漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2013年市场建设年工作方案的通知

漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2013年市场建设年工作方案的通知

漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2013年市场建设年工作方案的通知

漳政办〔2013〕73号

各县（市、区）人民政府，漳州开发区管委会，市直有关单位：

《漳州市2013年市场建设年工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

漳州市人民政府办公室

2013年4月1日

漳州市2013年市场建设年工作方案

为积极贯彻落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）和省、市政府促进流通业发展的精神，遵循“发展大市场、搞活大流通、做强大贸易、促进大发展”的商贸流通工作方针，顺应产业结构转型、市场结构变化、消费需求升级的客观趋势，有效推动我市商贸服务业转型升级，增强产业竞争力，扩大就业，服务民生，力争实现社会消费品零售总额年增长15%的目标，特制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导，以满足市场需求和提高人民生活水平为根本出发点，以搞活流通、促进生产、扩大消费、优化结构、服务民生、增加就业，实现经济社会全面、协调、可持续发展为宗旨，以项目带动为重点，以科学布局、做大规模、优化结构、完善功能、提升水平、树立品牌为主要内容，坚持政府引导与市场运作相结合、市场建设与产业集聚相结合、商品市场与物流配送相结合，发展大市场、搞活大流通、做强大贸易、促进大发展。

二、目标任务

根据我市“十二五”经济发展规划要求，2013年，市场建设发展目标是：

（一）培育发展三大市场集群–闽南商业综合批发市场集群（闽南商业批发城、新城综合批发市场、华东工业品批发城、龙文浦东副食品批发市场），力争实现年交易额50亿元；漳州汽车交易市场集群（吉马国际汽车城、龙文区迎宾路汽车交易一条街、漳州市二手车交易市场、科能二手车交易市场），力争实现年交易额40亿元；漳州花卉交易集群（漳州花卉交易中心、沿国道漳浦线至海峡两岸花卉集散中心），力争实现年交易额30亿元。

（二）新建或改造八大商品交易市场–海峡两岸（国际）农产品物流城、海峡两岸花卉集散中心、海峡两岸（东山）水产品加工集散基地、芗城闽南汽车贸易园、闽粤（平和）农资物流交易大市场、金海峡（福建）钢材城、漳州花卉交易中心、漳浦·长德商贸物流城。

培育发展年交易额50亿元以上的商品批发市场集群1个，年交易额40亿元市场集群1个，年交易额30亿元市场1个，年交易额10—20亿元市场3个。规划建设食品、钢材等专业市场，逐步搭建“买世界、卖世界”的大营销格局。

（三）新建或改造集贸市场10个（含2个“农改超”项目）。

以上项目预计总投资50亿元以上，新增营业面积10万平方米，新增年交易额10亿元。

三、保障措施

（一）成立组织机构

成立由分管副市长任组长漳州市市场建设工作领导小组（下称“领导小组”），由各县（市、区）政府分管领导、市经贸委、发展改革委、规划局、国土资源局、财政局、城管执法局、农业局、市工商局、公安局等领导为成员。领导小组下设办公室（下称“办公室”），挂靠市经贸委（联系人：谢国荣，联系电话：2026215，电子邮箱：xgr2026215＠126.com）。

（二）加大财政对市场建设的支持力度

各级财政年度预算内安排市场建设发展专项资金和市场建设发展引导资金，并根据《漳州市人民政府关于促进流通业发展的实施意见》（漳政综〔2008〕87号）文，凡投资新建综合批发市场经营面积2万平方米以上的；专业批发市场经营面积1万平方米以上的；物流配送中心仓储面积5000平方米以上的；大型商贸中心（商场）经营面积3000平方米以上的；投资“农改超”项目500万元以上的，由同级财政按照投资额的1%给予扶持奖励，最高不超过15万元。整合商贸流通领域的财政扶持资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式重点支持农村市场建设和“农改超”建设项目。

（三）建立市场建设用地优惠政策

根据漳州市区城市总体规划，在新建小区和纳入改造的旧城区建设一批集贸市场或生鲜超市。新建住宅小区、商品房建设项目、社会性保障房建设项目，应同时规划建设集贸市场或生鲜超市。

（四）落实规费优惠措施

新建市场处于起步阶段，给予自经营之日起两年时间的试用期，并在试用期及试用期满后两年内，由同级财政预算在该市场项目缴纳规费额度内按适当比例安排资金予以补助，用于市场基础设施配套建设或培育市场发展。对租用摊位或以入股出资方式进入新型大型专业、综合批发市场合法经营的工商业户，工商管理费按最低标准收取，并对一般前置许可行业实行先照后证登记管理办法。

（五）扶持市场信息化、标准化建设

大力推进市场物流信息化系统建设，促进企业信息化技术的广泛应用，并与公共物流、生产资料等应用信息平台对接，为市场信息化建设创造条件。政府每年重点扶持一批信息化建设的市场，推动市场在物流技术、装备信息、检验检疫、交通运输、管理服务等环节实行标准化管理与运作。

（六）建立市场管理人才的培养和引进机制

开展市场与高等院校对接，培养一批高素质的市场管理人才，重点引入和培养一批具有责任心强、懂经营、善管理的专业化人才，为促进市场健康发展提供人才保障。

（七）建立项目建设跟踪月报制度

各县（市、区）经贸部门、有关开发区管委会要加强对重点市场建设项目的跟踪，每月落实项目建设进度，同时要主动跟踪项目建设过程中存在的困难和问题，积极协调有关部门支持项目建设，确保项目建设进展顺利。

四、时间安排

（一）筹备发动阶段（2013年1月-3月）：1.成立组织机构、制定工作方案、制定市场建设联席会议制度；2.组织有关部门开展市场网点建设规划调研；3.市政府下发《漳州市2013年市场建设年工作方案》。

（二）组织实施阶段（2013年4月-2013年12月）：1.确认重点市场建设项目；2.每季度召开市场建设联席会议，分析当前市场建设存在问题及对策，及时解决市场建设过程中需要政府协调解决的问题；3.每月深入基层调研，跟踪落实项目建设进度，及时向市政府反馈项目建设进展情况；4.积极引进品牌市场企业，投资符合我市产业集群相配套的市场（物流）项目，提升改造基础设施老化、管理落后的市场；5.积极争取国家、省级资金扶持市场建设项目。

（三）总结考核阶段（2014年1月）：1.组织有关部门调研项目建设完成情况并撰写工作总结；2.考核表彰推进市场建设的有功单位与个人。

附件：漳州市2013年重点市场建设项目分解表

附件

漳州市2013年重点市场建设项目分解表

序号市场名称建设规模投资额（亿元）责任单位

1芗城闽南

汽车贸易园用地430亩，位于高速引路以南，引进机动车辆检测中心、8家4S店。4.6芗城区经贸局

2龙文区海峡两岸（国际）农产品物流城项目用地总面积约1500亩，其中一期用地约772亩，投资10亿元。主要建设海峡两岸农产品会展中心及配套服务设施，几大农产品专业批发市场、几条农产品专业批发街、一个农产品加工配送中心和综合服务中心等。建成集农产品批发、配送、交易、展示于一体的对接台湾，辐射海西、华南乃至东南亚的大型或特大型的农产品物流城。20龙文区经贸局

3漳州花卉

交易中心漳州市花卉交易中心整治提升工程项目由两大部分工程组成，一是漳州市花卉交易市场主展馆大楼——“百花大厦”建设工程，二是百花村花卉市场——百花园区域性标准化建设工程。整治提升的两项工程计划用两年时间完成，项目计划总投资1.2亿元，其中：“百花大厦”投入7000万元、百花园区域性标准化建设投入5000万元。本项目建设将于2013年9月底建设完成投入使用，同时筹办海峡两岸花卉博览会分会场——百花村花卉交易会。1.2龙海市经贸局

4海峡两岸

(漳州)花卉

集散中心建设花卉交易区、物流服务区、加工检验区、花卉展示区、综合服务区等3漳浦县经贸局

5漳浦·长德商贸物流城占地面积250亩，规划建筑面积32万平方米，其中商贸市场建筑面积22万平方米，配套生活区住宅建筑面积10万平方米。经营项目：现代大型综合商贸物流基地及相关配套服务区。20漳浦县经贸局

6东山水产品

综合批发市场新建面向国内外、沟通内外贸，集鲜活水产品和加工品展示、交易、电子商务、包装、运输、结算、通讯等功能于一体的水产品综合交易市场7东山县经贸局

7闽粤（平和）农资物流批发大市场建成集农资、仓储、配送、销售和农业科技服务为一体的现代农资流通服务网络和农资产品集散地，占地260亩，总建筑面积26万平方米，项目建成后年可售农产品600万吨，交易额20亿元以上，辐射福建、广东、江西等地5平和县经贸局

8金海峡（福建）钢材城项目预计总投资约12亿元，总用地面积约为220911平方米（331亩），总建筑面积约为226900平方米，其中：金海峡钢材城用地面积126880平方米（190亩），建筑面积88901.2平方米。钢材市场包括建材刚才交易流通市场、现货交易开票场所、电子交易平台、物流配送中心、起货、卸货、仓储设备、入驻企业营业用房及生活等配套设施。12招商局漳州开发区

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