长春市人民政府办公厅转发市爱卫会关于全面巩固、发展、提高我市整体卫生水平整治意见的通知

长春市人民政府办公厅转发市爱卫会关于全面巩固、发展、提高我市整体卫生水平整治意见的通知

长府办发〔1994〕14号

长春市人民政府办公厅转发市爱卫会关于全面巩固、发展、提高我市整体卫生水平整治意见的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局(公司)：

经市政府同意，现将长春市爱国卫生运动委员会《关于全面巩固、发展、提高我市整体卫生水平的整治意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

关于全面巩固、发展、提高我市整体卫生水平的整治意见

最近，省卫生检查团对我市城市市容、卫生进行了检查，肯定了我市城市卫生工作取得的成绩，同时也提出一些急待解决的问题。为做好这项工作，争进“十佳”，迎接第二届中国长春电影节，特提出以下意见。

一、提高认识，加强领导，切实把我市卫生整治工作纳入重要议事日程

各区政府，市政府各有关部门必须加强组织领导，切实做到四个“纳入”：一要纳入全年工作计划之中，做为一项重要工作来抓；二要纳入日常工作日程，摆在突出位置上，坚持经常，常抓不懈；三要纳入各级干部的政绩考核之中；四要纳入各区、各部门的评先选优中。今后在整治卫生工作中，要加强对各级班子的考核，对领导不得力的干部不能提拔重用；工作开展不好的单位和个人不能评为先进。各级领导干部要深入实际，调查研究，狠抓落实，要形成党政一把手亲自抓，主管领导具体抓，其他领导配合抓，班子成员共同抓的局面，使全面巩固发展提高我市整体卫生水平的整治工作扎扎实实、卓有成效地进行下去。

二、狠抓健康教育，加大宣传力度，强化市民现代城市意识

开展爱国卫生工作，要从提高人、教育人、保护人的角度出发，大力开展健康宣传教育，提高全体市民的文明素质、卫生意识和参与意识，培养良好的卫生习惯。

(一)要加大宣传力度，充分发挥新闻媒介的舆论导向和监督作用。报社要开辟“市民现代城市意识”栏目；电台、电视台要进行专题报道，抓住典型，广为宣传。在加强正面引导的同时，对一些领导不力，工作不到位，措施不落实，脏乱差比较严重，多次警告无效的单位和个人要进行曝光。

(二)要采取多种形式，大力宣传卫生法规。一个街道要有一台宣传车，每个委都要有一块宣传牌进行常年宣传。各单位要出宣传墙报，不断更新宣传内容。各区街都要在城乡结合部和繁华闹市区设永久、醒目、固定宣传板；各集贸市场也要设置固定、醒目的卫生宣传板。

(三)组织召开有关领导、专家、市民、专业人员座谈会。听取意见，探讨问题，奠思广益，共商如何整治好卫生，做到经常化、制度化。

(四)在适当的时间召开社区健康教育现场会，把社区的健康教青工作深入地开展下去。．

通过宣传活动，最大限度地提高市民的城市意识、卫生意识与参与意识，形成人人讲卫生、人人搞卫生、人人管卫生的良好社会风气。在全市范围内，开创一个人民城市人民建，人民城市人民管的创建氛围。

三、继续实行条块结合，以块为主，条条保证的责任体制

要充分发挥区、街、委在爱国卫生工作中的重要作用，实行属地化管理。要实行双向追究责任制度，即条条出现了问题，追究条条的责任，块块出现了问题，追究块块的责任。对出现问题的区街、部门和单位一是批评教育；二是经济处罚，在处罚单位时，同时处罚这个单位的领导和主管部门，并追究其责任；三是新闻曝光；四是对抓得不好，推也不动，打不开局面的领导，该调整的调整，该撤职的撤职。

四、全面整治市容环境卫生

(一)加强门前“三包”工作。继续贯彻门前三包，管理办法，实行严管严罚，提高市容卫生的洁净度。

(二)整治好建筑工地、开发小区的卫生。对开发小区和建筑单位要实行卫生保证金制度，先由各区城建部门收缴，并从银行划拨。如果开发建筑单位能自行管理好工地小区卫生，达到所需求的标准，其保证金如数退还；如不能管理或管理不好，达不到卫生标准，由区城建局或街道代管、代清、代运，其经费从卫生保证金中支付。

(三)整治好城乡结合部和铁路沿线及非清扫区的卫生。这项工作由各区负责，办事处管辖的，由办事处负责清扫保洁；是乡(镇)管辖的，由所在乡(镇)清扫保洁，并坚持经常，形成制度，彻底解决这些部位卫生脏乱现象。

(四)整治好背街小巷和居民小区的卫生。区、街、委要加强对小保工作的检查管理和监督，做到全天候保洁，使背街小巷的清洁卫生做到经常化，让市民满意。

五、全面整治农贸市场卫生

(一)加强对农贸市场卫生整治工作的领导，充分发挥市区工商部门的作用。工商管理人员要尽职尽责，工作到位，严管严罚。农贸市场的卫生不好，不仅要处罚业户，也要处罚该市场的工商管理所及其领导和管理人员，同时要按市场管理的隶属关系，分别追究市、区工商局的领导责任。该罚款的罚款，该曝光的曝光，增强管好市场卫生的主动性、自觉性。

(二)市场内业主自己管理自己，自己教育自己．每个业户都要有清扫工具、垃圾污物桶等，必须做到摊位前后干净整洁，未做到的，要进行经济处罚，对屡教不改的，要吊销营业执照。

(三)继续开展市场挂牌升级赛，推动市场的卫生管理工作向制度化、规范化方向发展。

(四)彻底清理和整顿好场外交易，对无证经营者要坚决予以取缔。

六、全面整治食品卫生和公共场所卫生

要全面认真贯彻《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》，依法对食品卫生和公共场所卫生进行从严整治。

整治重点为个体饭店和摊点，要根据国家标准要求，该取缔的取缔，该吊销营业执照的吊销营业执照，该罚款的罚款，该停业整顿的停业整顿。

对公共场所、窗口单位、公(铁)车站和货场，宾馆旅社招待所、公园、医院的卫生也要从严治理，对卫生不合格单位从严处罚。

七、增加资金投入，添置必要的卫生设施要在新建成的开发区设置垃圾箱，在主要街路两侧设置果皮箱，再增加一些垃圾运输车，缓解垃圾清运难的问题。对非清扫区要安排专人进行清扫，消灭无人管理的保洁路段。要维修好公厕、民厕、旱厕，做到及时清陶保洁好。要维修好翻浆路面，保证街路平整无坑。

八、强化爱卫会组织协调作用，加强对卫生的督促检查

市、区爱卫会和有关部门要加强检查、督查、抽查、巡查与暗访。市里每季度综合检查一次，每月抽查一次，同时要不定期抽查和暗访。建委、城建、工商、卫生防疫等有关部门也要加强督促、检查的力度，定期通报检查结果，进行评比，排列名次，对好的单位要通报表扬，差的单位要曝光批评。区要每两个月综合检查一次，每半月抽查一次，对各街道办事处进行评比，并将检查结果报市爱卫会；街要每月综合检查一次，平时要经常进行巡视检查，发现问题，及时解决，促进整体卫生水平的不断提高。

长春市爱国卫生运动委员会

一九九四年五月十日

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