牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市肉牛产业推进工作方案的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市肉牛产业推进工作方案的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市肉牛产业推进工作方案的通知

牡政办发〔2004〕18号

各县（市）、区人民政府，市政府有关直属单位：

《牡丹江市肉牛产业推进工作方案》已经市政府第13届16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年四月九日

牡丹江市肉牛产业推进工作方案

为推进肉牛产业快速发展，真正把我市肉牛产业做大、做强，促进长春皓月（穆棱）肉牛加工厂生产，实现农民增收、产业增效、财政增税的目标，结合我市实施，特制定本方案。

一、发展目标

根据我市肉牛生产实际，确定全市2004～2007年的肉牛生产发展目标是:2004年，全市肉牛饲养量75万头，其中存栏55万头、出栏20万头，改良面达到65%;2005年，全市肉牛饲养量91万头，其中存栏63万头、出栏28万头，改良面达到70%，供给长春皓月(穆棱)肉牛加工厂优质肉牛4万头；2006年，全市肉牛饲养量104万头，其中存栏73万头、出栏31万头，改良面达到75%，供给长春皓月(穆棱)肉牛加工厂优质肉牛7万头；2007年，全市肉牛饲养量119万头，其中存栏84万头、出栏35万头，改良面达到80%，供给长春皓月(穆棱)肉牛加工厂优质肉牛10万头。各县（市、区）具体任务目标见附件。

二、产业布局

山区、半山区的乡（镇）、村屯利用草山、草坡等草资源多的优势，以发展可繁母牛和架子牛为主，通过放牧来降低饲养成本；城镇郊区、平原农区主要是利用农区的土地面积大、秸秆多、交通方便的优势，集中发展育肥牛，通过相对集中建场来减少秸秆运输、活牛运输的流通半径，降低流通成本。

三、推进措施

（一）建好配种站（点），扩大人工授精改良面。各县（市、区）

要按照“五有、两全”（养牛户有较高的积极性、有较强的村级两委班子、有一定数量的可繁基础母牛、有技术过硬的配种员、有良好的饲养环境；劣质公牛全去势、改良母牛全留住）的要求，建好人工授精配种站（点）。全市要在现有391个站（点）的基础上，到2006年发展到496个，平均２个村１个配种站（点）。新建、扩建的配种站（点）要达到标准和要求，切实在肉牛繁育改良中发挥作用。

（二）确定科学的技术路线，加快合成牛生产。选定西门塔尔、利木赞、德国黄牛、夏洛来、比利时兰、安格斯等优良品种，把级晋繁育改为三元或多元杂交，经过３～５年的努力，培育出品质好、增重快、价值高、适应性强的牡丹江合成牛。

（三）以提高母性为核心，优化基础母牛繁育群。根据我市可繁母牛数量少、品质差的实际，通过改良、选留、外购优化壮大基础母牛繁育群，要特别注重加大优良后备母牛的选留力度。乡（镇）畜牧站（养牛办）要按照“见母就留”的要求，给母牛建档立卡，加强管理，不经乡（镇）畜牧站（养牛办）批准，不得私自淘汰处理可繁（后备）母牛。

（四）清群净化，去势劣质公牛。各县（市、区）要下定决心，对劣质公牛进行清群净化，对12月龄以上劣质公牛要转入育肥大户进行育肥或人工去势。否则，视同私留种公牛，根据国务院《种畜禽管理条例》有关规定予以处罚。

（五）突出重点，抓好基地建设。一是充分利用草山、草坡等草资源优势，打开山门建立可繁母牛基地，变资源优势为经济优势。二是在平原农业区、城镇郊区和肉牛加工厂周边乡村建设优质肉牛育肥基地。在基地发展上，可繁母牛基地要走“小规模、大群体”千家万户养的路子，加快建设可繁母牛专业村（小区），为集中育肥提供后备牛源；优质肉牛育肥基地要走“建大场、育大户”的路子，通过专业化、集约化、标准化的运作模式扩大养殖规模，迅速增加优质肉牛的供给能力。根据长春皓月（穆棱）肉牛加工厂的加工需要，2005年到2007年全市年出栏100头以上的育肥牛大户要分别发展到400户、630户和910户。

（六）提高组织化程度，抓好龙头企业和基地的对接。龙头企业要通过订单等形式与养牛户建立稳定的购销关系和利益共同体，实现“风险共担，利益共享”。积极发展农民专业合作经济组织和中介组织，充分发挥经纪人、农民贩运队伍信息灵、关系广、机制活的优势，带动广大养牛场（户）进入市场，使农民在肉牛产业经营中实现更大的利益。

（七）实施标准化生产，建立和完善六大体系。一是建立和完善科技服务体系。市、县（市、区）、乡（镇）三级畜牧部门和畜牧科技人员，要深入养牛场（户）开展产前、产中、产后3个环节的全方位技术服务，对肉牛繁育改良，可繁母牛、育肥牛的饲养管理，防疫灭病，饲草、饲料生产等方面开展全方位培训，并要积极开展肉牛在饲养技术、管理上的研究，普及推广新的科技成果。二是建立和完善饲养管理体系。以提高饲养人员管理水平为核心，重点抓好肉牛集中育肥五个方面配套技术（朝阳舍、揉碎草、配合料、坐槽喂、防疫病）的全面落实。三是建立和完善疫病防治体系。要加强动物防疫基础设施建设，以完善疫情监控报告与诊断监测系统为重点，对饲养、加工、流通等环节实施有效的防治、检疫、监督管理，控制疫病的发生和流行。四是建立和完善饲料安全体系。要以抓好秸杆利用和粮食转化增值为重点，大力开发饲草、饲料资源，采取退耕还草、人工种草和专用玉米青贮以及秸秆青黄贮、盐化等多种有效措施，解决肉牛生产饲料问题。对青贮饲料窖池建设要加大投入，为饲料转化创造条件、打好基础。五是建立和完善标准化体系。各地都要制定可繁母牛饲养、肉牛集中育肥生产技术管理操作规程，按不同阶段的生理要求，制定生产标准，提高肉牛质量和生产水平。各地在推行标准化建设过程中，要培养典型、树立样板，每个县（市、区）要建1个市级、每个乡（镇）建1个县级、每个村建1个乡级标准化养牛场（户）。六是建立和完善信息网络体系。重点建设肉牛产业信息平台，利用农业信息“村村通”网络，逐步形成准确快捷、经济方便的信息收集、加工、传播系统，加强对肉牛产业经济运行状况的监测和反馈，引导农民按市场需求组织生产。

（八）明确职责，加大对肉牛产业政策扶持力度。农业、畜牧部门负责肉牛产业的组织生产、技术推广、防疫灭病等项工作；穆棱市政府负责协调长春皓月（穆棱）肉牛加工厂和有关部门之间的关系等项工作；财政、金融、公安、税务、国土、交通、工商、检验检疫、环保、酒类专卖、畜牧等部门对发展肉牛产业要在资金投放、土地征用、绿色通道、办糖化饲料厂、排污、税收、注册登记、检疫等方面提供支持。各县（市、区）政府要在市里制定的优惠政策基础上，协调有关部门制定本地具体的发展肉牛产业的优惠政策，同时要制定具体实施方案。

（九）加大宣传力度，创造良好舆论氛围。要采取各种形式把长春皓月（穆棱）肉牛加工厂的基本情况、在我市的发展目标和对我市肉牛产业及农民增收的拉动作用宣传到乡、村、户，做到家喻户晓、人人皆知，使发展肉牛产业成为全市上下的自觉行动。

四、组织机构

为推动肉牛产业快速、健康发展，根据市级领导推进重点项目（重点工作）责任分工，市政府成立市肉牛产业推进领导小组。（略）

市肉牛产业推进领导小组办公室设在市畜牧局。

各县（市、区）、乡（镇）政府也要成立肉牛产业发展领导机构，确定1名主要领导抓肉牛产业，主管领导具体负责，对肉牛重点乡（镇）、村、大场（户）实施包扶战略，目标任务要定4年。要把肉牛生产的各项任务纳入到市、县（市、区）、乡（镇）三级政府目标管理之中，市对各县（市、区）实行目标管理，完不成任务指标的不能评先进农业县（市、区）。要层层签订责任状，实行一把手抓、抓一把手的领导体制和运行机制，市政府对完成任务、成绩突出的县（市、区）和单位进行表彰奖励，对完不成任务的单位进行通报批评；各县（市、区）也要制定奖惩措施，真正形成压力与动力并存的运作机制。

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