果洛州人民政府办公室转发州国土资源局《果洛州2007年地质灾害防灾预案》的通知

果洛州人民政府办公室转发州国土资源局《果洛州2007年地质灾害防灾预案》的通知

果洛州人民政府办公室

果政办〔2007〕29号

果洛州人民政府办公室转发州国土资源局《果洛州2007年地质灾害防灾预案》的通知

各县人民政府，州政府各部门：

州国土资源局制定的《果洛州2007年地质灾害防灾预案》业经州政府通过，现予以转发，请认真贯彻执行。

二○○七年三月三十日

果洛州2007年地质灾害防灾预案

为预防和治理地质灾害，避免人员伤亡和减少财产损失，根据中华人民共和国《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《青海省地质环境保护办法》（青政令第37号）的有关规定，结合我州地质灾害现状，编制《果洛州2007年地质灾害防灾预案》。

一、2006年地质灾害的类型、分布及危害性

2006年，我州地质灾害的发育与分布，主要与地形地貌、岩土体工程地质特征和水动力条件以及人类工程活动等关系密切。初步调查结果表明，地质灾害多发生在丘陵、峡谷、地形切割强烈、地层岩性较弱的泥岩，砂岩夹板(页)岩和松散的碎石土岩组以及人类工程活动强烈的切坡段。在空间上，滑坡、崩塌等地质灾害多分布于地层岩性较弱的高陡斜坡地带以及公路的切坡段；泥石流则分布于物流较充足的冲沟口处；在时间上，主要集中在6至9月的暴雨或集中降雨季节。

二、2007年地质灾害类型、诱发因素

2007年地质灾害仍以山体滑坡、崩塌、泥石流等灾害为主要类型,强降雨是诱发泥石流灾害的主要自然因素，不规范的人为工程开发活动是诱发滑坡、崩塌的主要原因。因此，各级政府和人民群众要对汛期地质灾害的防治工作给予高度重视和警惕，不断增强防灾意识，切实做好防灾减灾工作，把损失降低到最小程度。

三、2007年地质灾害重点防范区域

根据对州内地质灾害的调查了解，综合分析认为：玛沁、玛多、班玛是我州地质灾害易发、多发地区。玛沁、班玛两县的大部分地区红色粘土及碎屑岩地层广泛分布，地层结构松软，沟深坡陡，植被覆盖率低，地质环境条件差，在自然和人为因素影响下，极易诱发地质灾害，尤其在汛期，危险性更大。其他各县地质灾害易发点虽有分布，但就其危害程度大小等方面分析，玛沁、玛多和班玛三县作为2007年地质灾害防治的重点地区。

（一）玛沁县滑坡、崩塌、泥石流及不稳定斜坡地质灾害

拉加盆地地貌处于中高山深切割峡谷区与第三系丘陵区的过渡地带，地形变化较大，侵蚀切割强烈，河流底侧蚀作用明显，岩土体工程地质条件较差；冲沟发育多呈“V”型谷，地形支离破碎，形成以高陡斜坡为主，斜坡多处于临空状，从而为滑坡、崩塌等地质灾害的形成提供了有利的空间条件。

1、军功巨型滑坡

位于拉加镇秀麻村(原军功乡政府南侧)，滑坡壁和滑床均由第三系紫红色泥岩(黏土岩)组成，属巨型泥岩切层老滑坡，2100m(长)×900m(宽)×50m（厚），滑坡残留体由扰动强烈的泥岩和砂岩碎块组成，滑坡体错落分布，自下而上有四级坡平台，总体趋于稳定，但其前缘局部地段曾出现多次复活，目前存有横向张裂缝及卸荷裂缝，呈雁行排列，局部严重坍塌，并有落水洞、塌陷等。近几年，当地居民不断在新滑坡体建屋、修路，已经对新建在滑体前的37户居民（160人）和S101公路长650m路段构成威胁。

2、下大武乡青龙沟冰崩

位于下大武乡尼青村切什克晓玛沟，2004年1至2月，发生形成2400m×1500m×10m的崩塌堆积物，掩埋草场5000多亩，冰川冰崩策源地仍存有明显的裂缝，后壁冰层厚约上百米，裂缝发育向下呈错落状。主要诱发因素为雪线上升、冻融等，致牧民出行受阻，草场使用面积减少。

3、军功水文站泥流

位于军功水文站（秀麻村）南侧，泥流沟长300M，流域面积0.02KM2，冲沟呈“V”字型，谷坡40°，植被覆盖率小于5％，松散物储量0.09×104M3／KM2，补给区和流通区不明显，具有面积小，沟道短、坡降大、汇流迅速、成灾快的特点。沟口二级阶地为泥流堆积区，在沟口呈扇形分布，轴线长70米，扇面宽150米，沟口正对村庄居民区，对4户居民构成直接威胁。

（二）班玛县班友公路滑坡

该区位于班玛县班友公路主干道的玛柯河岸边。班友公路是我州通往四川的交通要道，位于该公路沿线的灯塔乡、班前乡、亚日堂乡、知钦乡，由于岩体松散，已风化破碎，汛期滑坡灾害时有发生，近3年来，有30多公里的公路路面不同程度的遭到堵塞、塌陷和冲毁，曾一度导致交通中断，造成了较大的经济损失。主要威胁对象为班友公路，同时给4乡政府和群众生产生活带来不便。主要诱发因素为降雨，坡角冲刷侵蚀和人类工程活动。

（三）玛多县花石峡镇北侧危岩

位于玛多县花石峡镇北侧山麓，2004年对险情隐患最为严重的7＃危岩体进行了治理，其余尚未得到治理的危岩体底部悬空，稳定性极差，如遇外力或地震作用，仍对花石峡镇中心寄校、电视台、卫生院等共884人、350万元财产构成严重威胁。

（四）德尔尼铜矿不稳定斜坡

位于德尔尼铜矿1#采场北侧，山体斜坡由超基性岩、砂质板岩组成，易破碎，结构极不稳定。其主要特征：斜坡岩体有倾向坡外，倾角小于坡角的结构面存在；岩体被两组以上结构面切割，载荷裂隙发育；表面岩土体已发生蠕变。其主要诱发原因：一是寒冻物理冈化；二是岩层构造裂隙发育；三是人工开挖致边坡失稳，原始的平衡状态被打破。

四、防灾措施及建议

(一)加大地质灾害防治的宣传力度，使广大群众掌握地质灾害发生的一些基本规律和防御知识，增强全民防灾、减灾意识，提高群众自我保护意识和自救能力。

(二)加强和完善汛期值班制度、巡查制度和灾情速报制度。各县、乡镇各级人民政府和国土资源部门要建立健全汛期地质灾害值班制度。要严格执行值班纪律，做到手机24小时开机，确保信息渠道畅通。同时，要严格执行地质灾害灾情速报制度，确保地质灾害灾情及时如实上报。对地质灾害频率高，潜在隐患大的地质灾害区，由各县国土资源局和辖区群众进行调查，汛期进行巡查，加强监测，密切注意地质灾害载体的动态变化；对地质灾害重要隐患点和危险点进行重点监控，明确防治责任，发现问题及时上报，同时，采取必要的应急措施，督促有关部门做出应急处理，最大限度的减少损失。

（三）认真做好防灾明白卡的发放工作。国土资源部门要认真组织做好《地质灾害工作明白卡》和《地质灾害避险卡》的发放工作，对各地质灾害隐患点，必须保证“两卡”及时全面发放到位，不留死角。对因自然原因形成的地质灾害隐患，由隐患点所在乡镇填制《防灾避险明白卡》，并发放到相关村组。同时，按照“预防为主，避让和治理相结合”的原则，进行防治；对因矿山开发生产造成的地质灾害隐患，按照“谁引发，谁治理”的原则，由企业负责监测和治理，使各级领导明确自己的职责范围，让广大人民群众掌握地质灾害类型、预警信号、撤离路线，为有效组织群众转移避险打下基础。

（四）落实地质灾害防治工作责任制。对上述灾害隐患点要按点签订《地质灾害防治责任书》。凡企业矿区内的地质灾害隐患点以企业法人为责任人，其它地质灾害隐患点以所在乡镇负责人为责任人，切实把灾害隐患点的长期监测和应急防范措施落实到具体单位、落实到人。

（五)各级国土资源及有关单位应组织技术人员，根据气象、水文、地震预报和监测资料进行分析，预测地灾危险点的范围，研究确定重点监测区、监测点和监测方法，并及时向各乡（镇）、村有关单位、居民发布预警通知，并严格禁止开挖斜坡等一切工程活动。

(六)各级政府要高度重视地质灾害的防治工作，根据《青海省地质环境保护办法》的有关规定，将本地区的地质灾害防治资金列入地方财政预算，用于本地区地质灾害隐患调查，建立健全群测群防网络及地质灾害危险区公民疏散等。

(七)成立州地质灾害防治工作领导小组。各县要成立相应的领导机构，具体负责本辖区的地质灾害防治工作。州地质灾害防治工作领导小组由州人民政府主管州长、州财政、环保水务、发改委、经贸委、农牧、民政、交通、公安、建设、卫生、气象、国土资源等部门的负责同志组成。

组长：杨英果洛州人民政府副州长

副组长：云才让果洛州人民政府秘书长

王义忠果洛州国土资源局局长

吉得存果洛州财政局局长

成员：吴自强果洛州发展计划委员会主任

卢雄章果洛州环境保护和水务局局长

杨延春果洛州民政局局长

郑焕萍果洛州卫生局局长

铁顺富果洛州气象局局长

张文庆果洛州经济贸易委员会副主任

久桑果洛州农牧局调研员

刘应德果洛州交通局副局长

桑保果洛州公安局副局长

汤仁勇果洛州建设局副局长

尼玛果洛州国土资源局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在州国土资源局，尼玛同志兼任办公室主任，值班电话：（0975）8381008、8383809。

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