镇江市人民政府办公室关于加强农村清洁能源建设工作的实施意见

镇江市人民政府办公室关于加强农村清洁能源建设工作的实施意见

镇江市人民政府办公室关于加强农村清洁能源建设工作的实施意见

镇政办发〔2008〕223号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：

为进一步加强全市农村清洁能源建设工作，推动农村能源事业的健康发展，现结合工作实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以新农村建设为目标，紧紧围绕创建国家生态市和全国文明城市，大力开展农村“一池三改”户用沼气工程、规模畜禽养殖场中小型沼气工程和秸秆造气工程建设，加快全市农村清洁能源发展步伐，促进农业产业结构调整和农业增效、农民增收，为农业农村经济可持续发展提供有力保障。

二、目标任务

2009-2010年全市新建农村“一池三改”（沼气池，改圈、改厕、改厨）户用沼气池2000户，规模畜禽养殖场中小型沼气治理工程75处，秸秆造气站10处。具体年度目标任务分解见附件。

三、建设内容

1．农村户用沼气工程。以村为单位，以农户为单元，建设“一池三改”户用沼气工程，即户用沼气池建设与改圈、改厕、改厨同步设计、同步施工。因地制宜推广以沼气为纽带的“猪—沼—菜（果、粮）”等循环农业模式。

2．规模畜禽养殖场沼气治理工程。以规模畜禽养殖场为单元建设池容为50-300立方米的各类中小型沼气工程，建设内容主要包括沉淀池、调节池、厌氧发酵池、贮气柜等土建工程，配置沼渣、沼液综合利用相关设备。实现畜禽粪便、污水的无害化处理。

3．秸秆造气站工程。综合开发利用秸秆、薪材等生物质资源，加快推广秸秆气化技术。以村为单元，因地制宜建设秸秆气化集中供气站，每村用气户数在200户以上。

四、工作措施

1．加强建设管理。一是明确管理责任。各级农村能源主管部门，要加强协调配合，合力推进建设，做好组织实施工作。落实项目法人责任制和工程质量终身负责制。二是严格资金管理。严格执行农村清洁能源项目资金管理的相关规定，加强资金监管，中央投资和地方资金要做到专账管理、专款专用，不得挪作它用。三是加强质量监管。从事农村清洁能源工程设计、施工的单位，要具有相应资质证书。要严格建设规范，按照统一标准、专业施工、统一操作规程组织建设。各地可因地制宜地实施工程建设监理制度。四是严格验收标准。对已建成的清洁能源工程，市农林和财政部门要组成验收小组进行严格检查，按要求验收。

2．加强队伍体系建设。各级政府和主管部门要高度重视农村能源队伍建设，稳定和充实农村能源管理队伍，明确管理职责和工作任务，落实工作经费，创造工作条件。要健全农村能源服务网络，加强农村清洁能源管理服务体系建设，以沼气村为单位建立沼气物业化管理站，不断完善市、辖市区、镇、村四级服务体系，形成农村清洁能源管理服务的长效机制。同时要不断组织开展技术培训，提高队伍素质，加强自身建设。

3．加大资金投入。农村清洁能源建设是一项公益事业，要积极建立“农民投入为主体，项目投入为导向，社会投入为补充”的投入机制，努力拓宽农村清洁能源建设投入渠道。各级政府要在生态建设和环境保护资金、支农资金等专项资金安排上给予重点倾斜，加大扶持力度。同时，要引入市场竞争机制，吸引社会各界、集体经济组织、企业和个人积极参与农村能源建设。列入国家和省级农村清洁能源建设的项目，各级要按规定落实好配套建设经费和工作经费，确保项目顺利完成。

4．强化组织领导。各级政府要把农村清洁能源建设作为改善生态环境、促进农村产业结构调整和推进农村经济发展的重要内容来抓，列入重要议事日程，实行行政领导负责制，各辖市区政府和镇江新区管委会分管领导为工程建设的第一责任人，主管部门主要负责人为项目实施的主要责任人。各地要切实加强组织领导，建立健全农村清洁能源工程建设工作目标考核体系，层层分解任务，逐级落实责任，集中力量切实抓紧抓好。要加强对农村清洁能源建设的宣传工作，使全社会关心、重视农村能源，为农村能源工作创造良好的外部环境。

二○○八年十二月二日

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