优种植结构;搞好标准化生产,提升蔬菜品质;搞好科技推广和知名品牌创建,调高蔬菜效益。在提高粮食单产、稳定粮食总产、确保粮田底线的基础上,2009-2010两年,全市累计新增蔬菜面积55.9万亩(日光温室大棚15.8万亩,拱棚菜13.8万亩,露地蔬菜26.3万亩)。其中,2009年新增21.92万亩,2010年新增33.98万亩。(一)优化区域布局,提高生产规模化水平。一是发展精细蔬菜,增加日光温室蔬菜面积。以平原县、临邑县、齐河县、陵县、禹城市、宁津县为重点,大力发展西葫芦、黄瓜、西红柿三大主要温室作物,两年累计新增15.8万亩。二是围绕提质增效,增加拱棚蔬菜面积。以平原县、齐河县、禹城市、陵县、宁津县为重点,大力发展大拱棚西瓜、西葫芦、小拱棚韭菜等主导产品,两年累计新增13.8万亩。三是发展棉薯间作,增加露地蔬菜面积。以乐陵市、武城县、夏津县、庆云县、德州经济开发区为重点,大力发展马铃薯、辣椒、大蒜、芹菜等品种,两年累计新增26.3万亩,其中马铃薯11.1万亩。

(二)健全生产标准化体系,提高蔬菜标准化水平。一要按照系列化、配套化的要求,尽快制定蔬菜标准化操作规程,完善蔬菜生产标准体系,为标准化生产提供技术保障。二要严格按照绿色有机蔬菜生产技术规程组织生产,建立健全农户农产品生产管理档案,完整记录生产过程中农业投入品使用、病虫害防治、日常管理等情况。三要全力推进品质蔬菜业示范区建设,在获得绿色食品认证的基础上,通过抓亮点、树典型,争取2-3处示范区通过有机转换食品认证。

(三)依靠科技进步,提高品质蔬菜科技化水平。一要健全技术推广网络,通过举办培训班、科技下乡、建立“科技服务热线”等形式,加强对种植农户技术培训,做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”。二要大力推广科学种植技术,通过应用配方施肥、CO2施肥、微、喷、滴灌技术、病虫害综合防治、工厂化育苗、无土栽培等农业高新技术,实现良种良法配套种植。三要加强与大专院校、科研院所及国内外知名种子公司联系,定期聘请专家授课,通过引进新技术、新品种,培育地方特色。

(四)壮大产业龙头,提高品质蔬菜产业化水平。一是培植蔬菜加工龙头。要对现有加工企业进行整合、改造,促进企业加工水平上规模、上档次。借助产业优势引进一批知名度高、带动力强的加工企业,积极引导其培育紧密型基地,发展订单生产。二是培植蔬菜市场龙头。通过改建、扩建、合并等措施,整合现有资源,完善冷藏、精包装、市场检测等基础设施,进一步规范市场管理,加强检测监督,集中培育几处吞吐量大、辐射范围广、产品质量高的蔬菜批发市场。三是大力发展合作组织。积极引导蔬菜生产经营者按照自愿互利的原则,兴办蔬菜专业合作社等合作组织,不断强化产前、产中、产后的统一服务,形成“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营格局。要积极引导龙头企业和合作组织在城市中设立蔬菜专供点,在大型超市开辟品质蔬菜销售专柜,并建立绿色蔬菜配送专卖体系,实现蔬菜的优质优价。

(五)实施品牌带动战略,提高蔬菜品牌化水平。要积极推行蔬菜产地和产品的“三品”认证,通过品牌策划对蔬菜进行形象、商标、包装设计,实现蔬菜产品的包装上市。要充分利用媒体网络等现代传媒,通过开展品牌推介、产品展销、产销联谊等促销活动,提高蔬菜产品知名度和影响力,通过物流配送、产销直挂、连锁经营、电子商务等现代营销方式,形成品牌优势。

(六)抓好全程监测,提高质量监管水平。产前环节监管要做到净化产地环境,规范农资市场,加强投入品使用监管,禁止在蔬菜上使用高毒农药,确保蔬菜质量安全。产中环节监管要坚持“四个统一”服务,即统一技术指导、统一农业投入品使用、统一生产记录档案管理、统一收购标准。产后环节监管要逐步建立以市级检测中心为龙头,以县级检测站为骨干,以基地、市场和加工企业检测点为补充的检测体系,形成覆盖全市的蔬菜上市检测、监控网络。逐步建立健全产品质量抽检、产地准出、市场准入等制度,加强对上市蔬菜的质量监控、检测,形成从“基地到餐桌”的全程质量监管和安全追溯平台。

三、加强领导,落实政策,强化监督

各级各有关部门要把农业种植结构调整和品质蔬菜业发展摆上重要工作日程,建立科学的运行机制和严格的责任落实制度,制定扶持政策,加强技术指导,统筹解决工作中各种矛盾和问题。要进一步拓宽筹资渠道,在积极争取上级扶持资金的同时,鼓励企业、个人多方参与,形成政府、企业、协会、个人等多种投融资渠道。

今后,种植结构调整和品质蔬菜业发展将作为农业农村重点工作之一,进行单独考核。各县(市、区)也要建立相应的考核奖惩体制,根据品质蔬菜业发展总体要求,制定具体实施规划,落实责任,强化监督,全力做好农业种植结构调整和品质蔬菜业发展各项工作。

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