白银市人民政府办公室关于印发白银市青少年校园足球实施方案的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市青少年校园足球实施方案的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市青少年校园足球实施方案的通知

各县、区人民政府，白银高新区管委会，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：

《白银市青少年校园足球实施方案》已经市政府第47次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

白银市人民政府办公室

2014年5月5日

白银市青少年校园足球实施方案

为贯彻落实全国青少年校园足球工作电视电话会议精神，大力推动我市青少年校园足球活动广泛开展，提高学生体质健康水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以增强学生体质，培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为宗旨，通过广泛开展青少年校园足球活动带动其他运动项目发展，推动学校体育改革，培养学生运动技能，提高体质健康水平、培养学生健全的人格。

二、工作目标

在中小学（含中职）和高职院校全面普及校园足球知识和技能，广泛开展丰富多彩的校园足球活动，构建从小学到高职院校“一条龙”的校园足球定点校和特色校，走“普及+特色”之路，形成有效的校园足球普及推动机制和校园足球文化。建立和完善小学、初中、高中三级足球联赛长效机制，培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才。合理布局小学、中学、高职院校定点学校，积极创建国家级足球特色学校。到2017年校园足球学生参与率达到60%，足球定点学校达到50所，其中特色学校达到20所，试点县2个。2020年校园足球学生参与率达到80%，足球定点学校达到80所，其中特色学校达到30所。2025年校园足球学生参与率达到100%，定点校和特色学校分别达到100所和35所，创建特色县2个。

三、工作原则

坚持体教结合、面向全体；全面普及、特色引领；搭建平台、提升水平；夯实基础、保障有力的工作原则，全面开展青少年校园足球活动。

四、任务及要求

（一）面向全体，提高普及水平。各级教育行政部门和学校要统筹做好校园足球、篮球、排球以及田径运动项目的教育教学和普及工作。树立足球理念，把足球运动纳入体育必修课内容之一，纳入学业水平测试、综合素质评价和中考体育考试测试范围。面向全体学生普及足球基本知识和运动技能，培养团队合作意识和参与足球运动热情，提高学生足球运动的综合素质，让更多孩子参与到足球运动中去，着力提高学生参与率和普及水平。

（二）精心谋划，加强教学训练。小学以培养学生足球运动意识为主，初步了解足球基本知识和基本技能；中学以提高、稳定学生对足球运动兴趣、爱好，了解掌握足球运动技能、战术及规则并熟练运用为主，主动参加训练和比赛，体验足球运动快乐。上好每周1节足球教学课，并每周安排一定时间的校内课余训练。足球教学与训练要遵循学生成长、运动技能形成规律和生理心理特点，分层细化，循序渐进，使每个学段各层级之间相互衔接，注重实效，提高综合技能，增强趣味性，构建教学与训练既符合学校体育课程要求，又体现校园足球运动特色的格局。

（三）科学布局，特色示范引领。在全面开展校园足球运动的基础上，各县区根据学校教育资源情况，统筹区域、城乡和学校类型，科学合理确定中小学校园足球定点校。白银、平川和景泰定点学校总数不少于20所，靖远县、会宁县各不少30所，并按高中、初中和小学1:3:6的基本比例积极创建校园足球特色学校，努力打造“1+X”特色模式。对区域内已有或新增的校园足球定点学校和体育传统项目学校实行定期评估调整，培育种子学校，开展校园足球活动先进学校评选活动，发挥定点校和特色校的示范引领作用，以此推动校园足球运动向纵深特色发展。

（四）搭建平台，开展赛事活动。建立和完善小学、初中、高中三级足球联赛长效机制，市、县教育行政部门每年组织一次校园足球联赛活动。原则上县级组织小学、初中预选赛和选拔赛，市级组织小学总决赛、初中选拔赛和高中预选赛，选拔种子队参加省级组织的初中总决赛、高中选拔赛,推荐大学预选赛。有条件的学校要组织班级、年级联赛，以及校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动，大力发展校园足球社团或足球兴趣小组，充分利用大课间、课外活动来开展形式多样的校园足球活动，努力培养学生足球兴趣。

（五）拓宽渠道，加强师资配备。多渠道配足配齐足球教师，构建一支专兼职结合、数量充足、有足球专业水平、热爱校园足球事业的教师队伍。每年按需招录体育专业教师，动员社会各方面力量，由政府购买服务，聘请足球教练、裁判、退役运动员、有足球专长的人士、在校足球专业大学生等兼职教师，县域内足球师资共享，争取3至5年逐步落实每所学校中至少有1名足体育专业教师（教练员、指导员）。定点足球学校至少有1名专业教师或教练员，国家级足球特色学校至少有2名以上。从2015年起，足球师资培训纳入国家、省、市培训计划，对校园足球骨干教师、教练员、裁判员和管理人员进行专项培训。

（六）紧抓机遇，完善场地建设。紧抓薄改项目工程和标准化学校建设机遇，加大各级政府对校园足球事业发展投入，完善学校体育场地和设施设备。场地建设坚持因陋就简、因地制宜，因校而宜，必须能用；坚持把校园足球场地建设和区域公益体育场馆建设相结合，把逐步改善、新建、改建和扩建学校体育场地设施建作为重点，力争到2017年各中小学有可保证训练和比赛的5人制足球场地，鼓励有条件的学校建设标准的足球场地，通过发展校园足球推动改善学校的体育办学条件；坚持盘活存量，社会、社区、学校体育场馆共享，免费向青少年和广大市民开放，把全民健身上升为国家战略。

五、保障措施

（一）加强组织领导。发展校园足球是成就中国足球梦想、建设体育强国的基础工程，对于深化教育改革、振奋民族精神具有重要意义，各级政府、有关部门和学校要高要切实增强发展校园足球工作的紧迫感和责任感。落实政府、学校、社会、家庭和媒体宣传“五位一体”责任，校园足球工作由教育行政部门牵头组织实施，体育等有关部门配合，学校具体落实，社会、家长支持，媒体宣传的模式推进。市上成立了由教育局长任组长、分管副局长任副组长，发改、财政、广电、共青团等有关负责人为成员的“白银市青少年校园足球工作领导小组”，在市教育局设立办公室（人员组成及工作职责见附件）。领导小组全面负责全市青少年校园足球工作的开展，履行校园足球工作的指导、统筹协调、综合管理等职责和任务。在教育部门设立办公室，负责日常工作。各县区也要成立相应的工作机构，全面负责辖区青少年校园足球开展落实工作。

（二）保障发展经费。在积极争取国家和省上专项经费的基础上，市、县两级财政要优化教育经费支出结构，每年列一定额度的校园足球专项经费。体育行政部门要从体育彩票公益金中拨出专款用于校园足球工作。校园足球定点校、特色校和体育传统项目学校要在学校日常体育经费中安排20%–25%用于校园足球活动的开展。其他学校应在学校日常体育经费中安排10%–15%用于校园足球活动的开展。市、县、校安排的专项经费主要用于校园足球普及、教学训练、竞赛、师资队伍、场地建设、器材配置、保险和激励机制。鼓励政府机关、企事业单位、社会团体以及公民个人支持校园足球发展事业。

（三）完善招生考试政策。改革完善小学、初中、高中足球特长生招生政策，畅通足球特长生培养、升学通道，建立以高中学校为“龙头”的高、初、小“一条龙”足球梯队建设长效机制。足球特长生升学实行定点校、特色校和体育传统项目学校对口招生，足球特长生小升初、初升高经市学校体育工作指导委员会专项测试合格后，小学升初中可不受划片入学限制，初中升高中文化课成绩由县级教育部门视划定最低录取分数线招录到普通高中定点足球校或特色校。探索并建立国家、省级体育传统项目高中学校招收足球特长班机制，招生和管理可更加灵活，不拘一格选拔优秀足球后备人才。

（四）加强安全管控。各县区要建立健全政府主导、社会参与的校园足球风险管理机制，形成包括安全教育培训、活动过程管理、保险赔付的校园足球风险管理制度。制定完善青少年校内外足球活动和竞赛的安全管理制度，明确管理责任人，落实安全责任制，建立校园足球活动意外伤害的应急管理机制。完善保险制度，在完善校方责任险的同时，可由学校统一为学生购买在各种场合下进行所有体育运动可能出现的伤害险种，减轻社会各方包括学校、家长、孩子的负担，同时探索建立第三方处理或调解纠纷机制。

（五）建立激励机制。由县区财政负责统筹，每年拨付给辖区内校园足球定点校和国家级特色校工作经费分别不低于2万元和3万元。市上对进入国家级校园足球特色校一次性奖励2万元，进入国家校园足球试点县区市上每年补助5万元。凡获得国家级比赛前三名分别奖励5万元、3万元、2万元，省级比赛前三名分别奖励2万元、1万元、0.8万元，市级比赛前三名分别奖励1万元、0.8万元、0.5万元，对教练员给予5000-2000元的奖励，并在同等条件下优先晋升高一级职称。同时，把校园足球纳入教育督导范畴，定期开展专项督导和检查评估，对工作成绩突出的学校、单位及个人进行表彰和奖励。

(六）建立联系督导制。建立市、县青少年校园足球工作领导小组成员单位联系校园足球定点校和特色校制度，并在经费投入、场地建设、器材配置、队伍建设、活动开展等方面给予大力支持。教育和体育部门要通过多渠道整合足球专业教师、教练力量，加强对校园足球教育教学和联赛的指导。市、县政府教育督导部门要把校园足球开展情况纳入督导评估范围，以此作为设置定点校、申报国家特色校和试点县的重要依据。

（七）强化宣传工作。宣传媒体是推动校园足球活动深入开展的重要力量，教育行政部门和学校要主动加强与新闻媒体合作，大力宣传开展青少年校园足球活动的重要性、活动理念和典型经验，引导社会树立正确的青少年人才培养理念，让足球运动给更多的孩子带来终身的享受和快乐，增强全社会对中国足球未来的信心，努力营造全社会关注青少年健康成长、关心支持青少年校园足球活动的良好氛围。

附件：1.白银市青少年校园足球工作领导小组名单

2.白银市青少年校园足球工作领导小组工作职责及

议事规则

3.白银市青少年校园足球联赛组织管理办法（试行）4.白银市青少年校园足球评估办法（试行）

5.白银市青少年校园足球评估指标体系

6.白银市青少年校园足球先进学校申报表

附件1：

白银市青少年校园足球工作领导小组名单

组长：市教育局局长

副组长：市教育局副局长

市体育局副局长

成员：市教育局基础教育科科长

市体育局群体科科长

市发展改革委员会社会事业科科长

市财政局教科文科科长

市新闻出版广电局宣传管理科科长

共青团白银市委学校部部长

领导小组办公室设在市教育局，负责日常工作，市教育局分管副局长兼任办公室主任。办公室成员由市教育局、体育局有关科室负责同志，以及各成员单位联络员担任。领导小组依据《白银市青少年校园足球工作领导小组工作职责及议事规则》（附后），领导全市青少年校园足球工作的开展，履行校园足球工作的宏观指导、统筹协调、综合管理等职责和任务。

附件2：

白银市青少年校园足球工作领导小组

工作职责及议事规则

第一条为全面加强全市青少年校园足球工作的领导、规划与管理，经市政府同意，市教育局会同市发展改革委、财政局、新闻出版广电局、体育局、共青团市委等五部门，共同成立全市青少年校园足球工作领导小组（以下简称领导小组）。

第二条领导小组是全市青少年校园足球工作协调、议事和决策机构。领导小组成员为均职务兼职，市教育局局长担任组长，市教育局、体育局分管负责同志担任副组长，教育局、发展改革委、财政局、新闻出版广电局、体育局、共青团市委等部门一名相关科室负责同志任成员。各成员单位应确定一名科级干部担任联络员。

第三条领导小组的主要职责：

一、贯彻落实国家、省上有关学校体育和校园足球的法律法规、方针政策和重要文件精神；

二、审议全市青少年校园足球的规章制度和管理办法；

三、研究决定并落实全市青少年校园足球发展政策、发展事项及奖励；

四、部署全市青少年校园足球年度工作计划；

五、负责全市青少年校园足球的规划和指导，检查督促校园足球开展情况；

第四条领导小组定期召开年度全体会议，遇重大决策事项不定期召开领导小组工作会议。会议由领导小组组长或组长委托的副组长主持，会议议题由领导小组组长确定，必要时领导小组可召开有关成员单位参加的专题会议。

第五条领导小组全体会议、工作会议和专题会议决定的事项应形成会议纪要，并印发领导小组各成员单位。

第六条领导小组设办公室在市教育局，负责全市校园足球日常工作。市教育局分管副局长兼任办公室主任、相关科室负责同志任常务副主任。

第七条领导小组办公室主要职责：

一、提出全市青少年校园足球工作目标、任务和实施方案的建议；

二、组织协调各成员单位共同促进全市青少年校园足球工作；

三、组织开展全市青少年校园足球的全面推广以及普及工作；

四、建立与各成员单位日常联络、问题反馈机制；

五、检查督促领导小组决定事项的贯彻落实；

六、承办领导小组召开的会议和重要活动；

七、承办领导小组交办的其他事项。

第八条领导小组办公室实行办公室主任负责制，人员实行兼职机制。

附件3：

白银市青少年校园足球联赛

组织管理办法（试行）

广泛深入开展青少年校园足球活动，普及足球知识和技能，以增强学生体质、培养青少年拼搏进取的团队协作精神为宗旨，通过广泛开展校园足球活动，建立符合我市青少年校园足球联赛长效机制，特制订本办法。

第一条建立学校、县区和市级三级联赛机制，由“校长杯”、“县区长杯”、“市长杯”比赛组成，县、市联赛每年组织一次。

第二条校园足球三级联赛分小学、初中和高中三个组别，小学为7人制，初中和高中为11人制。县区组织预选拔赛，参加市级联赛，市级联赛冠亚军代表全市参加省级联赛。

第三条校内比赛由学校自行组织班级间比赛，冠名为“校长杯”比赛。比赛的组织与管理由学校自行负责，竞赛组织办法由学校自行制定。学校按年级划分设组，以班级为单位。利用下午课后时间组织比赛，每学期各组织一次。比赛规模根据学校实际情况决定。

第四条县区级联赛由各县区校园足球工作领导小组办公室统一组织管理辖区内校际之间的比赛，冠名为“县区长杯”比赛。设初中组和小学组，高中组视辖区内实际情况决定。比赛实行主客场制，按积分进行排名，参赛规模可根据辖区内学校实际情况决定。

第五条市级联赛由市校园足球工作领导小组办公室统一组织管理，冠名为“市长杯”比赛。设高中组、初中组、小学组比赛，按积分进行排名。

第六条市级联赛原则上按以下规模确定，高中组、初中组、小学组每县区各派出2所学校，市级比赛的冠亚军队伍推荐参加省级校园足球联赛。

第七条比赛场地及比赛用球：小学组比赛采用7人制，标准足球场的1/4场地，比赛采用4号球；初中组和高中组比赛采用11人制，标准的足球场地，比赛采用5号球。

第八条参赛资格：参赛运动员必须是所在学校的在籍在读学生。校内比赛和县区级比赛的教练员至少需要参加过D级教练员培训班，市级比赛教练员需具备D级以上（含D级）教练员执教资格证。

第九条比赛经费：校内比赛组织经费由学校在公用经费中自行解决；县区、市级比赛组织经费由本级教育部门统筹解决。鼓励政府机关、企事业单位、社会团体以及公民个人参与支持校园足球联赛。

附件4：

白银市青少年校园足球评估办法

（试行）

为深入开展我市青少年校园足工作，提高足球普及水平，以开展校园足球为切入点，推进学校体育教育改革，着力提高学生体质健康水平，培养输送优秀的足球后备人才，根据《白银市青少年校园足球活动实施方案》，特制定本评估办法。

一、评估组织

白银市青少年校园足球工作领导小组办公室全面负责评估工作，并组织有关专家，成立专家组，具体负责评估工作的组织实施。评估采取学校自评，县区检查评估，市级评估三个层次进行。

二、评估对象

全市各中小学、中等职业学校和高职院校。

评估内容

评估指标体系分为5个一级指标、10个二级指标、31个三级指标，满分100分。80分以上为合格。

（一）组织领导。学校有先进的足球理念，领导重视，主要负责人主管校园足球工作，定期研究校园足球工作以及课余足球活动、训练、竞赛等有关问题。

（二）制度保障。建立校园足球活动工作机构，工作职责明确，活动计划周密详细，有专职或兼职足球教师、教练员以及运动员管理制度。

（三）硬件条件。至少具有开展5人的足球运动场地以及活动所必须的场地设施和器材。

（四）经费保障。学校落实《白银市青少年校园足球活动实施方案》中规定的经费投入比例，积极争取其他社会资金的资助，并保障校园足球活动和工作经费逐年有所增加，有专项比赛经费和教练员、裁判员培训经费。

（五）活动开展。按要求开设足球专项体育课，课外活动有足球运动安排计划，每年学期组织校内足球比赛，并积极参加县区、市两级校园足球联赛，有固定的足球专项技术训练时间，有形式多样的校园足球活动宣传，校园足球文化氛围浓厚。

（六）综合素质评价。学生综合素质评价公平公正，教育质量提升较快，参加校园足球联赛的运动员文化课及格率达到95%以上；学校有专职教师对其进行课外辅导。学生体质健康水平趋好明显，年度测试数据准确，有分析、有对比、有评价、有对策。

（七）参与水平。按计划开展校园足球活动，学生参与率达到85%以上。

（八）比赛成绩。在各级校园足球比赛中取得较好成绩。

（九）人才输送。向全市校园足球定点校、特色校、高等学校以及市级、省级输送足球优秀后备运动员。

（十）师资力量。有与学校规模及开展校园足球活动相匹配的足球专职或兼职的教练员。

四、评估程序

（一）学校自查：学校对照评估指标体系进行自查，自查结果为合格者（80分以上）向县区青少年校园足球工作领导小组办公室申报。

（二）县区检查评估：县区青少年校园足球工作领导小组办公室对辖区内申报评估的学校进行检查与评估。评估结果为优秀（85分以上）的学校，授予“××县区青少年校园足球先进学校”，评估结果为合格（80分）的学校，授予“××县区青少年校园足球优秀学校”。县区评估结果为优秀的学校向市青少年校园足球工作领导小组办公室推荐申报。

（三）市级检查评估：市级青少年校园足球工作领导小组办公室对县区推荐上报的学校进行检查评估，评估结果为优秀（90分以上）的学校，授予“白银市青少年校园足球先进学校”，并推荐申报国家级校园足球特色学校。

五、申报评估

（一）各县区、市直属学校可按青少年校园足定点校数量20%的比例推荐、申报参加市级校园足球先进单位的评估。

（二）县区、市两级青少年校园足球工作领导小组办公室组织专家组，对申报学校进行实地考察和综合评定。

（三）申报学校填写《白银市青少年校园足球先进单位申报表》，并连同学校自评、县区检查评估相关文字及图片材料，由各县区青少年校园足球工作领导小组办公室汇总后统一上报。

（四）表彰奖励：凡获得县区、市级青少年校园足球先进学校称号学校，由授予机构给予表彰和奖励。

附件5：

白银市青少年校园足球评估指标体系

评估指标

评估内容

分值

组织保障（20分）

组织领导（5分）

1.足球理念先进，领导班子重视，校长主抓校园足球工作，分工明确，定期研究学校校园足球工作和课余训练、竞赛等有关问题。

3

2.校园足球组织机构健全，任务明确，责任落实。

2

制度保障（6分）

3.制定了校园足球活总体实施方案并落实到位。

2

4.学年度活动计划周密详细，并落实到位。

2

5.校园足球活动各项管理制度健全并落实到位。

2

硬件条件（4分）

6.基本具备开展校园足球活动场所，运动场地设施安全。地设施和器材条件（含稳定的公共体育场所）。

3

7.校园足球器材满足活动要求。

1

经费保障（5分）

8.财政、教育等部门安排专项经费并全部用于足球活动。

1

9.学校落实按日常体育经费10%–15%安排足球活动经费。

2

10.保障专门的比赛经费

1

11.教练员培训专项落实。

1

活动情况（30分）

活动开展（20分）

12.有专项足球课

按国家课程标准开足体育课。

1

每周安排1课时足球体育课。

1

13.足球社团、兴趣小组及活动开展

成立校园足球社团或兴趣小组。

1

社团、小组有活动计划并落实。

1

社团、小组活动有成效、有亮点、有特色。

1

14.大课间足球活动

每周有不少于1小时足球大课间活动。

2

学生参与率达到80以上.

1

15.班级足球队

小学4-6年60%以上班级有足球队，初中、高中、高职学院80%以上的班级有足球队。

2

不定期开展班级之间竞赛活动。

1

16.建立校内足球比赛长效机制

制定校内足球比赛实施方案。

1

每学期举办一次校内足球比赛。

3

班级参与率达到80%以上。

1

17.建立校级足球队，并定期训练

组建男、女足球队。

2

每周训练不低于2小时。

2

校级足球队每年至少参加一次对外交流训练竞赛活动

1

18.校园足球宣传工作与活动，校园足球文化氛围浓厚

利用公众宣传媒体、校园宣传阵地通过多途径、多形式广泛宣传开展校园足球活动的重大意义，树立足球理念。营造浓厚的氛围。

3

主动联系宣传媒体对本校开展校园足球活动、好做法、好经验等情况向社会进行宣传。氛围浓厚

学生综合素质评价（6分）

19.学生综合素质评价公平公正，教育质量稳步提高，参加各级校园足球比赛的运动员文化成绩及格率达95%以上。

2

20.学生体质健康水平趋好明显，年度测试数据准确，有分析、有对比、有评价、有对策。

2

21.足球纳入体育考试项目必考科目。

2

活动水平（25分）

参与水平（15分）

22.参加县区级校园足球联赛

6

23.参加市级校园足球联赛

5

24.参加省级校园足球联赛

4

比赛成绩（10分）

注：10分封顶

25.在县区级校园足球联赛中取得的最好成绩

第1名

4

第2名

3

第3名

2

第4—6名

1

26.在市级校园足球联赛中取得的最好成绩

第1名

4

第2名

3

第3名

2

第4—6名

1

27.在省级校园足球联赛中取得的最好成绩

第1名

4

第2名

3

第3名

2

第4—6名

1

人才输送（10分）

28.向市域内校园足球定点校、特色校、体育传统项目学校输送优秀后备队员（高中向对应高校）

向定点校输送3人以上。

2

向校园足球特色校、体育传统项目学校输送1人以上

3

向省级输送优秀后备队员

3人以上（含3人）

3

1人以上

2

师资力量（15分）

29.足球专项教师数量（含兼职，以下同）

2人以上（含2人）

3

1人

2

30.足球专项教师情况

C级以上教练资格

3

C级教练员资格

2

D级教练员资格

1

每年保证1人次以上参加执教培训

1

31.足球裁判员数量

2人以上（含2人）

2

1人

1

总得分

100

附件6：

白银市校园足球先进学校申报表

（年度）

学校名称（准确填写全称）

校（院）长

联系电话

学校类型

□小学□初中□高中□完全中学□九年一贯制

□中等职业学校□高职院校

主管教育行政部门

联系人

联系电话

申报学校联系方式

联系人

联系电话

电子邮箱

教职工总数

其中：体育教师

专兼职足球教师

班级数

小学班数

初中班数

高中（中职、高职）班数

在校学生总数数

其中：男生

女生

体育场地面积（平方米）

足球场地

活动开展情况

学生参与率（%）

足球社团、小组个数及人数

每周足球课程开设课时

班级足球队个数

每年度校内足球比赛次数

每周足球大课间时间

学校自评得分

县区评估得分

市级评估得分

开展校园足球主要做法及成效（不超过2500字）

（此处填写大标题，具体内容添加附页）

未来三年工作计划（不超过500字）

（此处填写大标题，具体内容添加附页）

申报学校

县区教育局意见

市级审核意见

盖章年月日

盖章年月日

盖章年月日

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