市政府办公厅转发市经委、南京供电公司关于《南京市2005年有序用电方案》的通知

市政府办公厅转发市经委、南京供电公司关于《南京市2005年有序用电方案》的通知

市政府办公厅转发市经委、南京供电公司关于《南京市2005年有序用电方案》的通知

宁政办发〔2005〕62号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位，各有关企事业单位：

据预计，今年我市网供最高用电需求在450万千瓦左右，严重缺电的局面虽比2004年有所改善，但最大电力缺口预计将达用电需求量的四分之一。为最大限度地满足人民生活和社会发展对电力的需求，确保全市电网安全稳定，实现有序供电、有序用电、有序限电，使有限电力资源发挥最大的社会效益和经济效益，经市政府研究同意，现将市经委和南京供电公司编制的《南京市2005年有序用电方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

2005年全市有序用电工作，统一服从市有序用电协调领导小组协调指挥，市经委、市供电公司、市公安局、市安全监督局、市建委、市建工局、市旅游局、市商贸局、市政公用局、市容管理局等成员单位各负其责。根据工作需要，市有序用电协调领导小组增加市委宣传部、市气象局、市环保局3个成员单位。其职责：市委宣传部负责指导和管理全市新闻媒体在有序用电、节约用电方面的宣传报道工作；市气象局负责全市的中短期天气预测，组织指导全市的人工降雨工作；市环保局负责有关企业环境污染界定，督促企业做好整改工作。设在市供电公司的有序用电协调领导小组办公室负责有序用电具体实施工作，并对实施工作中发生的重要情况和问题，及时提出解决方案报有序用电协调领导小组审定。

二○○五年六月三日

南京市2005年有序用电总体方案

（市经委、南京供电公司2005年5月）

第一章总则

一、我市供用电形势分析

1、全省今夏供电能力分析

据预计，2005年7月份我省统调供电负荷将达2644万千瓦。区外购电考虑年度固化的区外资源和已经基本确定的变化资源，包括阳城、华东统配、秦山核电、三峡、天荒坪来电和望亭电厂煤机，预计7月份区外购电电力为413万千瓦。合计2005年7月份，我省电力供应能力约为3057万千瓦。

2、我省全年电力供求平衡分析

2005年，省内电源项目进入投产高峰期。电力平衡总体趋势是：1-8月份供电依然存在缺口，尤其是夏季高峰期缺电仍然十分严重，考虑到60万千瓦旋转备用，最大缺口在600万千瓦左右。

受新增机组能否按期投产（国家清理整顿电站无序建设）、天气（厄尔尼诺）和电煤供应（采购、价格、运输）等诸多因素的影响，2005年电力供应的不确定因素显著增加，以最不利情况考虑，全省错峰按850万千瓦制定错峰方案。

3、2005年南京市负荷预测

根据2004年的负荷增长趋势、电力报装和2005年我市经济发展预期情况进行分析，预计2005年我市网供最高用电需求为450万千瓦左右。

4、今夏省安排我市的错峰指标

考虑各种不利因素后，今夏全省错峰按850万千瓦制定错峰方案，按我市的可分负荷指标占全省用电指标13.92%进行分配，省要求我市按118万千瓦制定错峰方案。

二、2005年有序用电工作原则

2005年的有序用电工作要在2004年错峰限电工作的基础上，进一步开拓思路，采取科学、合理、有效措施，做好电力供应工作，实现有序用电，充分利用有限的电力资源，使之发挥最大的社会效益和经济效益。

2005年南京市有序用电的工作原则是：

1、“两个确保”的原则。继续以“确保电网安全，确保社会经济稳定”为目标，严格遵循“有多少、用多少，缺多少、错多少”和公平负担的原则，“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”，对错峰、避峰负荷实行“定企业、定设备、定容量、定时间”，认真做好有序用电方案的编制和实施工作。

2、“五个保障、两个优先”的原则。“五个保障”就是最大限度地保障居民生活用电不受影响、保障农业抗旱排涝用电不受影响、保障“十运会”用电、保障国防工业用电、保障重要用户的基本用电；“两个优先”就是优先安排优质企业的基本用电、优先安排开发区（工业园区）的基本用电。要按照鼓励发展高新技术产业，限制淘汰落后生产能力的要求，采取“有保有压”的政策，将电力需求侧管理工作与我市经济结构调整和转变经济增长方式更好地结合起来。

3、“有序用电”与“资源节约”相结合的原则。实施有序用电，开展电力需求侧管理错峰，落实国家产业政策、能源政策和环保政策，树立科学的发展观，改变经济增长方式，强化电力资源的优化配置，提高电力资源的整体利用效率。抓住国家加强和改善宏观调控的机遇，走新型工业化道路，调整我市产业结构，提高产业层次、提高产业和企业集中度、提高产品附加值，实现经济增长方式根本性转变，降低经济增长对能源消耗的依赖程度。

4、属地管理的原则。实行有序用电属地管理的原则，我市五区县的发经局和供电公司应制定完善的有序用电方案，并根据市经委和市有序用电办公室下达的用电计划和每日用电负荷曲线，结合本区域内电力需求情况，合理安排有序用电工作，落实错峰指标。

5、社会效益与经济效益兼顾的原则。在用电高峰来临时，要迅速按有序用电方案合理错峰移峰，最大限度地降低因缺电造成的损失；当高峰用电负荷回落时，要及时按有序用电方案开放用电负荷，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益兼顾。

6、根据产业政策实施有保有压区别对待的原则。今年我市有序用电政策将采取与国家和市政府的产业、环保、能源政策相结合的原则。今年我市将加大对高耗能高污染的劣势企业的淘汰力度，对国家禁止生产和使用的产品、技术和设备，技术在国内外处于落后水平且高污染、高物耗及严重有毒有害的产品、技术和企业，实施关停转迁，限期淘汰。按行业电耗水平和终端使用效率分类梳理出优势、均势、劣势企业，在实施错峰方案时区别对待。合理配置电力，将优先确保优势企业，力争满足均势企业，限制劣势企业，即有保有压区别对待的原则。

7、电力缺口分级预警的原则。我市2005年有序用电方案按电力缺口每40万千瓦设置一个电力缺口预警点，以绿色表示电网供需基本平衡，不需避峰限电；以黄色表示电网供需失衡，分为A、B两个等级，黄色A级表示电力供给小于电力需求1至20万千瓦，黄色B级表示电力供给小于电力需求21至40万千瓦。以橙色表示电网供需偏紧，分为A、B两个等级，橙色A级表示电力供给小于电力需求41至60万千瓦，橙色B级表示电力供给小于电力需求61至80万千瓦。以红色表示电网供需紧张，分为A、B两个等级，红色A级表示电力供给小于电力需求81至100万千瓦，红色B级表示电力供给小于电力需求101至118万千瓦。以黑色表示电网供需紧急，电力供给小于电力需求118万千瓦以上。每一预警点下执行不同的避峰限电方案，确保在各种供电缺口时的电力平衡。

三、有序用电工作组织措施

1、领导机构：建立南京市有序用电协调领导小组。协调领导小组由南京市政府分管市长担任组长，市政府分管秘书长任副组长，成员由市经委、供电公司、市委宣传部、市环保局、市气象局、市建委、市建工局、市旅游局、市商贸局、市公安局、市安全监督局、市公用事业局、市市容管理局的分管领导组成。有序用电协调领导小组根据负荷变化情况，定期与不定期召开会议，研究决定全市保证正常供用电秩序的重要事项和重大决策，批准有序用电的相关管理办法。

有关职能部门的职责：

市经委：负责全市有序用电的领导、管理与协调工作。

供电公司：负责全市范围内的电网日常管理、调度、协调及有序用电方案的具体实施。

市委宣传部：负责指导和管理全市新闻媒体在有序用电、节约用电方面的宣传报道工作。

市环保局：负责全市工矿企业的环保监测，并提供环保不达标企业名单，配合市有序办限制环保不达标企业的用电。

市气象局：负责全市的中短期天气预测，组织指导我市的人工降雨工作。

市建委、市建工局：负责督促市区施工单位落实有序用电措施。

市旅游局：负责督促市区宾馆、饭店落实有序用电措施。

市商贸局：负责督促市区商场、超市落实有序用电措施。

市公安局：负责维护有序用电时期的治安和交通秩序。

市安全监督局：负责制定和下发《安全生产用电紧急通知》，督促相关生产经营单位做好缺电时期的安全生产工作。

市公用事业局：负责市区的路灯负荷的控制。

市市容管理局：负责全市的城市亮化开停工作。

2、日常管理机构：协调小组下设办公室（办公室设在供电公司），成员由市经委、市供电公司派员组成，具体负责处理全市有序用电的日常工作，报告日常的供用电情况，负责信息沟通与相关协调工作。

市有序用电协调领导小组办公室建立每周例会制度和每日报表制度。每日市有序用电办公室上报错峰限电情况日报表到市政府、市经委与供电公司，对拒不执行全市统一安排错峰的单位和部门，通过媒体在广播、报纸电视上给予曝光，对于

情节较为严重的单位经南京市有序用电协调小组讨论，给予相应的停电处罚。

3、监督检查机构：由市经委和供电公司组成用电检查组，负责对全市所有用电单位的有序用电情况进行督查。

南京供电公司和各基层供电公司要成立有序用电督察队，负责在电力负荷高峰到来时，根据市有序用电协调领导小组办公室下达的错峰命令，检查督促辖区内的各用电单位按错峰限电预案执行错峰限电任务。

在电力供应紧张时期，必须高度重视停电以后电力用户的安全应急措施。由市安全监督局负责制定和下发《安全生产用电紧急通知》，督促相关生产经营单位做好缺电时期的安全生产工作。市安全监督局、市经委和供电公司要督促市级以上医疗机构、重要通讯和交通枢纽、重要实验室、公用市政上下水企业，以及生产易燃、易爆或剧毒产品的特殊企业、重要宾馆和其他中断供电将发生人身伤亡或重大损失等事故的重要用户配备自备电源和停电应急保安措施，做到防患于未然。同时，如果由于紧急限电造成城区部分道路交通信号灯停电，交通管理部门必须采取相应的应急措施，保证道路的通畅。

四、有序用电需求侧管理错峰方案

我市2005年有序用电需求侧管理错峰方案主要包括错峰类方案、避峰类方案、限电类方案和超供电能力限电类方案。

（一）错峰类方案（错峰容量21万千瓦）

本类错峰方案只改变用电设备的用电时间，不减少用电设备的用电时间，故对企业产量不会造成影响。本类错峰方案若执行的好，可以将缺电带给社会的损失降到最低。

l、夏季设备检修错峰方案：动员和安排企业在夏季高温天气期间进行全厂设备大修或主要用电设备检修，特别是化工、医药等不能临时错峰的企业要尽量安排在7月20日~8月10日进行设备检修。（要求基层公司对所属区域大客户夏季检修情况进行调研，安排夏季高温期集中检修）

（1）安排扬子石化公司乙烯装置夏季检修，减少用电负荷2.5万千瓦。同时不减少企业的发电负荷，增加扬子石化公司在检修期的上网负荷，减少我市的电力供需缺口。

（2）安排江南小野田水泥公司夏季全厂大修，减少用电负荷2万千瓦。

（3）动员南京汽车制造厂、春兰汽车公司、长安汽车公司、五一一厂、七四一厂、七一四厂等单位7月20日至8月10日放高温假，减少用电负荷3万千瓦。

（4）调整其他中小企业设备检修和放高温假时间。

考虑到各个单位的不同时间检修，约可减少我市高温期用电负荷5万千瓦。

2、企业周轮休错峰方案：今年7、8月份合理调整我市11区两县内非连续性生产单位周休息日，减少周一至周五的用电负荷，增加周六、周日的用电负荷，在不影响企业生产和产量的前提下，缓解夏季周一至周五的高峰负荷压力。厂休息日可用负荷指标为正常用电的10%。按区厂休日计划表

周一白下秦淮下关高淳

周二白下秦淮下关六合

周三栖霞建邺溧水六合

周四雨花栖霞建邺江宁溧水浦口

周五雨花江宁浦口

周六鼓楼玄武

周日鼓楼玄武高淳

南京市区目前有装接容量100千伏安及以上的非连续性工业企业856户，实行周轮休后约可错峰10万千瓦。

周一安排白下区、秦淮区、下关区和高淳县非连续性生产企业高峰时段停产休息。

周二安排白下区、秦淮区、下关区和六合区非连续性生产企业高峰时段停产休息。

周三安排栖霞区、建邺区、溧水县和六合区非连续性生产企业高峰时段停产休息。

周四安排雨花区、栖霞区、建邺区、溧水县、江宁区和浦口区非连续性生产企业高峰时段停产休息。

周五安排雨花区、江宁区和浦口区非连续性生产企业高峰时段停产休息。

周六安排鼓楼区、玄武区非连续性生产企业高峰时段停产休息。

周日安排鼓楼区、玄武区和高淳县非连续性生产企业高峰时段停产休息。

3、企业日时段错峰方案：夏季用电高峰时段，调整企业上下班时间和生产班次，错开用电高峰时段。

（1）将我市部分非连续性生产单位中的一班制企业工作时间改为11∶30至18∶30，避电网早晚峰负荷2.5万千瓦；

（2）非连续性生产单位中的一、二班制企业工作时间调整为11∶30至18∶30和22∶30至次日8∶30，避电网早晚峰负荷2.5万千瓦。

4、企业调整大设备的用电时间错峰方案：错开用电高峰时段。将所有机械行业的热处理设备统一改在深夜用电。根据负荷管理系统数据分析，统计日尖峰负荷远大于日平均负荷的用电单位，通知客户在夏季用电高峰时段，日尖峰负荷转移至夜间生产。尖峰负荷数据远大于1万千瓦，考虑到已有部分企业以将热处理装置已调到深夜，该方案约可错峰1万千瓦。

（二）避峰类方案（错峰容量39万千瓦）

避峰是指事先安排客户在用电高峰期间减少用电负荷，而这部分用电设备不能转移至负荷低谷期间使用，因此避峰将对用电单位产量造成影响。

1、可中断负荷避峰方案：在电网尖峰负荷紧缺时，中断我市南京钢铁厂、梅山冶金公司和华新瑞公司等三个单位的电炉、轧钢等高耗能设备用电负荷。我市的可中断负荷合计可错峰13万千瓦。

2、高耗能企业避峰方案：在用电高峰期，对我市31家水泥生产企业和小冶金企业（合计16万千瓦），根据电网负荷缺口的多少分别按照当时用电负荷的30%、50%、70%，下降用电负荷进行限电，极端情况只保窑不开磨，预计全市最高可限高峰负荷11.5万千瓦左右。其中市区8.5万千瓦左右，五区县3万千瓦左右（计入五区县22万千瓦指标内）。市区雨花钢窗厂、华东铝轮毂、泰克西、榕宁钢材有限公司、九华山铜矿等五个小冶金企业错峰限电，最高可限高峰负荷1.5万千瓦左右。

3、空调负荷避峰方案：用电高峰时段，要求机关、院校、科研所、银行、宾馆、饭店、娱乐场所、大型商场、写字楼等单位对空调负荷进行控制，根据电网电力负荷缺口的情况，在高峰期停制冷机让电，在缓解期开制冷机强力制冷。降低全市峰上负荷5万千瓦。

4、建筑工地施工负荷避峰方案：在用电高峰时段，对全市非重点工程的建筑施工临时用电实行避峰施工政策。停止工地早晚高峰期用电，降低全市早晚峰负荷5万千瓦。

5、城市亮化避峰方案：在高温期间，对我市城市亮化负荷统一控制、统一指挥，在缺电时关闭全市的亮化负荷，减少霓虹灯、灯箱广告、灯饰等商业广告负荷，全市晚峰降低负荷6万千瓦左右。

（三）限电类方案（错峰容量58万千瓦）

2005年我市的限电主要是通过负荷控制系统采取有计划的减少负控用电单位可用负荷指标方式限掉用电单位的部分负荷来达到限电的目的。

l、非连续性生产企业按比例限电方案：按限电前当时实际用电负荷作为用电基数，根据电网负荷缺口的多少分别按照正常负荷的30%、50%、70%，下降用电负荷进行限电，预计全市可限下10万千瓦的用电负荷。限电提前30分钟通知用电单位，各用电单位根据事先排定的错峰方案，自行控制用电负荷，确保在30分钟内将本单位的用电负荷降到规定的比例以下。高新技术、外资企业、国防工业按照正常负荷的70%，下降用电负荷进行限电。

2、连续性生产企业按比例限电方案：按限电前当时实际用电负荷作为用电基数，根据电网负荷缺口的多少分别按照正常负荷的60%、70%、80%，下降用电负荷进行限电，预计全市可限下10万千瓦的用电负荷。限电提前30分钟通知用电单位，各用电单位根据事先排定的错峰方案，自行控制用电负荷，确保在30分钟内将本单位的用电负荷降到规定的指标以下。预计全市可限下8万千瓦的用电负荷。

3、事业单位与服务行业按比例限电方案：对市区机关、院校、科研所、银行、部队、商场、宾馆等单位在空调负荷避峰的基础上，对其他用电设备进行一定的限制，即宾馆、饭店、商场、写字楼按限电前当时实际用电负荷作为用电基数，在此基础上按最多下降60%进行限电；市区机关、院校、科研所、银行、部队按限电前当时实际用电负荷作为用电基数，在此基础上按最多下降50%进行限电。预计全市可限下12万千瓦的用电负荷。

4、部分大型连续性生产单位按比例限电方案：对部分大型连续性生产单位，避峰下降或恢复负荷均需要一定时间的用电单位，提前12至24小时通知，按比例进行限电，预计全市可限下6万千瓦的用电负荷。

5、商业餐饮业推迟营业时间限电方案：用电极端紧张时期，推迟全市各大商场和餐饮业的营业时间，避电网早峰。周一至周五营业时间从中午12点开始营业，预计可错早峰负荷4万千瓦。

6、五区县属地管理限电方案：参照省对市下达错峰限电指标的具体办法，对五区县采取守口子的办法，每天下达可用负荷指标，按指标用电。2005年夏季我市五区县按22万千瓦下达限电指标。其中江宁11.44万千瓦，溧水2.86万千瓦，六合3.3万千瓦，浦口2.42万千瓦，高淳1.98万千瓦。

我市将根据省下达我市的可用负荷指标下达各区县可用负荷指标，保证在今夏高温期间五区县48万千瓦的最低负荷需求。五区县的分电系数按照江宁52%，溧水13%，六合15%，浦口11%，高淳9%来分配。

同时为应对夏季出现酷暑季节，电力缺口增大，预先安排部分企业高温假方案，根据夏季用电高峰期间电力缺口情况，由有序用电协调领导小组决定是否执行高温假方案。

五、“十运会”保电工作

中华人民共和国第十届运动会将于2005年10月9日～21日在江苏省隆重召开。十运会是宏扬民族文化、振奋民族精神的体育盛会，十运会规模宏大、影响深远，肩负为2008北京奥运会打基础、为全国作贡献的光荣使命和重大责任，十运会是建国以来江苏省承办的规模最大、规格最高的一次体育赛事。承办十运会、办好十运会，是江苏实现富民强省、两个率先的良好机遇，也是和谐社会的重要标志。

承办十运会，是江苏政治经济文化生活中的一件大事，是全省上下共同的责任。省政府要求各单位各部门要树立大局意识、率先意识和机遇意识，增强责任感、使命感和紧迫感，将十运会筹备工作摆上重要议事日程，列入工作要点，明确职责分工，有计划、有步骤地做好各项筹备工作，把十运会办出江苏特色，办出一流水平，办出综合效益，不辜负党中央、国务院和全国人民的期望和重托。

十运会共设32个大项、355个小项，将有62项次决赛。十运会的开、闭幕式均在南京新建的奥体中心进行。在南京的比赛涉及13个地点，19个场馆，26个项目。参加单位包括全国各省、市、自治区、特别行政区及各类体育协会等46个团队，参赛运动员人数1万余人。预计参加十运会的代表团、裁判员、工作人员、新闻记者、来宾等约2万人，各省、市组织的观摩人员1万人左右。

在十运会开幕式之前（6～10月），将在我市组织各类大型比赛10余项，保电工作将从6月份开始。

十运会保电工作不仅仅要对比赛场馆进行保电，还要对运动员、裁判员、工作人员、新闻记者下塌的宾馆、饭店、旅社保电，涉及面广量大。我们将报请省经贸委和省电力公司在下达负荷指标时（特别是6～10月份），考虑南京的实际困难，对南京进行政策倾斜。

十运会电力保障任务责任重大，意义超出体育运动和保电工作本身。我市已制定详细方案，具体的工作职责有：

1、制订电网电源部分及活动场馆、接待宾馆、酒店、重要单位（以下简称场馆）等场所的《十运会保电工作方案》。

2、进行十运会场馆外部电网的安全检查，对相关变电站、输电线路、电缆等设备进行定期巡视和特别巡视，及时发现、消除运行缺陷，排除隐患。

3、对十运会场馆进行安全用电的监督、指导，对场馆方用电安全隐患整改情况进行核查，并进行规范的检查监督，防止错项、漏项。

4、建立十运会“安全用电责任体系”，与十运会活动场馆、代表驻地、重要场所及可能影响安全用电的工程施工单位等签订《安全用电责任书》，明确各场馆内部设备用电安全责任是业主。

5、制订十运会场馆的《事故预想及应急处理方案》，方案要有可操作性，并指导值班员熟悉应急方案、演练、操作。

6、负责十运会开、闭幕式及其他大型活动期间电力保障和电力调度工作。

7、调通中心负责制订和实施通讯保障方案，确保在十运会开、闭幕式及其他大型活动期间通讯联络畅通。

8、制订开、闭幕式及其他大型活动的《应急发电保障方案》，并负责组织、指挥和实施。

9、完成十运会组委会交办的其他电力保障任务。

第二章错峰管理宣传方案

一、制定宣传方案的目的：

根据2005年“确保电网安全、确保社会经济稳定”有序用电工作原则，为更好的满足国民经济高速发展和人民群众日益增长的物资文化对电力的需求，缓解电力供应的紧张状况，必需加大对电力供应形势的宣传，引导合理用电、节约用电来填补电力缺口，从各方面确保在电力供应不足的情况下，最大限度的满足工农业生产和人民生活的需要。为此，特编制此供电宣传方案。

通过在全市范围内广泛深入地开展错峰用电、节约用电的宣传活动，并对参与错峰管理的连续性生产企业、非连续性生产企业、建筑施工工地、商场、宾馆饭店、写字楼、部队、银行、机关、亮化、路灯等单位部门进行错峰管理总体实施方案、错峰管理操作方案、错峰管理督察方案和错峰管理释放方案进行宣传、交流、沟通。取得相关用电单位、广大市民、社会各界对2005年错峰限电方案的理解、支持和配合，努力营造一个领导重视、用电单位参与、社会关心的良好氛围，为错峰限电方案的顺利进行打下坚实的基础。

二、组织领导和基本原则：

宣传工作将贯彻统一归口分工负责原则、分类分层次宣传原则和广泛宣传原则。由南京市2005年有序用电工作协调小组制定宣传提纲，准备宣传物资，负责全市2005年有序用电、错峰用电宣传工作的组织和领导；南京供电公司各基层供电公司要设立宣传组，根据全市的统一要求，结合辖区实际，制定宣传计划，与各用电单位宣传，沟通，因地制宜，开展宣传工作；各郊区县发经局要设专人，负责日常的错峰限电宣传工作，并指导各用电单位有序避峰，将限电对各方面的影响降到最小。

三、形式和内容：

2005年南京市错峰宣传工作将充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体及街头宣传、大型公益广告宣传牌、电视公益广告、张贴宣传画、广场社区发放宣传品、电视台曝光等形式。同时通过《2005年南京市错峰用电日报表》等内部信息及时向市领导反映错峰实施情况。错峰用电将紧紧围绕南京市2005年错峰限电的重点、特点和要求，广泛宣传错峰限电的意义，介绍有序用电的方法、手段等。

第三章负荷释放方案

为了使限电后或限电间隙时我市能将网供用电负荷很快恢复，使负荷能得到尽快释放，特编制本方案。

由于我市在夏季用电高峰时，空调负荷所占比重较大，造成全市用电负荷随气温的变化，会出现较大的上下波动。为了减少用电单位的损失，编制负荷释放预案，只要在电网允许情况下，随时启动负荷释放预案，做到用电负荷既能下，又能上。充分发挥有限的电力资源效用，最大限度地满足社会用电需求，使错峰限电对社会的影响和损失达到最小，实现社会效益与企业经济效益兼顾。

在电网许可下，我们将按以下方案对用电单位负荷进行释放：

1、负控单位实施实时控方案限电。针对负控客户改变以往下达可用负荷指标定值（功控）的方法，采用按照用电单位相应的限电比例下达负控用户可用负荷指标（实时控）。即以用电单位限电前的实时负荷作为限电基准，在此基础上按照行业类别分别下降相应的限电百分比进行限电。限电前实时用电负荷高的用户，限电时绝对可用负荷指标也高。鼓励用户在不限电的时候多用电，限电后能迅速恢复单位的用电负荷，以期下次限电时可用负荷指标能适当提高。

2、督促用电单位做好单位内部错峰限电预案。要求各负控单位详细制定本单位内部的控制负荷错峰限电预案，在接到负控中心的限电通知后，能按照限电预案很快将用电负荷下降到可用负荷指标以内，在接到负控中心开放负荷的通知后，按照预案又能很快将单位内部负荷用上去，将错峰限电对生产的影响降至最小。

3、督促用电单位做好单位配电房值班工作。要求各用电单位配电房在用电紧张时期加强值班，对配电值班人员加强培训，配电值班人员应能熟练掌握控制负荷和开放负荷的方法。要求有条件的用电单位在5月底前进行一次限电控制负荷和开放负荷的演习。

4、负控中心做好负荷开放的通知工作。负控中心在负控总台通过广播喊话和终瑞发短消息等方式通知用电单位负荷释放。

5、及时向用电单位通报电网实时情况。根据电网实际情况加强负荷预测，并与上级调度部门加强联系沟通，将电网供需平衡实时情况通过负控终端向客户通报，使用电单位及时掌握电网情况，并随时增减用电负荷。

6、向用电单位负责人通过手机短信发送实时电网平衡情况。向用电单位分管副总、部门经理通过手机发短信的方式通知用电单位及时开放负荷，进行生产。

7、设置电网实时平衡情况查询投诉电话。为减少宾馆、饭店、商场等服务性行业以限电为由，以减少服务成本为目的，不开空调或少开空调情况的发生，设置电网实时平衡情况查询投诉电话。接到客户投诉后，一经查实，由南京市有序用电协调领导小组办公室督促其不得以限电为由，降低服务环境品质，同时给予媒体曝光处理。

br>8、特大型用电企业直线电话通知。对于错峰容量大，限制负荷和释放负荷较为迅速的高耗能钢铁企业由供电公司调通中心调度员通过直线电话直接下达限制负荷和释放负荷的指令。其他特大型用电单位由营销部人员直线电话通知限制负荷和释放负荷。

9、负荷释放时减少市调峰电厂出力。负荷释放时，通知市调峰电厂减少出力，下降上网电能。

10、按照释放负荷能力的不同科学安排错峰流程。根据用电单位释放负荷能力的不同科学安排错峰流程，即在电网供电缺口较大时，一旦限电不易短时期恢复用电的企业作为基础限电单位，首先执行限电命令，最后恢复用电。对于能够快上快下的企业作为调峰限电单位，最后执行限电命令，最先恢复用电。对于部分化工企业限电需提前48小时通知，恢复生产也要48小时后才能正常生产，对生产会带来较大的损失，只在电网缺电非常严重的情况下，才使用该方案。

11、通过网站登载限电概率和电网平衡情况。通过南京市错峰限电网站，登载当日和次日的限电概率和电网供需平衡和缺电的情况，使用电单位能提前知道今明两天的全市限电情况，如在一天中，电网供需平衡出现较大的不同，也将分为登载上午、下午、晚间几个时段的限电概率，及时指导用电单位利有条不紊做好有序用电工作，把限电对生产的影响降到最低。

综上所述，在电网出现电力“富裕”时，南京市有序办将采用实时功率控制、总台广播喊话、终端发送短消息、群发手机短信、设置投诉电话、网站登载限电概率等方式通知客户开放负荷，督促用电单位抓紧时间用电。做到负荷“既能下，又能上”，充分发挥有限资源的效用，最大限度地满足社会用电需求。

第四章错峰管理督察方案

2005年南京市电力供应形势非常严峻，市政府和南京供电公司以“确保电网安全，确保社会经济稳定”为目标，坚持“五个保障、两个优先”的原则，制定了错峰管理的一系列方案，力求在电力供应紧张的情况下最大限度地满足广大市民、重大基础建设和重要会议的用电需求。为使错峰管理工作的顺利执行，特制定错峰管理督察方案。

在省电力公司和南京市政府的领导下，市经委和南京供电公司等单位组建了南京市有序用电协调领导小组。在协调小组的组织系列中，成立督察工作组，由市经委和供电公司主要领导直接挂帅，负责领导和整体协调在错峰限电工作中限电单位错峰执行情况的监督工作。

各基层供电公司成立错峰管理领导小组，由各基层供电公司分管领导和营业部主任担任办公室主任、副主任，负责协调本营业区内各单位的错峰限电工作，并对实施错峰限电单位的执行情况进行抽查。用电检查人员和农电管理人员担任具体督察工作，根据错峰限电操作和实施方案对其负责的错峰限电单位进行检查和督促。

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