甘孜藏族自治州人民政府办公室关于切实做好亚丁机场通航前整改有关问题的通知

颁布单位：四川省甘孜藏族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-08-23	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

甘办发〔2013〕41号

各相关县人民政府，州级相关部门，省属相关企业：

为保障亚丁机场顺利通航暨景区精彩亮相，近期省旅游局、省旅游协会组织成都景途自驾俱乐部、耍家会俱乐部、勇士部落汽车俱乐部等行业专家和游客组成的暗访组沿雅安—石棉—泸定—康定—新都桥—稻城亚丁—云南中甸（丽江）—泸沽湖—西昌—成都线路，围绕吃、住、行、游、购、娱以及通讯信息化等旅游要素，重点对旅游安全、道路交通状况及服务保障能力情况进行了实地调研，针对存在的问题提出了建议意见。现将整改相关工作通知如下：

一、督查中发现的问题

通过全程体验大香格里拉环线旅游，主要问题集中表现在：一是道路交通因施工建设通行不畅，路面状况较差，安防设施缺乏，存在安全隐患；二是沿线加油站数量少且规模小、油号标准低、服务保障能力差；三是观景点不完善，无车辆停靠点；四是旅游厕所数量少，卫生状况差；五是沿线通讯盲区多，特别是联通、电信信号覆盖率低；六是旅游标示标牌严重不足，道路交通标识标牌表述不规范，内容不完整；七是餐饮服务集中在县城、场镇和重要交通要通，服务品质差异大，缺乏地方特色；八是旅游购物点少，缺乏特色演艺中心；九是旅游沿线和旅游城镇环境卫生差，存在“前店后圈”的建设乱象；十是旅游市场秩序不规范，部分观景点存在照相停车乱收费、入厕乱收费、短斤少两、阴阳菜单等违法违规行为。

二、整改目标

（一）加快交通基础设施和配套服务设施建设。亚丁机场通航前，完成机场至景区旅游团队所有必须通过的道路建设；改善海子山(亚丁机场)—桑堆—稻城段的道路交通状况；在险要路段增设醒目提示、护栏和护墙；弯道处安装凸面镜，并增添道路指示标牌；加强对危险山体的维护措施，增设泄洪槽；根据需要，部分路段新增沿路观景台和停车场。

牵头单位：州交通运输局

责任单位：州公路局、州旅游局、州财政局、亚管局，巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（二）加快完善道路交通标识标牌。完成大香格里拉区域内沿线交通标识标牌建设布点、方案设计和安装工程。清理核对现有标识标牌，补充完善警务点、道班、应急救援呼叫中心、标识牌号码等信息。

牵头单位：州交通运输局

责任单位：州旅游局、州公路局、州财政局、亚管局，康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（三）加快完善旅游标识标牌。完成大香格里拉区域内沿线旅游标识标牌建设布点、方案设计和安装工程，统一外观设计、统一编排号码和使用公共信息图形符号。清理核对现有标识标牌，补充完善海拔、观景点、公路里程数等旅游信息。特殊路段设置专业化提示牌。

牵头单位：州旅游局

责任单位：州交通运输局、州公路局、州财政局、亚管局，康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（四）加快通讯网络建设。实施以大香格里拉公路沿线、旅游城镇和旅游景区为重点的通讯网络基础设施建设，扩大网络覆盖范围，信号强度和通讯质量明显提高，满足广大游客通讯需求。

牵头单位：州经济和信息化委

责任单位：移动、联通、电信甘孜分公司，康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（五）加快公共服务体系建设。完成旅游综合服务站、旅游厕所、观景点等公共服务体系建设布点，指导和督促相关县加快开展目标选址和设计等前期工作，并力争尽快开工建设。解决公路沿线“入厕难”的问题。

牵头单位：州旅游局

责任单位：州财政局、州商务合作局，康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

(六)完善旅游要素。合理布局餐饮住宿服务点，引入投资企业开发沿线旅游餐饮住宿业。

牵头单位：州商务合作局

责任单位：州发改委、州旅游局、州工商局、州食品药品监管局，康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（七）提高加油站服务保障能力。增加高标号汽油，增设便民服务区，为游客提供方便。加强厕所管理,落实专人负责清洁卫生和设施维护。

牵头单位：州商务合作局

责任单位：中石油甘孜分公司，康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（八）开发旅游购物点及演艺中心。相关县要大力发展旅游购物点，开发和打造具有地方特色的商演剧目。

责任单位：康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（九）提高服务水平和服务技能。通过组织举办全州旅游从业人员旅游服务技能、旅游专业知识培训班、稻城乡村旅游经营户、商务酒店、旅行社等管理服务人员培训班，提高从业人员整体素质。

牵头单位：州旅游局

责任单位：亚管局、稻城、雅江、理塘、巴塘、乡城、得荣县人民政府。

（十）开展专项整治活动。相关县要按照属地管理原则，组织公安、发改、工商、旅游等部门开展以乱收费、敲诈勒索等为重点的专项整治活动，坚决打击和严厉查处各种扰乱旅游市场秩序，破坏旅游形象的违法违规行为。

责任单位：康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（十一）开展环境卫生综合整治。要组织力量重点清扫旅游沿线和旅游城镇残留垃圾，不留卫生死角。

牵头单位：州卫生局

责任单位:州住房城乡建设局、亚管局，康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

（十二）制定应急预案。相关县和景区要针对游客可能发生的安全事故，制定应急救援、游客分流等应急预案。

牵头单位：州安监局、州防灾减灾局

责任单位：州旅游局、州交通运输局、州食品药品监督管理局、亚管局，康定、泸定、雅江、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣县人民政府

三、整改要求

（一）明确职责，限时整改。州、县各级各部门要切实加强领导，坚持一切为了通航、一切服从于通航、一切服务于通航的要求，下深水、摸实情、出实招、啃骨头，围绕既定的整改目标，建立完善整改工作台账，实行“整改销号制度”，做到每个问题都有一个领导牵头负责、有一班人员具体落实、有一套具体方案予以解决，确保整改落实到位。要履职尽责，在注重抓好统筹协调的同时，深入一线督查指导，确保各项整改工作务必于9月15日前全面完成。

(二)协调联动，形成合力。相关单位和部门要密切配合，形成合力，牵头单位要主动会商责任单位，对工作任务作出合理安排，抓好落实。责任单位要积极主动参与，充分发挥作用，保障各项整改工作取得明显成效。

(三)加强督查，确保进度。各单位、各部门要强化执行力，加强督促检查，实行动态跟踪，及时向牵头单位报送工作展情况。州政府效能办要加大对整改情况的督查力度，随时跟进整改进度，掌握整改效果，及时编发整改动态，确保整改目标如期完成。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2013年8月23日

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