州人民政府办公室关于印发州长李龙熙在州第十三届人民政府党组（扩大）会议上讲话的通知

颁布单位：吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室	文号：延州政办函〔2007〕80号
颁布日期：2007-12-19	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

延州政办函〔2007〕80号

各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：

2007年12月18日，州人民政府召开了党组（扩大）会议，州长李龙熙做了重要讲话，现予印发，请认真组织学习，并贯彻落实。

二○○七年十二月十九日

州长李龙熙在州第十三届

人民政府党组（扩大）会议上的讲话

上周，州十三届人大一次会议闭幕，选举产生了新一届州人民政府领导班子。能在今后一段时间内与大家共事，我感到十分高兴，也十分荣幸，这将是我们大家人生历程中非常值得回味的一段时光，我们要倍加珍惜这种缘份。州政府领导班子的诸多成员都有在不同层面和领域工作的经历，经验丰富，能力突出，我相信大家一定会在新一届政府中大有作为。同时，大家的优秀素质和突出的能力水平，也将弥补我的一些差距和不足，我有信心与各位副州长一起，团结带领州政府各部门，在省委、省政府的支持下，在州委和邓凯书记的正确领导下，在州人大、政协的监督支持下，全面完成本届政府的各项任务，以出色的成绩回报组织和人民对我们的信任！

在新的一届政府领导集体产生的时候，我们不会忘记历届政府领导为延边发展做出的巨大贡献，不会忘记金振吉、南相福、郑龙喆以及众多州级老领导为我们今天工作打下的坚实基础和留下的宝贵精神财富。特别是过去五年，全州经济社会发展取得了令人瞩目的成就，综合经济实力跃上了一个新台阶。按照省、州第九次党代会和州十三届人大一次会议的部署，未来五年，我州GDP、固定资产投资、财政收入、外贸进出口等主要经济指标都要有一个大幅度的增长，我们这一届政府工作任务十分艰巨。这就要求我们一定要以对延边加快发展的高度历史责任感，以只争朝夕、埋头苦干的精神，以更加顽强拼搏、求真务实的作风，把未来五年延边发展的宏伟规划落实到每一项具体工作之中。因此，作为新一届州政府，应该有一个新的形象，展现一种新的风貌。我想，新一届州政府的形象和风貌应该是“勤奋、务实、清廉、低调”。这个问题，大家以后还可以进一步提炼总结。

过几天州里还要召开州委全会、全州经济工作会议、州政府全体会议，具体落实明年的政府工作，所以，今天，在这新一届政府的“开张”之日，我就先不谈具体工作，重点强调班子建设和作风建设。

一、以强烈的责任感和使命感肩负起加快发展的历史重任

人民代表选举我们组成新一届州政府班子，既是对我们的充分信任，更是充满着一种期待，那就是把今后一段时间加快延边发展、推进社会繁荣进步、大力改善民生的强烈期望寄托在我们身上，把实现福祉和维护利益的愿望托付给我们。因此，我们的担子很重。作为州长、副州长，以及政府各部门的负责人，我们只能不遗余力地把工作做好，勤勉敬业，恪尽职守，履行职责，不辱使命。任何懈怠、松劲、无所作为都是不能原谅的。如果说新一届政府工作是一场球赛，那么我们这班人就是首发的队员，每个人都要在场上拼尽全力，奋勇争先。只有每个人都付出努力，才能汇集成集体的合力，才能最终赢得比赛。如果哪个人不使劲，频频出现失误，或者说跑不动了，没劲了，那就只有被换下了。现在延边的发展到了一个关键的时期，有比较好的基础条件，也赶上了难得的机遇，经过努力，几年内迎来一个大的发展是完全可能的。但现在的情形是“逆水行舟，不进则退”，别说松懈、停滞不前，发展慢了都不行，都会被人家越拉越远。历史和现实都反复证明，早发展早主动，晚发展就被动，什么都赶不上了。所以，我们这一届政府班子肩负着重大使命。今后几年延边发展的怎么样，能有多大变化，很大程度上就看我们在座的各位同志们了。我们要有强烈的责任感和紧迫感、压力感，没有退路，只有头拱地向前干。这就是我们这届班子面临的形势和任务。为此，我对我们这届州政府班子成员提出几条要求，同大家共勉。第一条是责任。组织和人民把我们推举到这样的岗位，我们每个人都要感受到肩上的崇高使命和沉甸甸的责任，不多干些事，不干好一些事，是无法向组织和全州各族人民交待的。往大了说，我们不作为，耽误了延边改革发展大计，我们就是延边的罪人；往小了说，我们只顾及个人得失进退，只想平平稳稳地当几年太平官，一事无成，无所作为，到头来自己也没脸见人。第二条是干事。邓凯书记一再强调，要“立大志、创新业”，不干事怎么创业？那么多那么重要的工作交给我们，不只是让我们管，而是让我们干。不干事就会耽误发展，就不是称职的领导。要把工作当作自己家里的事情一样，真正想尽办法抓好。一定要多干事，干好事。我们这一届班子不追求那些表面的政绩。位次上有多好看，形象上有多光彩，上级组织如何表彰等等，这些都是次要的，关键是实打实地把延边的事情搞上去，把涉及民生的指标提上去，让老百姓的日子过的更滋润。第三条是务实。工作任务到了我们这一层面，就是要落到实处了。干事不叫落实，成事才叫落实。我们一定要少些务虚，少些争论，多办实事，追求工作的实际成效。要坚决摒弃那种以会议落实会议、以文件贯彻文件的官僚主义工作方式，在真落实上下功夫。比如争取上项目，不管费了多大劲，跑了多少趟，最后就看开工没有、投产没有、达效没有。招商引资，不论开了多少会，谈得多么难都无关紧要，最后就看资金到位没有、厂房盖起来了没有。第四条是拍板。就是敢于负责、敢于承担责任地决策。政府工作有很多事情是带有风险和挑战性的，尤其是在处理一些历史遗留的问题上，这时候，如果我们大胆前进一步就可能云开雾散。如果循规蹈距，就可能原地打转、无法突破。怎么办？我是赞赏有魄力、敢于拍板、敢于承担责任的干部的。今后，我们在工作中一定要鼓励这种精神，并且要宽容失误，注意保护那些敢想敢干、有魄力有胆识的干部的积极性，绝不能让他们因一时一事的失误而受到冷落。第五条是效率。要快发展不注重效率怎么行？况且，有很多工作客观上要求就比较急。所以，我们的工作绝不能拖泥带水，应该三步并作两步走，有的时候就要急事急办、特事特办，打破作息时间了。赶上节假日，我尽量保障大家休息，但遇有急事，我也只能求得大家的谅解了。另外，就是少开会、开短会、开有效率的会；少讲话、讲短话、讲有用的话。

作为州政府班子的班长，我也向大家表个态。一是充分放权。按照分工，希望各位副州长放手、大胆地开展工作。除涉及全局的重大问题、突发事件，正常工作我不干预，由各位副州长独立决断，各司其职，各负其责。这一点，我一定象邓书记信任政府一样信任各位。大家尽管放心大胆地干，有了成绩属于大家的，出了问题我来承担。我重申，副州长能解决的问题我不参与，系统性的工作会议我不参加，我的正常工作调研不用副州长陪同，各战线正常工作不用副州长汇报。二是有求必应。在推进工作中，遇到矛盾和棘手问题，副州长不好协调的，我一定积极协调，帮助解决。不好办的事情，需要我出面向上争取的，上面来人，需要我出面接待的，我都不推辞。作为班长，我的主要任务就是优化大家的工作环境，动用政府的最大资源解决副州长不好解决的问题。各位只要有需求，我一定会有回应。三是发扬民主。我将遵守各项工作规程，使政府运行民主、公正、阳光。重大事项必须提交政府常务会议讨论，对诸如工程招投标、减免税费、集中采购、城市建设开发、土地供应、人员调动等一些涉财涉物涉人的敏感事项，必须按照政策原则和规定程序办理。

二、全力营造团结和谐融洽的工作氛围

现在，就像很多同志所讲的那样，我们延边在邓凯书记领导下，处于民族和谐、干群和谐、班子和谐的最佳状态。因此，我们要加倍珍惜和发展这种和谐氛围，以政府的团结和谐，进一步推动延边社会的和谐。一是加强沟通交流。误会往往产生于信息不对称和交流不通畅，把情况说明了，事情摆开了，都能互相理解。我和大家之间，班子成员之间以及部门之间，一定要多沟通情况，多交流感情。州政府将定期召开州长办公会和民主生活会，通报工作情况，开展批评与自我批评，为的就是让大家多了解工作，多掌握信息，多增进理解。人敬我一尺，我敬人一丈。不管什么样的难题，我想只要主动一些，谦虚一些，就没有什么迈不过去的坎和解不开的扣。二是要有大局观念。很多事情独立地看都有自己的特殊性，都很重要，但如果摆在整个大的棋局中来看，那就只是一枚棋子，要服从整个棋局的运行走向。同大局有矛盾和冲突，就得退让，这是原则。我相信各位副州长在强调分管部门利益的同时，更能从全局的高度思考问题、处理事情，主动维护全局的利益。三是搞好协调配合。我们的分工力求整齐划一，减少交叉重叠。但是，政府工作往往牵涉到众多方面，很多事情都呈现出系统性、综合性和复杂性，不是由一、二个部门能够独立完成的，这就需要分管领导之间、不同部门之间加强协调配合，共同承担责任。对于不分管的州长确定和协调的工作，部门更要给予尊重和支持，提供充分的便利。这其中，秘书长们要多发挥独特作用。我建议，涉及副州长之间的工作协作，副秘书长间可以先行沟通，为分管领导决策打好基础、创造有利条件。州长们有什么难事也可以通过秘书长来中转和减压，避免不必要的矛盾。四是以诚相待。这是团结和谐的基础。同事之间要真诚、热情、坦荡、负责，不要当面无原则、不负责任的吹捧、忽悠，背后却说三道四、品头评足。要搞好民族内的团结。更要搞好民族间的团结，不要搞无聊的活动，拉拉扯扯，吃吃喝喝，形成什么小圈子。

三、不断增强政府执行力

政府作为行政机关，其运行的效率主要取决于执行力。在这里，要注重解决好几个方面的问题。一是切实坚持集体领导、民主决策。我们将认真执行集体领导、民主决策原则，重大事项一定广泛征求意见，充分发扬民主，集体讨论决定。我会充分听取和尊重大家的意见。办公室要完善相关制度，搞好会务组织协调，提高政府常务会、州长办公会、专题会等重要会议的质量和效率。政府决策要经得起实践的检验，特别是要经得起历史的考验。要继续实行政府决策法律顾问咨询制度，重大决策征询法律顾问意见，法制办也要对政府决策的合法性认真把关，违法的事情坚决不干。二是树立和维护政府的权威。政府的权力是人民赋予的，我们依法行政，是在代表人民行使权力。因此，政府的决策应具有权威性，说了就算，定了就办。政令必须畅通，令出即行，令禁即止。这点，需要政府系统内部形成共识，统一步调，共同维护权威。三是以始终如一、坚韧不拔的精神来推动工作。现在改革到了攻坚阶段，政府工作面临的形势和遇到的问题比以往更加复杂艰难，推动工作没有一种激情，没有一种恒心是不行的。我们一定要有一股坚持到底、咬定青山不放松的韧劲，有一种不达目的不罢休、不到黄河不死心的精神。看准的事情，定下来的事情就要坚决推进，逢山开路，遇水架桥，不管有多么艰难，都要凭借一种激情来把事情办成。四是狠抓督促检查。政府领导每天都要决策很多事情，那么这些决策落实的如何，落实过程中出现了什么问题，就要靠督查来反馈和推动。今后，政府办除做好为领导的政务服务、事务服务外，重要职能要放在对政府决策的督促检查上。政府督查工作要创新机制，强化力量，落实责任。督查室要参与政府主要领导的政务活动，对决策事项全过程跟踪，及时调度情况，督促进展，反馈信息，推动政府决策的贯彻落实。

四、务必抓好廉洁自律

这几年，州政府在廉政上下了很大功夫，总体上也很平稳，但也出现了象车钟日这样的案件，给我们敲响了警钟。我们一定要痛定思痛，引以为戒，反思自己的思想、作风、工作，时刻绷紧廉政建设这根弦，做到警钟长鸣，绝不出问题。一是要坚守住道德操守和纪律法规的底线。现在社会上公认，领导干部是高危群体，倒下去的人确实不少。我们在实践中也很清楚，堕落成为一个贪官很容易，而做一个清官则难啊。这就要求我们必须提高自控能力。什么事情可以做，做到什么程度，什么事情压根儿就不能做，这些都需要我们把握好。我们的所有行为都不能突破道德和党纪国法的底线。二是要善于保护好自己。组织培养一名领导干部很不容易，需要很长的时间磨砺和风雨的洗礼。保护好自己，不仅是对自己的身家名誉负责，也是对我们正在推进的事业负责。想想，连自己都保护不好，还何谈保护家人，还怎么干事业？市场经济利益多元，诱惑很多，我们领导干部一定要保持高度的警觉和判断力，洁身自好，识别是非真假，不要成为别有用心之流的猎物，不要被坏人引诱掉进陷阱。三是要带好队伍。廉政建设“一岗双责”要切实落实好。作为领导干部，不仅要在廉政建设上保证自己不出问题，还要带好队伍，管好自己分管部门，管好家人、亲属和身边工作人员，确保都不出现问题。现在，投机分子无孔不入，为了达到目的不择手段。如果领导干部不能在自己身边建筑起一道坚固抗腐拒蚀的堡垒，那我们自身也就增加了一份犯错误的危险。可见，管好周围的人是极其重要的。四是要节俭办一切事情。延边还是欠发达地区，整体上还是比较困难，财力有限，需要花钱的地方很多，所以我们一定要艰苦奋斗，勤俭节约，减少铺张浪费。这里我强调几件事。一是禁止购买高级越野车。州政府和各部门因特殊工作需要，确需越野车的，在现有的车量中调剂解决，而且从节约的角度计，还要逐步用轿车取代越野车。二是出差要讲效益。延边离北京、省会都很远，出差办事成本很高。但认真算一算，这里面也有节约的潜力，能省不少。今后大家出差尽量把要办的事情捆绑起来，集中去办，即节约成本，还提高效益。三是严控出国。我是主张大家多出去看看，开阔视野，换换脑筋。但一段时间以来我发现一些部门领导出国，多数没有什么实质性内容，随团学习考察也是走马观花，以观光为主，这样不行。今后，有内容、有具体项目的出国要鼓励，回来后要向主管领导汇报，要拿出出国报告和落实意见，不能走了一趟回来就没有下文了。

最后，我再强调当前着急要办的几件事。一是要立即谋划和启动各项工作。各有关部门要结合人代会通过的《政府工作报告》，认真研究谋划本部门的重点工作，将《政府工作报告》确定的主要工作任务分解细化，制定方案，落实计划，明确责任，着手全面实施。明年是新一届政府的开局之年，各项工作都要有新思路、新举措，体现大手笔，体现新的变化。二是抓紧衔接工作。州长、副州长分工已经明确，各部门要主动向分管领导请示衔接工作，分管领导也要尽快召集分管部门，研究战线工作，提出明年的具体推进措施。“一把手”暂时空缺的部门，临时主持工作的负责人要不等不靠、负起责任。新一届州政府组成人员的任命工作也将尽快进行。三是安排好年末年初走访慰问。两节期间，州里将组织慰问活动。我们要借这个机会，深入农村，深入基层，深入困难群体，广泛开展扶贫帮困献爱心活动，把党的温暖送到基层，送到困难群众家中。四是抓好社会稳定工作。实行领导干部包保重大信访案件责任制，针对隐患和苗头性倾向积极主动“下访”，把问题消化解决在萌芽状态。理性看待和热心对待群众上访，把上访问题解决好了，就是实实在在为老百姓办了实事。

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