铜川市人民政府关于印发铜川市2010年深化经济体制改革工作意见的通知

铜川市人民政府关于印发铜川市2010年深化经济体制改革工作意见的通知

铜川市人民政府关于印发铜川市2010年深化经济体制改革工作意见的通知

铜政发〔2010〕31号

各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《铜川市2010年深化经济体制改革工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

铜川市人民政府

二O一O年七月十二日

铜川市2010年深化经济体制改革工作意见

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快转变经济发展方式、确保经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施创造良好条件的关键一年。为了进一步加大经济体制改革力度，全面完成“十一五”规划各项任务，根据省深化经济体制改革的要求，结合实际，现就全市2010年深化经济体制改革工作提出如下意见。

一、指导思想

2010年深化经济体制改革的指导思想是：全面落实中央经济工作会议和省委十一届五次全会、市委十届六次全会精神，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住中省支持铜川资源型城市转型、关中—天水经济区建设和铜川被列入陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区成员城市的重大机遇，坚持“5523”发展思路，以经济转型为统领，以发展方式转变为主线，继续围绕转变发展方式和经济结构调整、社会公平正义和改善民生、统筹城乡区域协调发展、完善基本经济制度、建设服务型政府等方面进一步推进经济社会体制改革，力争在重要领域和关键环节取得新突破，着力构建充满活力、富有效率的体制机制，为我市经济社会又好又快发展提供动力和体制保障。

二、主要任务

（一）着力推进行政管理体制改革，建设公共服务型政府。

积极抓好行政机构改革。全力推进全市政府机构改革，加强对改革的总体指导；进一步精简和规范各类议事协调机构，规范机构设置和编制配置，强化基层政府公共服务职能和社会管理职责。通过政府机构改革，进一步促进政府职能转变，理顺职责关系，明确和强化部门职责，优化政府组织结构，完善行政运行机制，解决制约我市经济社会发展的突出矛盾和问题，为经济社会发展提供体制机制保障（市编办牵头）。

加快政府职能转变。不断完善和规范我市公务员和参公单位工作人员的管理，探索建立科学的管理制度；做好公务员日常登记工作，及时更新信息，加大公务员录用和遴选工作力度，畅通人员流动渠道，优化公务员队伍结构。继续做好乡镇机构改革试点，为适时全面推进乡镇机构改革做好准备。逐步深化事业单位人事制度，出台《事业单位岗位设置变更办法》，完善单位岗位设置管理，改革收入分配制度，创新用人机制。继续深化职称制度改革，对确有真才实学、贡献突出的专业技术人员，但不具备规定学历或任职资历等条件的，允许破格申报中级专业技术职务任职资格（市人力资源和社会保障局牵头）。

进一步推进服务型政府建设。继续削减和调整行政审批事项，将部门审批职能相对集中，强力推进行政权力公开透明运行，大力推行电子审批，实行网上政府采购。深入推进政务公开工作，完善政府信息公开工作机制（市监察局牵头）。组建文化市场综合执法大队，成立“铜川市文化市场管理工作领导小组”，与“铜川市‘扫黄打非’工作领导小组”合署办公，在全市范围统一行使文化、广电和文物市场行政处罚以及相关行政强制、监督检查职能（市文化广电新闻出版局、市政府法制办牵头）。继续加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查，集中整治危害群众健康的环保问题；积极开展行政效能监察，结合市政府确定的“项目建设落实年”活动，重点对全市项目建设、市政基础设施建设、民生工程、经济林建设、新农村建设、工业园区建设和企业改制等方面工作落实情况开展效能监察，确保市委市政府决策部署的贯彻落实（市监察局牵头）。

加快推进应急管理体制机制建设。进一步完善突发事件应急管理体制，加强市、区县及基层应急管理机构建设，完善应急管理体系，建立健全应对突发事件的长效机制。理顺应急管理指挥机构、办事机构和工作机构的关系，完善分级响应、属地管理的纵向网络体系和信息共享、分工协作的横向职能体系。加强社会动员机制、应急预案和管理制度建设，强化应急队伍建设和应急物资储备，提高应对和处置各类突发事件的能力（市应急办牵头）。

（二）以落实省政府《关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》为重点，积极推进其他配套改革。

加快西铜同城化发展。积极落实好省委、省政府关于切实抓好《关中—天水经济区发展规划》实施意见及省政府《关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见》，加强与西安的联系，按照服务西安、接受辐射、错位发展的思路，在发展空间布局、产业整合、商贸流通、交通运输、能源和原材料供给等诸多方面进行全方位的合作，重点做好“十二五”规划衔接，促进与西安的紧密融合，积极推动西铜同城化发展（市发展改革委牵头）。

探索建立城乡一体化发展机制。积极建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制、城乡规划机制和公共服务体系。抓紧启动《铜川市城乡统筹发展规划（2010－2030）》编制工作，指导全市统筹城乡发展工作。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快工业园区建设推进城市化进程的决定》，把黄堡、董家河、坡头等工业园区的规划建设与城市建设紧密结合起来；积极推进5个重点镇建设，完成投资1.5亿元（市住房和城乡建设管理局、市规划局、市发展改革委牵头）。

（三）坚持和完善基本经济制度，进一步优化所有制结构。

不断深化国企改革，完善国资管理体制和监管方式。围绕我市经济发展规划和布局结构调整重点，以骨干企业为龙头推进并购重组，进一步提高产业集中度。鼓励、支持各种所有制性质的企业，特别是有实力、有信誉的民营企业参与国有经济布局结构战略性调整，年内完成秦岭水泥破产重组工作。做好6户企业政策性破产后续工作，加快2户企业依法破产工作进程。组建铜川市国有资产经营公司，构建国有资本布局结构调整和市属国有企业重组的新平台（市国资委牵头）。

推进垄断行业改革。进一步放开城镇供热、污水和垃圾处理等市政公用事业投融资市场，规范特许经营，严格市场准入，探索和试点道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权有偿竞卖，以经营城市的理念和手段充分挖掘市政公用潜在资源，加快市政公用事业单位企业化改制（市住房和城乡建设管理局牵头）。

进一步优化非公有制经济和中小企业发展的制度环境。全面清理融资、土地等方面的歧视性规定，落实民间资本进入基础设施建设和公共服务等领域的相关政策（市监察局、市中小企业局、市发展改革委、市国资委牵头）。逐步完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系，选择1－2个区县建立中小企业信用担保基金，完善信用担保风险补偿机制，逐步建立中小企业、银行、担保机构和政府逐级分担风险的机制（市中小企业局、市财政局牵头）。

深化服务业体制改革。继续壮大以文化、旅游、物流、金融等产业为主的现代服务业。制定“十二五”服务业发展专项规划，努力创新服务业加快发展的体制机制环境，进一步放宽服务业市场准入，落实鼓励类服务业与工业用电、用水、用气、用热基本同价的政策（市发展改革委牵头）。成立市级机关后勤体制改革协调领导小组，完成内设机构职能确定。加强对直属事业单位的领导，坚持统一管理，分类指导，通过对人力、物力等资源的合理整合，形成既有集中管理又有自主创新的服务体系。以服务社会化为方向，引导市场机制，进一步创新服务机制，增强服务意识，拓宽服务领域，实现资源共享和充分利用，达到开源创收（市机关事务管理局牵头）。

（四）深化农村经济体制改革，加快农村城市化进程。

推进农村经济制度改革。继续深化农村综合改革。围绕落实《关于加强和改进乡镇工作的决定》，积极推进乡镇机构改革，着力推动重点镇行政管理体制改革，下放管理权限，合理设置机构和配置人员编制，强化监督检查，督促财政资金规范、安全、有效使用，不断增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。启动耀州区坡头镇城乡综合配套改革试点区工作，积极探索统筹城乡发展的最佳途径。新启动21个新农村示范村和20个扶贫开发重点村，启动“新农村新民居示范村”试点工作，不断加快新农村建设步伐。进一步完善农村基层治理机制，推行“四议两公开”工作法，加强农村集体资金、资产、资源管理，推进村务公开和民主管理。积极探索建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制，推进城乡社会管理一体化（市农村综合改革工作小组办公室牵头）。完善粮食等主要农产品价格形成机制，继续深化国有粮食企业改革，基本完成产权制度改革。新组建的国有控股市粮食储备有限责任公司，要完善法人治理结构。积极推进市粮食批发市场项目建设，将市粮油公司、购销管理站开发为市粮食批发市场；市面粉厂、柳湾粮库、饲料公司实行承包租赁，放开搞活；妥善处理市属国有粮食企业粮改遗留问题，确保国有资产不流失，银行债务不悬空。进一步完善《铜川市粮食供给应急预案》，形成以建立健全粮食应急供应保障体系为手段，以完善储备调控与应急调控机制为重点，以落实工作目标责任制为保障的粮食应急保障体系（市粮食局牵头）。

稳定和完善农村基本经营制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，贯彻落实好农村土地管理制度和农村集体建设用地使用制度改革的有关政策措施，有效促进农村土地管理制度和农村集体建设用地使用制度改革（市国土资源局牵头）。稳定和完善双层经营体制，深化土地流转，加大政策激励和中介服务，鼓励种养殖大户和经营能手转包农村土地，积极倡导农民以土地入股，加快发展土地股份制合作社。健全土地承包经营权流转市场，支持农民采取出租、转让、转包及互换等形式，对其土地承包经营权依法自愿有偿流转，推进家庭集约化经营和适度规模经营，形成农业发展的规模效益。认真贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，扎实做好土地承包经营纠纷仲裁工作。发展和完善农村社会化服务体系，通过规划引导、产业聚集、科技创新、人才支持、政策扶持、大力培育农村新兴服务业，全面提升农业传统服务业水平，促进现代农业发展（市农业局牵头）。继续开展全市被征地农民就业培训和社会保障试点工作，维护广大被征地农民的合法权益（市人力资源和社会保障局牵头）。加快推进农村户籍制度改革，在全市范围内取消农业户口、非农业户口性质的城乡二元化户籍制度。进一步放宽具有合法固定住所、稳定职业和收入人员及投资、兴办企业人员在我市落户的准入条件（市公安局牵头）。

积极推进农民专业合作社建设。在全市择优培育扶持一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社进行示范建设（市农业局牵头）。

建立现代农村金融制度。探索建立农信社票据兑付后续监测的长效机制，着力深化农村信用社改革。大力培育新型农村金融机构，进一步扩大村镇银行、小额贷款公司试点工作，推进资金互助社等新型农村金融机构建设（人行铜川市中心支行、市发展改革委牵头）。加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新，制定配套政策，推动优质果园质押与农村宅基地质押贷款，并逐步扩大农业贷款抵押品范围；支持开发适合农村消费特点的信贷产品；继续扩大农业保险覆盖面，支持发展生产、灾害、疫病、住房等农村保险事业，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。全面推行惠农补贴“一折通”模式。继续稳步推进苹果、设施蔬菜保险，完善多种形式的农业政策性保险模式（市农业局、市财政局牵头）。

继续推进集体林权制度改革。完善全市集体林权制度主体改革，开展集体林地、林木流转和林权抵押贷款方面的配套改革，引导发展林业专业合作社（市林业局、市财政局牵头）。

（五）加快推进财税、金融、价格、投资体制等改革，建立有利于科学发展的经济调控体系。

深化财税体制改革。继续改革财政产业性资金投入方式，逐步建立以贴息、担保、参股和创业投资为主的投入机制。进一步完善公共财政体系，加快建立健全各级政府财力与事权相匹配的体制。积极配合推进“省直管县”改革。调整完善市县增值税分配体制，建立县级基本财力保障机制，推进县级财力稳定增长，增强基层政府提供基本公共服务能力。积极落实市委《关于加强乡镇工作的决定》，加强乡镇财政监督管理职能，调整完善财政体制，加大财力向乡镇倾斜的力度。继续深化部门预算改革，不断夯实部门预算编制基础工作，强化行政事业单位资产管理与部门预算编制的有机结合，推进综合编制预算。全面贯彻落实《关于市级财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案》，在把市级预算资金全面纳入国库集中支付的基础上，将市级预算外资金、财政专项资金、社会保障基金全面纳入国库集中支付改革范围，实现市级国库集中支付改革“横向到边、纵向到底”；扩大公务卡改革试点范围到所有本级预算单位。市本级在财政综合查询系统、动态监控系统启用后选择5－10家预算单位开展首批公务卡改革试点。稳步推进政府非税收入管理改革。对2009年14个试点执收单位进行检查验收，促进非税收入的规范化管理。分批次在市级部门和直属单位全面推开政府非税收入收缴管理改革，实现市级非税收入的全面网络动态监管。耀州区力争年内全面推开政府非税收入管理改革，加快推进其他区县政府非税收入收缴改革试点(市财政局牵头)。

建立完善金融体系。完善金融工作组织体系，尽快启动和运行市金融办，进一步增强政府服务金融发展的能力。指导支持耀州区诚信小额贷款公司规范运营和发展壮大，推进王益、印台、宜君组建小额贷款公司。完善政府部门与人民银行、金融监管部门的沟通协调机制和重大事项报告、定期联席会议等制度，建立高效快捷的政银企对接机制，促进项目与资金的有效衔接。充分发挥政府融资担保平台功能，市中小企业投资担保公司要增强担保能力，扩大担保面和担保量（市发展改革委牵头、铜川银监分局、人行铜川市中心支行牵头）。

继续深入推进价格改革。密切关注市场变化，加强商品价格监测、分析，维护市场价格秩序，保持价格总水平的基本稳定。按照省上的安排部署，全面推行居民用电阶梯式价格制度。依据全省城市供水价格改革意见，结合我市水资源和经济发展状况，统筹制定近期水价改革规划。简化现行城市供水价格分类，落实工商业用水同价政策；积极创造条件，适时推行居民生活用水阶梯式价格和非居民用水超定额加价制度，减少水价改革对低收入家庭的影响。加大环保价费政策改革力度。强化节能减排和环境保护的价格约束机制，落实国家和省上提高排污费等环保收费标准的政策。上调污水处理费征收标准，逐步实现污水处理企业保本微利运营。探索建立排污权有偿使用和交易制度，落实二氧化硫排污权有偿使用收费政策。全面推进垃圾处理收费方式改革。稳步推进重要基础行业价格改革。适当疏导生产资料价格变动对交通运输价格的影响，理顺运价结构，逐步形成不同运输方式之间合理比价关系。推进电信资费管理方式改革，取消营业区间通话费，实行城乡同价。运用价格政策鼓励和支持加快电信、广电、互联三网融合，降低资费水平，提高服务质量（市物价局牵头）。

进一步完善和推行企业投资项目核准制、备案制的实施。完善政府投资决策程序，逐步建立健全政府投资项目后期评价制度，实行政府投资重大项目公示制度和信息公开制度。研究制订政府投资项目责任追究制，完善对政府投资项目的管理和监督检查机制。对重点项目试行绩效评价，提高资金效益，继续推进有收益的公益项目建设运营机制改革，吸引社会资金投入（市发展改革委、市财政局牵头）。

健全节能减排体制机制。建立并实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，健全淘汰落后产能企业公告制度,完善节能减排目标责任评价考核体系和多元化节能环保投入机制，健全高效节能环保产品推广激励制度及落后产能退出机制（市发展改革委、市财政局、市环保局、市统计局牵头）。继续建立健全绿色信贷有关制度，开展企业环境行为评价工作（市发展改革委、市环保局牵头）。建立有利于生态保护和建设的财政转移支付制度，大力推进生态补偿。进一步采取以奖代补、以奖促治的方式促进农村环境保护工作（市财政局、市环保局牵头）。

（六）进一步完善现代市场体系，规范市场秩序。

健全要素市场体系。进一步推进多层次资本市场体系建设，积极推进业绩优良的国有企业拓宽融资渠道。推动和设立各种产业发展基金、创投基金，加大财政资金调节引导产业发展的杠杆作用，加快我市优势资源和优势产业的发展。抢抓国家设立创业板的机遇，积极推荐中星新材料、凯维酿酒等中小企业在创业板上市，利用资本市场进行直接融资。建立后备上市企业储备库，实现我市优质企业上市的梯次化。同时，拓宽民间投资领域，改善投资环境，吸引更多的社会资金参与政府鼓励项目，特别是基础设施建设项目（市发展改革委、市国资委、市商务局牵头）。落实土地增值税、房产税、契税、手续费和交易管理费等税费优惠政策，降低交易成本，鼓励单位和个人的存量房上市交易。督促铜川矿务局尽快全面推行成本价售房工作，建立全市统一协调的房地产二级交易市场(市住房和城乡建设管理局牵头)。

规范发展土地和矿权市场。规范土地市场运行，健全土地市场动态监测机制，严格执行经营性用地和工业用地使用权招拍挂出让制度。规范我市矿产资源开发管理秩序，进一步加强矿业权市场化配置力度，完善管理制度和程序，稳步推进我市矿产资源市场化配置力度，实行矿业权有偿使用制度。

（七）努力推进民生领域改革，提高城乡居民收入水平和消费能力。

建立健全公共就业服务体系。进一步强化和落实促进就业的政策措施，建立健全公共投资带动就业增长的机制，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用（市发展改革委牵头）。完善配套政策，建立灵活多样的就业和创业促进机制，以创业带动就业。健全统筹城乡的就业服务体系和就业援助制度，加快推进农村劳动力就业服务平台与机制建设，鼓励就地就近就业和返乡创业。认真抓好职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业和创业能力（市人力资源和社会保障局牵头）。

建立合理的收入分配调节机制。落实最低工资制度，加强工资集体协商和工资支付保障制度建设。规范国有企业工资总额及负责人薪酬管理（市人力资源和社会保障局、市国资委牵头）。

深化社会保障制度改革。继续扩大各项社会保险覆盖范围，落实各项社会保险待遇，重点推进城镇居民医保、新农保、工伤保险等工作，促进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生参加社会保险。配合省上进一步完善基本养老保险省级统筹制度，研究事业单位养老保险改革办法。选择1－2个区县开展新型农村社会养老保险自主试点工作。继续全面推进城镇居民基本医疗保险工作，提高城镇居民基本医疗保险保障水平。加快建立城镇职工医疗市级统筹制度，城镇职工、居民住院医疗费用报销比例普遍达到70%和50%以上。全面实施工伤保险市级统筹，不断完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系和工伤保险政策标准体系。进一步完善失业保险制度（市人力资源和社会保障局）。建设一部分较高档次的商品住房，满足高收入家庭住房需求；引导开发企业向县城发展，建设中低价位的普通商品住房，带动县域经济发展；适度扩大经济适用住房的覆盖范围，通过发放住房补贴和集中建设经济适用住房的办法，逐步解决乡镇干部住房问题；加快廉租住房建设，适时扩大廉租住房保障范围，将补贴范围由城镇最低收入家庭扩大到城镇低收入家庭，优先保障困难企业和长期停产企业的下岗职工。加大改革力度，推动物业管理规范化、标准化、市场化、社会化步伐。推动农村房屋权属登记，明晰农村房屋产权，增加农民财产性收入（市住房和城乡建设管理局牵头）。健全完善社会救助体系建设，加强相关救助制度的配套衔接，进一步提高城乡低保保障标准和农村五保供养水平。加强大病救助与农村新合疗、城镇居民医疗保险制度的衔接，积极资助农村五保户和城镇“三无”人员参加农村新合疗和城镇居民医疗保险；全面开展医疗救助示范工作，扩大救助面，提高救助标准，简化救助程序，并积极开展常见病、慢性病的救助工作，使城乡患病困难群众得到有效救助。大力推进临时救助工作。加快推进我市社会化养老服务事业的发展。积极推进殡葬改革工作（市民政局牵头）。

（八）推进社会领域各项改革，体现公平正义和改善民生。

推进科技体制改革。加强科技创新平台建设和运营模式改革，促进源头创新、企业技术创新、成果转化和中介服务三类平台建设。推进产学研合作创新，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。完善创新人才培养、引进激励机制，建立技术要素参与收益分配的制度（市科技局牵头）。

深化教育体制改革。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，完善补助政策，将义务教育全面纳入公共财政保障范围。全力推进义务教育均衡发展，坚持优化教育资源配置、提高办学效益、适度超前发展的原则，有机整合教育资源，科学合理地推进中小学布局调整，实施农村初中、中心小学校舍改造工程，改善农村学校条件；实施教育信息化工程，提升教育信息化整体水平；实施中小学条件装备工程，完善教育教学服务设施；实施幼儿园建设工程，加快普及学前教育，打好义务教育基础。进一步完善家庭经济困难学生资助体系，做好农村寄宿制学校家庭经济困难学生的资助工作，完成新录取的400名家庭经济困难大学生的资助任务；继续落实好中省对中等职业学生的资助政策，完成3000名中职学生的资助任务，同时做好城市低保、农村家庭经济困难中职学生的免学费工作；督促各高中学校每年提取学费的6%用于对高中家庭经济困难学生的资助，全年完成1000名高中学生资助任务；落实好国家生源地助学贷款政策，确保每一位家庭经济困难学生能够及时入学。立足实际，探索新课程实施的有效方式和途径，为新课程的推广、完善提供实践经验；鼓励国家机构以外的社会组织和个人投资兴办民办学校，加强对现有民办学校的管理和指导，进一步推动民办教育稳步发展。重点完善职业教育办学模式（市教育局牵头）。

稳步推进文化体制改革。加强对文化产业的指导和协调，制定出台我市文化产业发展规划，鼓励社会资本投资兴办文化企业，依托优势文化资源，加大红色文化、休闲文化、花卉文化、耀瓷文化等四大文化产业项目的扶持力度。以项目为支撑，加快市文化艺术中心的建设步伐，开发2－3个文化产业项目，努力打造精品剧目，为宣传我市文化旅游业增光添彩。组建市文化传播公司，扶持发展民间艺术品业（市文化广电新闻出版局牵头）。

深化医疗卫生体制改革。继续抓好医改重点任务的落实。规范和完善基层药品“三统一”工作，在5个社区卫生服务中心、37个乡镇卫生院建立国家基本药物制度，实行药品零差率销售，降低药品价格。配合市人力资源和社会保障局制定出台《铜川市乡镇卫生院人事制度改革指导意见》，积极推进乡镇卫生院人事制度改革。进一步加强村卫生室规范化管理。强化基层医务人员培训。进一步提高基本公共卫生服务均等化水平。实施村卫生室公共卫生信息化建设，逐步实现信息化管理。积极推行合作医疗制度，提高大病统筹补偿比例和报销封顶线，完善筹资机制，最大限度保持参会农民利益。继续加快新农合信息化建设步伐，实现网上运行、监测和审核，提高合疗工作效率。做好公立医院改革试点准备工作（市医改领导小组办公室、市卫生局、市食品药品监管局、市人力资源和社会保障局、市编办牵头）。

三、加强组织领导，认真抓好改革落实

各区县、各部门要切实加强对改革工作的领导，充分认识改革工作的重要性和迫切性，对涉及面广、影响重大的改革，由主要领导负责。要认真总结改革经验，宣传改革成就，研究改革问题，推动改革工作向更深层次发展，使所在地区、部门的改革工作有新起色、新成效。各改革牵头部门要明确责任、制定规划、明确步骤、抓好落实。相关部门要结合自身职能，积极配合牵头部门做好有关工作，形成密切配合、分工协作、相互支持的工作机制。市、区县发展改革部门要加强对经济体制改革的总体指导和统筹协调，做好改革方案制定和组织实施的统筹衔接，要加强对本《意见》落实情况的检查与督促，各区县和市级有关部门务必在2010年12月20日前就推进改革的情况、存在问题、来年的工作打算以书面形式报送市发展改革委，经市发展改革委汇总整理后报市政府。各区县要结合实际积极探索，也可自主开展各类综合改革和专项改革试点。

延伸阅读

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