市委办公室、市政府办公室关于印发创建五类学习型组织实施方案的通知

市委办公室、市政府办公室关于印发创建五类学习型组织实施方案的通知

市委办公室市政府办公室关于印发创建五类学习型组织实施方案的通知

温委办发〔2007〕233号

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

《关于深入开展创建学习型机关活动的实施方案》、《关于深入开展创建学习型企业活动的实施方案》、《关于深入开展创建学习型社区活动的实施方案》、《关于深入开展创建学习型村镇活动的实施方案》、《关于深入开展创建学习型家庭活动的实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2007年11月7日

关于深入开展创建学习型机关活动的

实施方案

根据市委、市政府《关于深入开展创建学习型社会活动的意见》要求，结合我市机关实际，现就在全市深入开展创建学习型机关活动提出如下方案：

一、工作目标

通过广泛深入地开展创建学习型机关活动，加强和改进党委（党组）中心组学习，强化机关干部的学习培训工作，积极推进机关的观念创新、工作创新和制度创新，建立健全机关干部学习制度和领导干部带头学习机制，建设相对完善的学习教育设施，建立多层次、全方位的学习体系和网络，在机关干部中普遍树立终身学习、自主创新理念，人人、时时、处处学习的良好风气和勇于创新、乐于创新、善于创新的浓厚氛围基本形成，机关干部的综合素质普遍提高，政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关初步建成。具体目标是：

1、兴起全员学习热潮，思想观念有明显转变。通过广泛深入地开展内容丰富、形式多样的学习活动，在机关干部中兴起全员学习热潮，以学习促进思想解放，以学习破除观念障碍，以学习增强发展活力，引导广大机关干部始终保持开拓创新、奋发有为的昂扬精神状态，坚决从“自我满足”、“等待观望”、“安稳塞责”等落后意识中跳出来，树立起与“第三次跨越”相适应的新观念、新思路、新风气。

2、弘扬知行合一学风，创新能力有明显增强。通过学习推动，理论联系实际，广大机关干部理论学习转化为实践成果的水平有新的提高，注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬，推进观念创新、工作创新和制度创新的能力大大增强，各地、各部门围绕“第三次跨越”目标，能够不断提出新思路、实施新举措、取得新突破、开创新局面。

3、强化服务群众意识，执政水平有明显提高。通过切实加强各级领导干部的教育培训，进一步增强各级领导干部的忧患意识、公仆意识、进取意识、责任意识，提高各级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力和组织引领学习创新的能力，努力做解放思想、实事求是的表率，做勤奋好学、学以致用的表率，做心系群众、真抓实干的表率。

4、树立终身学习理念，综合素质有明显提升。通过组织开展持续高效的学习活动，“终身学习”等新的学习理念得以确立，机关“学风不浓”的现象得到扭转，机关干部学习行为日益组织化、规范化，干部的学习力和创造力有明显提高，科学文化知识水平和思想道德素质有明显提升。

二、学习内容

1、学习政治理论知识。组织广大机关干部系统学习掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的精神实质。尤其要深入学习贯彻十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和省第十二次党代会精神，结合学习市第十次党代会精神，深刻领会和掌握省、市委一系列决策部署，并贯彻落实到推进“第三次跨越”的各项实际工作中去。

2、学习科学文化知识和专业技能。组织广大机关干部适应创新发展需要，着眼实施创新发展战略，学习相关的科学文化知识和专业技能，进一步提高科学文化素质和工作创新能力；适应作风转变需要，认真学习先进的行政管理理念和知识，切实转变行政理念，改进机关作风，提升服务效能；适应业务工作需要，认真学习电子政务基础知识、计算机网上办公实务和外语知识，熟练掌握本职工作相关业务知识，不断提高业务水平；适应创建活动需要，深入学习党和国家有关创建学习型社会的部署要求，深入学习研究开展学习创新活动的相关理论知识，不断提高组织、引领创建活动的能力。

3、学习市场经济理论和法律知识。组织广大机关干部认真学习市场经济理论知识，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。特别是在当前经济全球化深入发展的背景下，要组织广大机关干部认真学习国际经贸、国际金融知识，掌握国际贸易规则和相关法律，加快与国际经济接轨的步伐，更好地促进我市外向型经济发展。要组织机关干部认真学习各项法律法规，增强法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。

4、学习道德规范和文明礼仪知识。在广大机关干部中广泛学习推广公民基本道德规范和文明礼仪知识，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德的教育，大力弘扬民族精神和时代精神，大力弘扬和发展“敢为人先，特别能创业”的温州人精神和“敢为人先，民本和谐”的温州城市精神，不断提高广大机关干部的精神文明素质和思想道德水平。

5、学习先进地区、先进单位的好经验、好做法。通过“走出去、引进来”等方式，组织和发动广大机关干部认真学习先进地区在经济发展、城市建设、自主创新、创建学习型社会等方面的好经验、好做法，特别是学习这些地区抢抓发展机遇、运用发展机遇的新思路，学习他们创新机制体制、破解发展难题的新探索，学习他们创新工作方法、狠抓工作落实的新举措。认真总结先进单位在创新工作思路、推进工作落实等方面的好经验、好做法，在全市进行广泛学习推广。

三、创建要求

1、组织建设。成立学习型机关创建领导小组，制定具体工作实施方案，主要领导亲自抓，组织内部分工明确，任务具体，既有长远目标，又有阶段目标。机关内部学习组织健全，领导干部层面有理论学习中心组，一般干部层面有学习小组等学习组织。

2、制度建设。有具体的学习组织制度，对学习时间、学习次数、笔记字数、心得体会篇数等都有具体要求。有严格的学习考核制度，包括党委（党组）中心组理论学习制度、党员干部理论学习制度、理论学习考核制度、公务员学分培训制度等，建立健全学习档案。有明确的经费投入保障机制，确保学习培训活动顺利开展。建立和完善机关干部激励学习和互动交流的机制，注重典型示范带动，促进创建资源共享。

3、设施建设。建立较为完善的学习培训体系，学习场地、设备、用具等能够满足机关干部进行自主学习、自主创新和接受培训教育的需要。建立阅览室，并配备管理人员，20人以上的单位图书存量不少于1000册，报刊杂志不少于10种；少于20人的单位图书存量不少于500册，报刊杂志不少于5种。

4、创建成效。机关内部的学习、创新氛围浓厚，活动开展丰富多彩，学习创新成为机关干部的自觉行动和工作、生活内在需要。机关干部学习培训的时间明显增多，每年人均学习时间达到300个学时以上，每季必读一本书，每半年撰写一篇理论文章或心得体会，参加培训1次以上。机关干部素质普遍提高，大专以上学历的机关干部占90%以上，人均掌握1门以上专业技能。

四、创建载体

1、组织开展领导干部“五带头”活动。以党组（党委）中心组学习为龙头，大力抓好副县级以上领导干部的学习。每位中心组成员坚持做到“五带头”的要求：即带头学习，每季度至少完成“1＋X”学习任务，即自学一本政治理论书籍和若干本其它方面内容健康、有益身心的书籍；带头发言，在每次集中学习时作一次学习发言；带头上课，每年给本单位人员上一次以上理论辅导课或党课；带头撰写文章，每年撰写一篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告。

2、组织开展机关干部“五个一”学习活动。以中层干部为重点，加强机关干部学习教育。主要开展“五个一”学习活动：即建立机关干部“夜学”制度，每位机关干部必须每半月“夜学”一次；每月读一本好书；每季听一场党课或专题报告；每半年撰写一篇理论文章或心得体会；每年至少参加一次以上培训活动。

3、组织开展“书香四月—机关学习月”活动。在每年4月份组织开展“书香四月—机关学习月”活动，通过举办各类讲座、报告会、读书会、演讲比赛、知识竞赛等活动，积极营造浓厚的机关学习氛围。充分发挥“书香温州”网站等网络学习资源的作用，积极开辟网上读书论坛，推出领导干部网上“读书通讯”，推动机关干部在网上交流学习心得，为机关干部学习解疑答惑。

4、组织开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。围绕经济和社会发展中的重大问题，以实践为课堂，把学习教育寓于各种工作实践之中，开展“求知创新、服务创优”主题实践活动。领导干部继续深入基层蹲点调研，进行课题调研，广泛开展向实践学、向群众学。采用“请进来、走出去”等方式，通过干部上挂、下派、外派和岗位锻炼等途径，组织广大机关干部“走出去”学、向实践学，特别是学习先进地区在经济发展、城市建设、自主创新、创建学习型社会等方面的好经验、好做法。认真总结先进单位在创新工作思路、推进工作落实等方面的好经验、好做法，在全市进行广泛学习推广。

5、组织开展年度“十佳学习型领导班子”和“百名创新型公务员”评选活动。通过宣传发动、推荐考察、民主投票、专家评审、宣传展示等环节，定期组织评选“十佳学习型领导班子”和“百名创新型公务员”。各单位还要将“创新型公务员”评选活动与岗位练兵、技能比武、文明机关创建、文明单位创建等活动有机结合起来，进一步丰富评选内容，发挥典型示范作用。

五、组织保障

各地、各部门要充分认识创建活动的重要性和必要性，把创建学习型机关活动摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，建立组织机构，明确工作部门，确定具体人员，抓好工作落实。各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，做到带头学习，带头抓学习，带头提升自身各方面素质，切实当好创建活动的倡导者、谋划者、示范者和服务者。市里成立由市直机关工委牵头，市委组织部、市委宣传部、市人事局等部门共同参与的创建学习型机关工作领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、部署、指导、督促和协调全市创建学习型机关工作。领导小组下设办公室，设在市直机关工委，具体承担创建学习型机关的相关工作。各职能部门要各负其责，加强协调，形成创建合力。各地也要成立相应的机构，加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型机关创建工作。

要进一步建立健全党组（党委）中心组和党员干部理论学习制度，建立领导干部带头学习机制，完善教育培训机制，分层分类开展教育培训工作。建立健全干部学习考核制度和表彰激励机制，各有关单位要对机关党员干部，包括领导干部的年度学习情况进行认真考核，并将考核成绩存入档案，作为奖惩和晋升的重要依据。建立健全科学合理的评选制度，定期组织开展学习型领导班子和学习型干部评选活动，大力发挥典型示范引导作用。完善学习保障制度，增加经费投入，抓好学习硬件建设，为创建活动提供物质保障。领导小组办公室要加强对各单位学习情况的督查考核，确保创建学习型机关各项工作健康有序开展。

学习型事业单位的创建工作参照本方案实行。

关于深入开展创建学习型企业活动的

实施方案

根据市委、市政府《关于深入开展创建学习型社会活动的意见》要求，结合我市企业实际，现就在全市深入开展创建学习型企业活动提出如下方案：

一、工作目标

通过深入开展创建学习型企业活动，积极推进企业文化建设，建立健全企业内部学习培训制度，加大员工教育培训投入，大力提升民营企业家素质，大力加强企业管理人员的现代管理知识培训、专业技术人员的新知识培训和企业职工的新技能培训，积极开展模式创新、制度创新、科技创新和管理创新，与企业创新发展相适应的教育培训模式和创新体系初步建成，浓郁的学习风气和创新氛围基本形成，企业员工的综合素质和文明程度普遍提高。具体目标是：

1、以学习促进企业家思想解放。通过学习推动，促使我市广大企业家进一步解放思想，提升个人素质，认真审视和把握企业发展面临的新形势，主动查找与先进企业之间存在的差距，深入思考企业管理等方面存在的问题，树立和强化“争先意识”、“开放意识”、“创新意识”和“诚信意识”，努力做创新业、创大业、创实业的创业者。

2、以学习增强企业发展活力。通过广泛开展学习创新活动，建成与企业创新发展相适应的教育培训模式和创新体系，积极推进企业的模式创新、制度创新、科技创新和管理创新，形成浓郁的学习风气和创新氛围，不断提升企业创新能力和综合竞争力，使学习求知、创新创业成为企业全体员工的自觉行为，成为增强企业发展活力、推动企业快速发展的最重要动力。

3、以学习提升企业员工综合素质。通过积极推进企业文化建设，建立健全企业内部学习培训制度，加大员工教育培训投入，大力加强企业管理人员的现代管理知识培训、专业技术人员的新知识培训和企业职工的新技能培训，企业员工的学习力和创造力有明显提升，综合素质和文明程度得到普遍提高。

二、学习内容

1、学习政治理论知识。在全市企业中广泛开展学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等活动。尤其要深入学习党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和省第十二次党代会精神，结合学习市第十次党代会精神，深刻领会和掌握省、市委一系列决策部署，并贯彻落实到促进企业创新发展的各项实际行动中去。

2、学习科学文化知识和专业技能。组织广大企业员工结合工作实际和发展需要，着眼实施创新发展战略，学习相关的科学文化知识和专业技能，学好计算机和外语，进一步提高科学文化素质和科技创新能力。组织企业专业技术人员深入学习本行业的新理论、新技术、新信息、新知识、新方法，掌握行业技术发展趋势和规律，不断提高专业技术水平和科技创新、产品研发能力；组织企业一线工人，根据生产技术发展和岗位需要，认真学习、刻苦钻研先进生产工艺，不断提高职业技术能力。

3、学习现代企业管理和市场经济知识。组织企业高层管理人员认真学习企业管理、市场营销、电子商务、财务管理、品牌战略、投资战略及科技研发战略等现代企业管理知识，学习市场经济理论和金融知识，掌握市场经济规则，不断提高企业经营管理水平、市场开拓能力和资本运营能力。特别是在当前经济全球化深入发展的背景下，组织企业高层管理人员认真学习国际经贸、国际金融等知识，掌握国际贸易规则和相关法律，了解国际产业发展趋势和转移规律，提高国际竞争力和应对国际贸易风险的能力。

4、学习思想道德和法律知识。在广大企业员工中广泛学习推广公民基本道德规范和文明礼仪知识，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育和职业道德教育，大力弘扬民族精神和时代精神，大力弘扬和发展“敢为人先，特别能创业”的温州人精神和“敢为人先，民本和谐”的温州城市精神。要组织企业员工学习法律法规知识，增强法律意识，学会依法维护自己的权益，做到学法、懂法、守法、用法。要结合企业文化建设，积极开展健康向上、丰富多彩、具有企业特色的文化活动，不断丰富企业员工的精神文化生活。

三、创建要求

1、组织建设。企业领导班子高度重视学习型企业的创建工作，有周密的创建规划和年度计划，共同学习愿景清晰，近、远期学习目标明确，并建立创建工作领导机构，落实专人负责创建活动。企业内部学习组织健全，学习型班组等学习组织普遍形成。

2、制度建设。企业内部学习培训制度和经费投入保障机制完善，可以充分保障企业员工接受教育培训的权利和需求，企业员工自主学习、自主创新的热情得到充分激发。企业每年用于职工教育培训的经费不低于职工工资总额的2%，且每年有所递增。建立和完善企业员工学习激励和互动交流的机制，注重典型示范带动，促进创建资源共享。

3、设施建设。企业学习培训体系完善，在学习场地、设备、用具等方面的配备能够满足员工进行自主学习、自主创新和接受培训教育的需要。有设施齐全的图书室和阅览室，并配备管理人员，规模以上企业图书存量不少于1000册，报刊杂志不少于10种；规模以下企业图书存量不少于200册，报刊杂志不少于5种。

4、创建成效。企业内部的学习、创新氛围浓厚，学习创新活动丰富多彩，能够经常性开展技术练兵、名师带徒、技能竞赛等群众性活动，学习创新成为员工的自觉行动和工作、生活内在需要。企业员工学习培训的时间明显增多，素质普遍提高，企业竞争力和创新力得到有效提升。

四、创建载体

1、组织开展“创新、提升、跨越”系列主题实践活动。由市经贸委牵头，各职能部门参与，着眼于推动企业创新发展，积极组织开展“创新、提升、跨越”系列主题实践活动。举行“企业家创新创业文化沙龙”活动，围绕品牌建设、自主创新等主题，每次确定一个主题，邀请企业家、专家学者以“文化沙龙”的形式，开展对话交流；举办民企发展咨询会、恳谈会，为拓宽“民外合璧”、民企上市等企业发展新路出谋划策。

2、实施民营企业家素质提升工程。深入贯彻落实市委、市政府近年来出台的有关民营企业人才建设的一系列新举措、新办法，以民营企业家为主要对象，积极实施民营企业家素质提升工程。通过开设企业厂长（经理）大讲坛、企业高管培训班、MBA研修班、EMBA课程班、成长型企业总裁班等学习载体，为企业经营管理人才的学习搭建平台，营造一个“让企业家与企业一起成长”的学习教育模式，努力打造一支懂经营、善管理的高素质企业家队伍。

3、实施企业人才培养工程。以培养适应产业升级和高新技术发展需要的企业员工为目标，深入实施企业人才培养工程。一是切实加强高素质人才培养。在积极引进外来高素质人才的同时，高度重视从企业内部选拔、培养紧缺的高层次、高素质人才，重点是抓好经营管理人才、专业技术人才和高技能人才三支队伍建设。二是大力加强职工培训。各企业要结合自身发展需要，制定培训计划，组织好政治理论、工商管理知识、外经贸知识、专业技术知识、职业技能等内容的培训，努力打造一支高素质的职工队伍。三是全面强化职业认证评鉴工作。有关部门要加强对企业员工的技能水平考核、鉴定工作，达到职业技能标准的要及时发放职业资格证书。

4、组织开展“读书明理、求知成才”读书活动。在企业员工中，广泛组织开展“读书明理，求知成才”读书活动,积极弘扬读书明理、求知成才的新风尚，倡导全员学习、团队学习和终身学习的新理念，大力提高企业员工的学习力和创新力。在读书活动中，要求每位员工读一本政治理论、专业知识、业务知识与现代经营管理等方面的书籍，每个班组或车间组织举办一次读书研讨会，每个企业构建一个学习交流平台。

5、组织开展年度“十佳学习型企业”、“百名知识型温商”和“名家名师”评选活动。通过宣传发动、推荐考察、民主投票、专家评审、宣传展示等环节，定期组织评选“十佳学习型企业”和“百名知识型温商”。在全市各个职业领域，广泛开展“名家名师”评选活动，选拔一批在各自职业领域具有绝技绝招和突出业绩的高技能人才，授予“名家名师”的荣誉称号，在提职、晋级、评优、加薪等方面予以一定的倾斜。

五、组织保障

市里成立由市经贸委、市总工会牵头，市教育局、市科技局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市文化广电新闻出版局、市体育局、市国资委、市工商局等部门共同参与的创建学习型企业工作领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、部署、指导、督促和协调全市学习型企业创建工作。领导小组下设办公室，设在市经贸委，具体承担创建学习型企业的相关工作。各职能部门要各负其责，加强协调，形成创建合力。各地也要成立相应的机构，加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型企业创建工作。各企业要成立学习委员会，制定建设规划，有组织、有步骤地将学习型企业创建工作落到实处。

关于深入开展创建学习型社区活动的

实施方案

根据市委、市政府《关于深入开展创建学习型社会活动的意见》要求，结合我市社区实际，现就在全市深入开展创建学习型社区活动提出如下方案：

一、工作目标

通过在全社会广泛深入开展创建学习型社区活动，完善各项社区学习规章制度，建立健全社区各类学习组织和学习网络，建设和完善社区市民学校、社区图书室、社区阅览室、科普画廊等学习教育和文化娱乐阵地，组织开展各类内容健康、吸引力强的社区文体活动和形式多样、具有较强针对性、实效性、普及性的学习培训活动，社区学习教育的场所和设施基本健全，系统的学习体系和“全民学习”的氛围基本形成，社区成员的综合素质和文明程度普遍提高。

二、学习内容

1、学习政治理论知识。组织广大社区成员系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论，切实提高社区居民的政治理论素质。尤其要深入学习党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和省第十二次党代会精神，结合学习市第十次党代会精神。要通过学习，深入领会中央和省、市委的战略决策和部署，引导广大社区居民积极投身社会主义现代化建设。

2、学习科学文化知识和就业技能。根据社区成员自身特长和爱好，组织社区成员学习科普、书画、环保、保健、家政、安全以及计算机、外语等方面的知识，丰富社区成员的日常生活，促进社区成员素质的全面提高。同时，要积极组织社区下岗失业人员结合自身特长，参加各种再就业培训，掌握再就业技能。

3、学习市场经济理论和法律知识。组织广大社区成员学习市场经济理论、金融财务等方面的知识，熟悉市场经济规则，提高参与经济建设的能力。组织广大社区成员学习法律法规，增强法律意识，提高社区成员依法办事、依法维权、依法参与社区管理和社区民主自治的能力，做到学法、懂法、守法、用法，争做遵纪守法的好市民，共同维护社会稳定。

4、学习道德规范和文明礼仪知识。在社区广泛学习推广文明礼仪知识和公民基本道德规范，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德的学习教育，加强未成年人思想道德教育，积极倡导健康文明的生活方式，不断提高社区居民的精神文明素质和社区文明程度。

三、创建要求

1、组织建设。社区领导班子高度重视学习型社区创建工作，有周密的创建规划和年度计划，引导社区居民确立清晰的共同学习愿景和终身学习理念，明确近期和远期目标，并建立活动领导机构，落实专人负责创建活动。社区内各种学习小组、学习型组织普遍建立，特别是学习型家庭普遍形成。

2、活动开展。社区及居民之间能够从实际出发，开展各类内容健康、吸引力强的社区文体活动和形式多样、具有较强针对性、实效性、普及性的学习培训活动，不断提高居民的学习和生活质量。

3、教育体系。多渠道筹集资金，新建和改扩建社区各类学习教育设施，建立布局合理的图书、报刊网点，形成完善的硬件设施网络，为社区成员提供良好的学习教育场所，创造良好的学习教育条件。社区文化教育资源得到有效整合和共享，特别是驻区单位能够积极开放文化教育资源，为社区居民学习提供良好的学习环境和场所。

4、创建成效。社区内学习氛围浓厚，社区文明程度和居民素质明显提高，形成具有自己特色的社区文化，居民对社区的认同感和归属感大大增强。社区邻里关系融洽，居民之间学习交流频繁，弱势群体的学习培训需求得到充分保障。社区成员自觉学习、自我导向性学习成为主要的学习方式。

四、创建载体

1、组建各类社区学习小组。根据社区成员的不同年龄结构、文化层次及实际需要，分类组建各类学习小组，开展各种不同内容的学习活动。组建老年学习小组，开展保健、文艺等方面的读书学习；组建青少年学习小组，开展思想道德、科普知识等方面的读书学习；组建妇女学习小组，开展家政、理财等方面的读书学习等。

2、建设“一窗一室一平台”社区学习阵地。广泛推行社区“一窗一室一平台”学习阵地建设。“一窗”是指一个宣传窗，“一室”是指一个阅览室，“一平台”是指一个学习交流平台。其中，学习交流平台可以是社区网站、QQ群、社区学习角等。依托这些学习阵地，开展形式多样的学习活动。在社区网站上定期发布各类学习讨论主题，促进居民之间的学习交流。

3、组织开展社区“全民学习月”活动。根据市里“全民学习月”的要求，组织开展社区“全民学习月”活动，在社区居民中开展集中性的、形式多样的学习活动，如举办专题辅导、报告会、学习交流会、居民学习论坛等学习活动。

4、广泛开展“书香传递手拉手”系列活动。在社区居民中，广泛开展“书香传递手拉手”系列活动，进一步促进社区居民之间的学习交流，浓厚社区学习氛围。开展结对互助学习活动，将社区内的学习先进家庭和学习困难家庭结成学习对子，互帮互学，互相交流学习资料、学习信息；开展交换图书活动，社区居民互相交换彼此喜爱的图书。

5、组织开展年度“十佳学习型社区”和“百名文明之星”评选活动。通过宣传发动、推荐考察、民主投票、专家评审、宣传展示等环节，定期组织评选“十佳学习型社区”和“百名文明之星”。发挥“文明之星”的示范带动作用，在社区组织开展各类形式的知识竞赛活动，全面提高社区成员的综合素质。知识竞赛的内容以与老百姓生活密切相关的法律、安全、环保、卫生等常识为主。

五、组织保障

市里成立由市文明办牵头，市教育局、市民政局、市司法局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委、市关工委等部门共同参与的创建学习型社区工作领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、部署、指导、督促和协调全市创建学习型社区工作。领导小组下设办公室，设在市文明办，具体承担创建学习型社区的相关工作。各职能部门要各负其责，加强协调，形成创建合力。各地也要成立相应的机构，加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型社区创建工作。各社区居委会要成立学习委员会，制定建设规划，有组织、有步骤地将学习型社区创建工作落到实处。

关于深入开展创建学习型村镇活动的

实施方案

根据市委、市政府《关于深入开展创建学习型社会活动的意见》要求，结合我市农村实际，现就在全市深入开展学习型村镇创建活动提出如下方案：

一、工作目标

通过全面深入的创建活动，引导村镇干部和广大农民群众自觉地适应时代发展要求，确立终身学习理念，逐步建立和完善乡镇终身教育体系和网络，村镇干部和广大农民的综合素质和文明程度普遍提高，村镇干部驾驭市场经济、引领新农村建设的能力全面增强，致力于现代化新农村建设的各类人才不断涌现，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供强大的智力支持。

二、学习内容

1、村镇干部要深入学习政治理论、现代公共管理、市场经济、法律法规和计算机网络知识，增强带领广大群众建设新农村的能力和水平。尤其要深入学习党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和省第十二次党代会精神，结合学习市第十次党代会精神，了解和掌握中央和省、市委在新农村建设方面的一系列新思路、新举措，正确运用新农村建设的各项政策，并把它解读好、宣传好。

2、农业技术人员要主动适应农业经济发展的需要，着重学习农业实用技术知识，率先学习和掌握农业基因工程、生物工程、信息技术、电子商务等先进科学技术，掌握现代农业的发展趋势和规律，更好地为农民提供技术服务。

3、村镇企业负责人要加强对市场经济、现代企业管理、最新生产技术、电子商务等方面知识的学习，以学习增强产品研发能力、市场开拓能力和企业管理能力，不断提升企业的整体竞争力。

4、广大农民群众要适应新农村建设的需要，有针对性地参加科学文化、政策法规和思想道德方面的学习培训活动，深入学习先进实用的农业科技知识和农作物种植技能，进一步提高科学文化素质和致富技能。积极组织开展形式多样、内容健康的群众性文体活动，引导农民养成健康文明的生活方式和业余爱好。

三、创建要求

1、组织建设。村镇领导班子高度重视学习型村镇的创建工作，每年至少有3次专题研究创建工作，有明确的创建工作规划和年度计划，工作分工有序，做到“机构、人员、责任、经费”四落实，村镇范围内学习型社区、学习型家庭等学习型组织的创建热情高涨、学习创建氛围浓厚。

2、制度建设。制定具体的学习组织制度，建立健全各类学习档案。有明确的经费投入保障机制，确保各类学习活动正常有序开展。建立和完善村镇群众激励学习和互动交流的机制，注重典型示范带动，促进创建资源共享。

3、设施建设。每个学习型村居要求有一个村（居）民文化活动中心、一个宣传栏、一个学习交流平台，村（居）民家庭有线电视收视率达90%以上，村图书室的藏书量达200册以上，其中农科及其它实用科技书籍不少于藏书总量的50%。学习型乡镇（街道）要有一个较大的文化活动中心，有基层党校（成校、夜校）等固定文化教育活动场所，并有相应的教学设施，乡镇（街道）图书室和科技信息馆的藏书在1000册以上。

4、创建成效。村镇干部逐步树立终身学习理念，学习创新活动丰富多彩，能够经常性地开展群众性创建活动。村（居）民文明意识和综合素质明显较强，普遍养成健康科学的生活方式。村镇班子团结，环境整洁，乡风文明，治安良好，村（居）民人均收入逐年提高。

四、创建载体

1、构建“求知超市”、“农家书屋”基层学习网络。面向农村群众，因地制宜，每个乡镇建立一个“求知超市”，每个村建立一个“农家书屋”，形成“求知超市”连“农家书屋”的基层学习网络。坚持“政府扶持、市场运作”和“公益服务为主”的原则，推动“求知超市”和“农家书屋”基层学习网络形成良性循环发展，为农村群众，特别是青少年提供图书借阅、技能培训、导学导读、信息交流等服务。继续实施“千村千企千书架”工程，提供农村急需的农村实用技术、法律等书籍，使每个“书屋”的藏书量达到200册以上。

2、深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”。一是“专业农民”农业技术培训，要按照培养一批懂技术、会管理、善经营的新型农民的要求，重点抓好农业龙头企业经营者、中青年农业技术骨干、规模经营大户、科技示范户、农业合作社成员和农产品营销人、经纪人的培训。二是“转业农民”就业技能培训，要以失地农民、转产渔民、下山移民和剩余劳动力为主要对象，重点抓好职业技能培训，提高职业资格证书的发证率和转移就业率。三是“务工农民”岗位技能培训，要以已转移到二、三产业就业的“务工农民”为对象，重点抓好岗位技能培训，努力提高务工人员的职业资格等级水平。四是农村预备劳动力培训，重点抓好全市40个左右的市级农村预备劳动力培训基地的建设。

3、举办“书香传递到农家”和“科技集市”活动。相关部门要利用重大节日和农村集市，开展农业新技术、新知识的宣传、演示及咨询服务活动。组织开展“三农”读物乡村行活动，鼓励有条件的单位向农民送书，专业技术人员向农民荐书。积极组织有实践经验的专家、致富能人和科技人员与农民结对帮扶，进一步拓宽新技术、新知识的传播渠道。

4、组织开展年度“十佳学习型村庄”、“百名创业致富之星”和“文化特色村”、“文化特色户”评选活动。通过宣传发动、推荐考察、民主投票、专家评审、宣传展示等环节，定期组织评选“十佳学习型村庄”和“百名创业致富之星”。组织开展“文化特色村”、“文化特色户”评选活动，每个乡镇（街道）每年要评选出“文化特色村”，每个村（居）每年要评选出“文化特色户”。

五、组织保障

各地、各单位要充分认识创建学习型村镇工作的重要性和必要性，把创建工作摆上重要议事日程，建立相应的组织机构，主要领导亲自抓，明确工作部门，确定专人负责，抓好创建工作的落实。市里要成立由市农办牵头，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市民政局、市文化广电新闻出版局、团市委、市妇联等部门共同参与的创建学习型村镇工作领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、部署、指导学习型村镇创建工作。领导小组下设办公室，设在市农办，具体承担创建学习型村镇的相关工作。各职能部门要各负其责，加强协调，形成创建合力。各地也要成立相应的机构，加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型村镇创建工作。要建立和完善科学合理的考核评估机制和指标体系，定期对各乡镇、村（居）进行检查考核，确保创建学习型村镇各项工作健康有序开展。

关于深入开展创建学习型家庭活动的

实施方案

根据市委、市政府《关于深入开展创建学习型社会活动的意见》要求，现就在全市深入开展学习型家庭创建活动提出如下方案：

一、工作目标

通过全面深入地开展创建活动，引导家庭每位成员自觉把学习作为自身内在需要和家庭生活的重要组成部分，树立“终身学习、互相学习、共同成长”的学习理念，倡导健康文明的家庭生活态度和生活方式，建立父母带头学习、家庭全员学习、互动创新学习的良好机制，以学习增强家庭成员的科学文化素质、思想道德素质和创新能力、发展能力，为树立爱学习、重文化、善创新的“书香温州”形象奠定基础。

二、学习内容

1、学习思想道德知识。重点开展以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德教育，以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德教育。认真学习温州市民文明公约、市民守则、市民“八不”行为规范和文明礼仪知识。

2、学习科学文化知识。努力学习时事政治，学习科普知识，破除迷信，抵制各种伪科学，积极学习与日常生活相关的科学文化知识，学习掌握简单外语会话和计算机等生活实用知识。注重培育家庭生活情趣，加强家庭成员对文学、艺术等方面知识的学习，陶冶情操，提高文化品位。

3、学习市场经济理论和法律知识。学习基本的市场经济知识，增强发展经济的能力。学习法律法规知识，增强家庭成员的法律意识，提高依法维权、依法参与社会管理和社区民主自治的能力，做到学法、懂法、守法、用法。

4、学习家庭教育知识。全面加强家庭教育知识的学习，引导家长转变教育理念，创新教育方式，注重由应试教育向素质教育转变，与孩子平等民主相处，注重言传身教、以德育人，培养孩子健全的人格和优秀的品德。

三、创建要求

（一）城镇“学习型家庭”

1、有浓厚的学习氛围。家庭成员有明确的学习动机，有具体的学习目标，有浓厚的学习兴趣；父母掌握科学家教知识，带头学习，定期交流学习体会，与孩子建立双向互动的学习模式，共同分享学习成果，形成平等、民主、和谐的家庭氛围；积极参加学历教育和继续教育，参加各种学习培训，精通专业知识，增强就业能力，提高文化水平。

2、有一定的智力投入。家里至少有300册以上家庭藏书及光盘，订阅2份以上报刊杂志；拥有电脑，并定时上网；有良好的学习消费习惯，定期购置学习用品，每年添置新书20册以上；配备1件以上运动器械；每年用于学习的经济投入不少于全年总收入的3%。

3、有良好的学习习惯。家庭成员能合理配置休闲时间，坚持每天有固定的学习时间，以“学英语、学电脑、学法律、学科技”为重点带动家庭学习；坚持每天收听收看新闻、读书看报、上网学习，关心国内外大事；有较多的家庭共聚时间，常年坚持学习日活动；坚持体育锻炼；家人每年有二次以上共同外出参观、游览，不断提高生活品位。

4、有明显的学习效果。家庭成员有一定的政治鉴别力和文艺鉴赏力，积极参与各项社会活动，能将获得的新知识、新能力应用于工作实践，并向邻居及周围的同事朋友传播；能紧跟时代发展步伐，掌握计算机操作的基本技能和日常外语会话。子女从小养成良好的学习习惯，有较强的求知欲望，在学校是好学生，在岗位上是好能手；父母在单位是好职工；家庭成员在社会上是好公民。

（二）农村“学习型家庭”

1、有浓厚的学习氛围。家庭成员有明确的学习动机，有具体的学习目标，有浓厚的学习兴趣；父母带头学习，经常交流学习体会，与孩子建立双向互动的学习模式，共同提高，形成平等、民主、和谐的家庭氛围；积极参加学历教育，参加农业标准化技术培训，学习农业新技术和计算机基本操作技能，掌握科技致富本领。

2、有一定的智力投入。至少有150册以上的家庭藏书及光盘，订阅1份以上的报刊杂志；有良好的学习消费习惯，经常添置新书和购置学习用品。每年用于学习的经济投入不少于全年总收入的2%。

3、有良好的学习习惯。家庭成员能合理配置休闲时间，每天安排一定的时间学习，以“学英语、学电脑、学法律、学科技”为重点带动家庭学习；经常收听收看新闻、读书读报，关心国内外大事；有较多的家庭共聚时间，并加以充分利用，互相学习，常年坚持学习日活动。

4、有明显的学习效果。家庭成员有一定的政治鉴别力和初步的文艺鉴赏力；积极参加社会各项活动，能将获得的新知识、新技能应用于生活实践，并向邻居及亲朋好友传播;子女从小养成良好的学习习惯，有较强的求知欲望，在学校是好学生，在岗位上是好能手；父母在农村是科技致富带头人；家庭成员在社会上是个好公民。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。创建学习型家庭是建设学习型社会的重要组成部分，是促进社区安宁、社会稳定的有效载体。各地、各单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，摆上重要议事日程，制定创建工作计划，做到领导到位，认识到位，措施到位，工作到位。为切实加强对这项工作的领导，成立市创建学习型家庭工作领导小组，由市妇联牵头，市文明办、市民政局、市教育局等单位共同组成，并建立联席会议制度，定期研究、部署、指导学习型家庭的创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在市妇联，具体承担创建学习型家庭的相关工作。

2、创新载体，注重结合。学习型家庭创建要以人为本，重在过程，重在参与，重在建设。各地、各部门要根据当地实际，设计群众喜闻乐见、生动活泼的活动载体，利用妇女活动中心、市民学校、家长学校、社区活动中心等各种教育培训阵地，通过举办家庭文化节、家庭读书节、家庭才艺表演赛，定期开展“十佳学习型家庭”和“百名学习之星”评选活动等形式，发挥妇女网站及热线电话等资源作用，引导组织家庭成员开展各类学习与交流。同时，要把创建“学习型家庭”与文明家庭、文明社区创建活动结合起来，与推进“女性素质工程”、“巾帼科技致富工程”结合起来，与贯彻《公民思想道德建设实施纲要》、家庭教育工作结合起来，使创建活动更具针对性、社会性、可参与性，确保创建活动全面深入开展。

3、培育典型，加强宣传。各地、各部门要借助全市创建学习型社会的有利时机，迅速做好宣传发动工作，大力宣传创建学习型家庭的目的意义、方法步骤、重要举措，努力营造创建学习型家庭的浓厚氛围。各地要根据学习型家庭的创建标准，努力树立、宣传一批创建典型，并通过组建学习型家庭事迹报告团等形式，加强宣传，扩大影响，以点带面，形成热潮。通过典型的示范带动作用，努力形成人人追求知识、家家书香四溢的良好社会氛围。

4、建章立制，提供保障。各地、各部门要及时总结创建学习型家庭的阶段性成果和创建过程中的好经验、好做法，坚持循序渐进、全面参与的原则，积极探索创建学习型家庭的各项制度、机制，建立和完善创建工作的考核、评估体系，努力提高创建学习型家庭工作的制度化、规范化水平。

延伸阅读

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