濮阳市人民政府办公室关于印发梁铁虎市长在市政府第十次全体会议上讲话的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发梁铁虎市长在市政府第十次全体会议上讲话的通知

濮政办〔2006〕10号

濮阳市人民政府办公室关于印发梁铁虎市长在市政府第十次全体会议上讲话的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：

现将《梁铁虎市长在市政府第十次全体会议上的讲话》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

梁铁虎市长的讲话，就做好当前的重点工作进行了全面安排部署，并提出了明确要求。认真落实梁铁虎市长的重要讲话，对于促进市“两会”顺利开展，对于做好当前全市各项工作，促进濮阳发展，具有重要意义。希望各级各部门认真组织学习，统一思想，提高认识，采取超常措施，真抓实干，开拓进取，确保完成和超额完成今年的各项目标任务。

二○○六年二月二十二日

梁铁虎市长

在市政府第十次全体会议上的讲话

（2006年2月22日）

同志们：

这次市政府全会的主要任务是，讨论通过在即将召开的市五届人大三次会议上所作的《政府工作报告》和《濮阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）。参加这次会议的有市政府全体组成人员。会议邀请了市人大、市政协的领导同志和各县（区）政府及市直有关单位的主要负责同志，党委部门、群团组织、民主党派和工商联的负责同志列席会议。现在，我先就《政府工作报告》和《纲要（草案）》的有关情况作简要说明。

向人大报告工作，接受人民政协的民主监督，是宪法对各级政府的要求，也是推进经济社会持续稳定健康发展的重要保证。今年是“十一五”规划的开局之年，客观总结2005年及“十五”以来的工作，科学谋划今年的各项工作，为“十一五”开好头、起好步，对于加快濮阳发展具有重要意义。市政府对《政府工作报告》的起草十分重视，从去年12月份开始，就组织了专门班子，着手起草工作。市政府对起草工作提出了原则意见，并在起草过程中，多次提出具体指导意见。《政府工作报告》初稿形成后，按照市政府的意见，写作班子多次进行了修改。2月8日上午，市政府专门召开常务会议，对《政府工作报告》进行了讨论研究，会议原则通过了《政府工作报告》。此后，按照程序，又分别征求了市人大、市政协和各民主党派、工商联对《政府工作报告》的意见，并作了进一步修订和完善。2月9日，市委常委会议讨论并通过了《政府工作报告》。

《纲要（草案）》全面总结了我市“十五”期间的经济社会发展情况，对“十一五”的发展提出了指导性意见。《纲要（草案）》是在市委常委会的直接领导下研究制定的，市委常委会和市政府常务会议多次进行认真讨论，听取有关部门的专题汇报，并就《纲要（草案）》的指导思想、主要任务和重大问题提出了明确要求。《纲要（草案）》还广泛征求了市人大常委会、市政协、部分老干部和各县（区）、各部门、各单位以及各民主党派、工商联、无党派人士等社会各界的意见，进行了认真修改。2005年12月30日，《纲要（草案）》已经市委四届十三次全会审议通过。按照法定程序要求，现提请本次政府全会讨论，然后提请市五届人大三次会议审议批准后颁布实施。

刚才，大家对《政府工作报告（征求意见稿）》和《纲要（草案）（征求意见稿）》进行了认真的讨论并提出了不少建设性意见，这充分说明大家十分关心我们濮阳的发展，关心我们濮阳的进步。在今后的工作中，希望大家都能及时提出自己的真知灼见，积极为政府工作出谋划策，进而推动濮阳经济社会全面发展。现在，《政府工作报告》和《纲要（草案）》的基本框架、基本内容已经原则成型。会议鼓掌通过了《政府工作报告》和《纲要（草案）》。大家如果还有修改意见，会后可提出书面意见，于明天上午10点前报市政府办公室。市政府办公室对各单位提出的修改意见要进行认真研究、合理吸收，对《政府工作报告》、《纲要（草案）》作进一步完善，使之内容更加精练，指导思想、目标任务更加明确，可操作性更强。下面我就当前工作讲三点意见：

一、要认真做好工作，确保“两会”顺利召开

市五届人大三次会议和市政协五届三次会议即将召开，这是濮阳357万人民群众政治生活中的一件大事，开好“两会”意义重大。“两会”将审议通过《濮阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，全面总结我市“十五”期间的经济社会发展情况，对“十一五”的发展提出指导性意见，同时确定2006年濮阳经济社会发展的指导思想、目标任务和各项措施，这对今后濮阳的经济社会发展，对濮阳全面建设小康社会将起着重要的作用。今天在座的同志，有的是人大代表和政协委员，有的将列席“两会”。为了开好“两会”，我对将要参加会议的政府组成人员提出以下几点要求：

第一，今天会议之后，各级各部门及各单位要从维护濮阳发展和稳定大局出发，安排好各自的工作，确保在“两会”期间，各职能部门的工作正常运转，不能因为单位主要领导和有关领导参加“两会”，而使整个工作进展受到影响。希望大家立足单位实际，认真做好各自工作，确保工作、会议两不误，两促进。

第二，各位代表和列席人员参加“两会”的主要任务是认真学习理解会议精神，既要作为代表参政议政，积极发言，又要作为政府组成人员倾听代表、委员对政府的意见和建议，认真答复代表、委员提出的问题，自觉接受监督。参加“两会”的政府组成人员，要以代表和委员们的意见为镜子，找到我们工作和发展中的不足，以真诚的态度取得代表、委员们的理解、信任和支持，维护政府的良好形象。

第三，为保证“两会”的顺利召开，各级各有关部门及单位要采取切实措施，认真做好信访接待、安全生产等各方面的工作，不能因为工作疏漏，引发大会期间群众集体上访和重大安全事故，对“两会”产生不利影响。

二、要切实抓好当前各项工作，确保首季“开门红”

一是狠抓一季度工业生产。工业经济是我市经济的主导和支撑，必须始终作为我们工作的重中之重，抓紧抓好。各级各有关部门要严格按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步理清工业发展思路，分解细化目标任务，落实责任，强力推进，尽快掀起工业生产高潮，确保一季度工业经济发展实现良好开局，为全年发展奠定基础。一要抓好重点骨干企业的生产经营。对目前生产经营较好的企业，要倾斜支持，确保其开足马力，高产高效。对于经营困难的企业，要积极帮助解决困难，努力实现正常生产经营。二要抓好今年确定的116个工业重点项目建设。要实行重点项目重点抓，明确责任，狠抓落实。建设单位要充分做好开工准备，各项工作都要往前赶，能早一天开工就早一天开工，能早一天建成投产就早一天建成投产。三要加强对工业生产的预测和调度。市发改委、国资委、企业服务局等部门，要加强对工业经济运行的监测、预警、分析和指导，积极主动地为企业搞好服务，确保企业正常生产运营。

二是抓好春季麦田管理和植树造林工作。一要搞好春季麦田管理。要发动群众，整修水利基础设施，疏浚渠道，及时给小麦浇水施肥。农业、水利等部门要组织技术人员深入田间地头，开展技术咨询和指导，落实各项技术措施，为小麦丰收奠定良好基础。要进一步加强执法力度，管理好农资市场，强化价格监控，严格控制农用生产资料价格过快上涨，确保麦田管理所需农资的组织供应。二要抓好春季植树造林。各级各有关部门要全面落实2月15日全市植树造林动员会议精神，建立健全激励机制，充分调动社会各界植树造林的积极性，抓住春季植树造林的大好时机，确保10万亩速生丰产林基地建设任务落到实处。

三是抓好重点项目建设。今年，市政府确定了产业和基础设施方面的159个重点项目，这些项目的建设，对于我市整个经济的发展至关重要，必须确保按时开工建设和竣工投产。各级各有关部门一定要切实增强责任感，认真落实重点项目责任制，凡是今年新开工的重点项目，要采取有效措施，确保在一季度全部开工建设。为此，要一个项目一个项目地狠抓落实，切实解决好项目核准、资金落实、征地拆迁等相关问题，尽快掀起固定资产投资高潮。

四是狠抓招商引资不放松。对外开放战略是我市发展的主战略，对我市经济发展起到了重要作用。如濮阳县电光源产业集群的发展、清丰县新上项目较多都得益于招商引资，其他县（区）一些重大项目的引进也得益于此。今年市政府确定的159个产业和基础设施方面的重点项目，大部分也来源于招商引资。因此，各级各部门一定要统一思想，进一步提高认识，大力实施开放带动主战略，积极开展招商引资活动，进一步扩大引资规模，加快发展步伐。从现在起，就要多准备一些科技含量高、经济效益好、具有比较优势的项目，做好国家、省组织的招商引资活动和我市赴“环渤海经济圈”招商活动的准备工作，进一步创新招商方式，确保今年的招商引资活动取得更大的成效。同时，要继续抓好在“长三角”、“珠三角”、“世张大会”、浙江、山东等招商活动中所有签约项目的跟踪问效及后续管理工作，千方百计提高资金到位率、项目开工率和投产率。今年市政府明确提出，要把扶持发展八大优势产业作为调整经济结构、转变经济增长方式的重大战略举措和实施“以工兴市”战略的内涵，来推动濮阳经济发展。这一思路已经写进了《政府工作报告》，经市五届人大三次会议审议通过后，将强力组织实施。需要强调的是，发展壮大八大产业，必须走招商引资、借助外力求发展的路子。各级各部门要强化这一思想，多在招商引资上出主意、想办法，力争尽快实现工作上的突破，加快八大产业发展步伐。

五是积极做好迎接国家卫生城市复检工作。按照新修订的《国家卫生城市标准》及其考核鉴定和监督管理办法规定，今年6、7月份，全国爱卫会将组织专家对我市进行抽查复检。做好迎接国家卫生城市复检工作，保住国家卫生城市牌子，对于大力实施品牌城市战略，提升城市形象和城市品位，扩大招商引资，加快濮阳发展意义重大。丢了牌子，我们将无法向全市人民交待。因此，各级各有关部门都要按照市委、市政府的要求，将迎接国家卫生城市复检作为当前的一项中心工作，提上重要议事日程来抓。在去年11月4日召开的创建国家卫生城市十周年纪念大会和上周召开的全市“双创”工作表彰大会上，我都对迎检工作进行了安排部署。2月15日，市政府第43次常务会议又对这项工作进行了安排。随后，市委、市政府将成立高规格的领导机构，强力推动这项工作。希望各级各有关部门一定要认清形势，提高认识，进一步增强责任感和使命感，严格按照市委、市政府的统一部署和要求，切实做好迎检工作。市爱卫会要按新的标准抓紧将迎检工作任务细化分解到各级各部门和各单位，各级各部门及有关单位要将各自的工作目标和任务进一步细化分解，认真排查和整改存在的问题，集中力量开展环境卫生综合整治，扎实推进各项工作，确保我市在这次复检工作中志在必得，为加快濮阳发展做出贡献。这项工作任务重、时间紧，各级各有关部门和单位一定要高度重视，要从现在起，立即行动起来，对照标准，把各项工作往前赶，这样才能在工作中争取主动，确保在国家卫生城市复检中达标，保住牌子。这项工作不是个一般问题，如果我们丢了牌子，就会打击大家的士气，保住牌子，对树立濮阳形象，发展濮阳具有重要意义。各有关部门和单位在工作中要密切配合，通力协作，通过大家共同努力，确保国家卫生城市这块牌子不丢失。

六是高度重视安全生产工作。春季天气干燥，是安全生产事故易发期、多发期，各级各有关部门要以对党和人民极端负责的态度，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真落实国家、省、市关于加强安全生产工作的各项措施，切实抓紧抓好。要把安全生产和经济工作一起部署、一起落实，采取切实有效措施，加大对安全生产的投入，严格实行安全生产责任制，真正把责任落实到基层、岗位和人员，落实到每一个工作环节，建立长效机制，警钟长鸣，常抓不懈，排查隐患，堵塞漏洞，坚决遏制安全生产事故的发生，为经济社会发展创造良好的环境。

与此同时，对其他各项工作都要早计划，早安排，采取措施，扎实推进，确保首季“开门红”，为完成全年的目标任务打下坚实的基础。“两会”虽然还未召开，但各项工作计划已经基本确定，各级各部门要按照各自承担的工作任务，尽快开展并强力推进各项工作。

三、要加强领导，强化责任，狠抓各项目标任务的落实

《政府工作报告》经市五届人大三次会议审议通过后，将以法定的形式确定我市今年工作的总体要求、奋斗目标、主要任务和应抓好的重点工作。顺利完成各项目标任务，对于加快濮阳发展步伐，全面建设小康社会，意义重大，影响深远。会后，我们要把《政府工作报告》确定的各项工作目标和任务，以及省政府下达我市的各项责任目标，全部细化分解到各县（区）、各部门，用目标责任制的措施和办法来落实工作。各县（区）、各部门要切实负起责任来，真抓实干，强力推进，确保各项任务的完成和超额完成。这里，提几项具体要求：

一要加强领导。能否顺利完成年度目标任务，关键在于领导。各级各部门特别是领导干部要予以高度重视，切实履行职责，狠抓各项工作的落实。工作中一定要有争第一、拿金牌的思想，对市委、市政府确定的每一项重点工作，对事关群众切身利益的每一件实事，要精心组织，靠前指挥，遇到矛盾不回避，敢于碰硬，一件事一件事地研究，一个问题一个问题地解决，一个项目一个项目地狠抓落实兑现，努力使各项工作在全省晋位升级。

二要实行责任制推进。各级各部门及各单位都要以加快濮阳发展为己任，进一步落实目标责任制，将市政府下达的各项目标任务进行层层分解，细化量化到具体责任单位、具体责任人和具体经办人，自上而下逐层落实责任，形成横向到边，纵向到底的责任网络，建立起目标管理长效机制，实行“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，把大家的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，做到领导有责任，部门有目标，层层有压力，人人有任务，加压驱动，扎实推进，确保完成。

三要真抓实干。当前的形势和繁重的工作任务，要求各级各部门及各有关单位必须进一步强化抓落实意识，切实转变工作作风，振奋精神，求真务实，真抓实干。工作中要脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实工作，多做打基础和有利于濮阳长远发展的工作。要大力推行效能问责制，实施“治庸计划”，着力解决行政不作为、乱作为、不会作为问题，提高执政能力。要坚决避免各种形式主义和官僚主义，维护党和政府的良好形象。要克服“等、靠、要”的思想，要在奋发有为中奋起，要在苦干实干中发展。在工作中重心下移，走出机关，深入基层，调查研究，科学决策，加压奋进。要大员上前线、扑下身子、放下架子，倾力解决群众生产生活中的紧迫问题，尽力解决涉及群众切身利益的具体问题。要以时不我待、只争朝夕的精神，始终保持工作的快节奏、高效率，做到令行禁止，努力推动政府工作高效、协调、有序运转。需要给大家强调的是，在座的都是领导干部，要率先垂范，实干为先，还要科学指挥，以自己的实际行动带出一个实干的班子、一个实干的队伍来，以实干出实效，以实干创一流，确保“十一五”开好头，起好步。

四要加强督促检查。督查工作是保证各项工作落实的有效手段。要建立有效的督促检查工作机制，确立督查工作的权威性。各级各部门对市委、市政府做出的每一项决定，提出的每一条要求，都要做到有计划、有部署、有落实、有回音。各级督查机构及相关部门要加强督查考核，对工作推诿扯皮、敷衍塞责、工作不落实、完不成预期任务的，要严格进行责任追究，奖优罚劣，确保今年各项目标任务的完成和超额完成。需要强调的是，有些工作布置了，但个别部门和单位没按要求去落实，有的甚至把工作往后推，影响了我们的工作进度和发展，省里对我们的个别工作也有意见，在这方面，要引起大家的高度重视。凡是市委、市政府部署的工作和任务，一定要有回音，工作开展有困难的，要反映上来，一起研究解决，排除困难，推进工作。工作顺利完成的，也要及时向市委、市政府汇报。对市委、市政府确定的工作，包括市政府已经形成纪要或已经安排的工作，各级督查机构要加大督查工作力度，通过督查来促进落实，确保工作顺利推进和圆满完成。

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