忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市全面清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作方案的通知

颁布单位：山西省忻州市人民政府办公厅	文号：忻政办发〔2015〕64号
颁布日期：2015-05-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

忻政办发〔2015〕64号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《忻州市全面清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

忻州市人民政府办公厅

2015年5月15日

（依申请公开）

忻州市全面清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作方案

为深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届六次全会精神，全面加强环境监管，支持环境保护等部门依法独立进行环境监管和行政执法，根据《山西省人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》（晋政发〔2015〕4号）和《山西省环境保护厅山西省人民政府法制办公室关于印发<全面清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作方案>的通知》（晋环函〔2015〕249号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

按照“谁发布谁清理，谁发布谁纠正”的清理原则，采取分级清理的办法，对各部门出台的涉及环境监管执法的文件（包括部门牵头起草以政府名义印发的文件）进行全面清理。各级环境保护部门、政府法制部门负责对本级政府出台的涉及环境监管执法的文件进行清理。对清理出的阻碍环境监管执法的“土政策”，由原发文机关正式行文予以废止。公布纠正的行文范围应与原文件发布范围相同，不得缩小；对包括政府网站网页在内的有关宣传材料也应作出相应处理。

二、清理范围及重点

（一）清理范围

各级人民政府及其所属部门制定的阻碍环境监管执法的“土政策”，主要是有关招商引资、优化投资和经济发展环境等方面文件中阻碍环境监管执法和违反环境监管执法法律法规的内容。

（二）清理重点

1、违反环境保护现场执法规定，对工业园区实行“封闭式管理”，对重点企业实行“挂牌保护”，以设置企业宁静日、安静生产日和禁查区等名义限制环境监管执法，或者进入企业检查和收费行为需要提前批准，明确规定到企业检查限制次数、时间等阻碍环境监管执法的规定。

2、违反排污费征收使用管理规定，擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准的规定。

3、纵容企业违法建设、违法生产和违法排污等阻碍环境监管执法的其他规定。

三、工作步骤

（一）市直各有关单位于2015年5月10日前清理汇编本部门涉及环境监管执法的文件，列出现行有效的涉及环境监管执法的文件目录，提出继续有效、废止、修改的具体清理意见及依据，将清理意见报市清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作领导组办公室。

（二）市环保局、市政府法制办于2015年5月15日前对市直各单位清理上报的涉及环境监管执法的文件进行审查，对由市政府印发的文件提请市政府研究。各县（市、区）环保局、政府法制办于5月15日前向市清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作领导组办公室报本县（市、区）“土政策”的清理废除情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对全市清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作的组织领导，市政府成立忻州市清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作领导组。

组长：武宪堂市政府副市长

副组长：王连生市政府副秘书长

徐国平市环保局局长

邵文生市政府法制办主任

成员：郝亮市发改委副主任

张振华市经信委副主任

娄世俊市商务局总经济师

刘晓红市环保局副调研员

张晓宇市政府办公厅副主任科员

领导组下设办公室，办公室设在市环保局，办公室主任由徐国平兼任，负责全市清理废除阻碍环境监管执法“土政策”的日常组织协调工作。各县（市、区）政府也要成立相应的组织领导机构，全面负责本县（市、区）“土政策”的清理废除工作。

强化责任落实。各级环保和政府法制部门要加强对清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作的督促指导和检查，通过审查下级报告、利用社会舆论监督、检索各部门网站等方式，查找阻碍环境监管执法和违反环境监管执法法律法规的线索，逐条核实。要结合当前正在开展的环境保护大检查活动，深入工业园区、企业进行摸排。对存在问题不报或拒不纠正的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、环保总局令第10号）严肃追究有关责任人员的责任，并责令限期改正。

（三）加强沟通协调。各级环境保护部门和政府法制部门之间要加强沟通，强化对本级政府所属部门和下级政府开展清理工作情况的监督检查。各相关部门要密切配合，共同推进清理工作，保证按时、高质量完成清理工作。

联系人：郭晓光

联系电话：13603503051

传真：0350—3122913

电子邮箱：[email protected]

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网