枣庄市人民政府关于印发枣庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知

枣庄市人民政府关于印发枣庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知

枣庄市人民政府关于印发枣庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

《枣庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市第十四届人大四次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一一年六月二十七日

枣庄市国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

二〇一一年六月

目录

一、发展成就………………………………….6

（一）综合实力跃上新台阶…………………..6

（二）结构调整取得新成效…………………..8

（三）城市建设凸显新变化…………………..8

（四）民生保障得到新改善…………………..9

（五）环境保护开创新局面………………….10

（六）改革开放取得新突破………………….10

（七）社会事业取得新进展………………….11

二、发展背景…………………………………14

（一）发展环境…………………………..14

（二）机遇分析…………………………..16

（三）面临挑战…………………………..16

三、发展目标…………………………………17

（一）指导思想…………………………..17

（二）基本原则…………………………..18

（三）发展目标…………………………..19

四、产业发展…………………………………21

（一）加快发展现代农业……………………21

（二）优化发展工业……………………….26

（三）跨越发展服务业……………………..32

五、区域布局…………………………………37

（一）统筹城乡发展……………………….37

（二）完善基础支撑……………………….40

（三）加强园区建设……………………….42

六、资源环境…………………………………43

（一）科学开发利用和保护资源………………43

（二）抓好节能减排……………………….44

（三）加强生态建设……………………….45

七、改革开放…………………………………46

（一）推进重点领域和关键环节改革…………..46

（二）促进非公有制经济发展………………..48

（三）大力实施开放带动战略………………..48

八、社会建设…………………………………49

（一）努力扩大社会就业……………………50

（二）完善城乡社保体系……………………50

（三）建立公平的收入分配制度………………51

（四）优先发展教育事业……………………51

（五）大力发展科技事业……………………51

（六）提高医疗卫生服务能力………………..52

（七）繁荣发展文化事业和文化产业…………..53

（八）积极发展体育事业……………………54

（九）加强平安枣庄建设……………………54

（十）提高全民文明素质……………………54

九、保障措施…………………………………55

（一）努力扩大消费需求……………………56

（二）构建要素支撑体系……………………56

（三）加强重点项目建设……………………58

（四）强化金融支持保障……………………59

（五）健全规划实施机制……………………59

枣庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要战略机遇期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于适应发展形势新变化，夺取城市转型新胜利，建设富裕、文明、和谐、幸福新枣庄具有十分重要的意义。

一、发展成就

“十一五”以来，全市坚持以科学发展观为指导，以城市转型为统领，按照市九次党代会确定的“三六九五”总体工作思路，解放思想，锐意进取，抢抓机遇，破解难题，经济社会保持了平稳较快发展，主要目标和任务顺利完成。这五年，是我市积极应对各种挑战、加速推进城市转型的五年，是城乡面貌深刻变化、人民生活明显改善的五年。

（一）综合实力跃上新台阶。2010年，全市实现生产总值1362亿元，“十一五”年均增长14.1%（按可比价格计算），是2005年的2.2倍；人均GDP达37069元，是2005年的2.1倍；地方财政收入达76.7亿元，年均增长22.2%，是2005年的2.7倍；全社会固定资产投资累计完成2653.5亿元，年均增长19.7%，是“十五”时期的3.2倍；社会消费品零售总额达409.9亿元，年均增长18.4%，是2005年的2.3倍。全市各项存款余额894.4亿元，是2005年的2.5倍；各项贷款余额728.7亿元，是2005年的3倍；新增存贷比达到169.5%，比2005年提高86.1个百分点，实现了由资金流出地向资金流入地的跨越式转变。

（二）结构调整取得新成效。三次产业结构由“十五”末的9.9:63.8:26.3调整为8.6:60.1:31.3，服务业比重上升5个百分点。2010年，全市粮食总产达到193万吨，实现“人均占有千斤粮”。规模以上工业增加值达824.8亿元，是2005年的2.7倍；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到21.2%。旅游业发展步伐加快，接待规模和旅游综合收入达1409万人次和83亿元，分别是2005年的3.1倍和3.6倍。“枣庄二日游”成为山东旅游的新亮点，枣庄由游客输出地变为游客输入地。服务业提供税收占地方税收比重为42.6%，比2005年提高10.5个百分点。

“十五”、“十一五”时期产业结构对比图（图三）

（三）城市建设凸显新变化。坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，打响城市建设攻坚战。棚户区改造全面启动，完成拆迁475.9万平方米。全民健身中心建成开放，市中新区初具规模。新城城中村搬迁基本完成，教育、医疗、商住等服务功能逐步完善，建成区面积达到8.3平方公里。枣临铁路、枣临高速公路进展顺利；全市公路通车里程达到6960.1公里，干线公路全部达到二级以上标准；台儿庄复线船闸、枣庄港建成，运河枣庄段达到国家二级航道标准，通航能力提升一倍。枣庄、滕州火车站实现动车组停靠，城市快速公交（BRT）建成运行，同城化步伐进一步加快。省级历史文化名城、园林城市创建成功，“江北水乡·运河古城”成为城市新名片。五年来，城市基础设施投资114.6亿元，新城建设投资73亿元，交通建设投资172.1亿元，分别是“十五”期间的2.1倍、2.9倍、3.9倍，是枣庄城市建设投资最多、发展最快、变化最大的时期之一。

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