关于印发2010年全市应急管理工作计划的通知

关于印发2010年全市应急管理工作计划的通知

关于印发2010年全市应急管理工作计划的通知

东府办〔2010〕21号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《2010年全市应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。2010年是我市推动应急管理工作上新台阶的关键一年。各镇街、各有关单位要根据《2010年全市应急管理工作计划》有关要求，结合实际，制订相关工作计划，狠抓各项任务落实，全面提升全市应急管理工作水平。

东莞市人民政府办公室

二○一○年三月一日

2010年全市应急管理工作计划

2010年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会，省委十届五次、六次全会和市委十二届五次、六次全会的要求，以我省推动应急管理法制建设为契机，以深化基层应急管理工作为基础，以开展应急管理工作考核和能力评估为抓手，以基层应急队伍建设为重点，以加强应急保障能力为突破口，全力推动我市应急管理工作实现巩固提高。重点抓好以下工作：

一、推进“一案三制”建设

（一）编制应急体系建设“十二五”规划。深入开展全市应急管理体系建设“十一五”期间评估工作，认真组织编制“十二五”期间我市应急体系建设规划。

（二）强化预案体系建设。一是根据《广东省应急预案管理办法（试行）》规定，各有关部门要根据我市机构改革有关部门职能调整情况，对有关应急预案进行修订，其中对总体应急预案进行重点修订；二是进一步完善应急预案体系，加快编制如防治船舶污染海洋等一系列应急预案，印发东莞市应急预案汇编等；三是根据省的要求，编制东莞市应急预案操作手册；四是按照国家、省的工作要求，编制应急预案演练指南；五是组织开展各项应急预案演练，提高应急预案的实用性、针对性和可操作性。六是认真组织编写数字预案，着力推广应急预案桌面模拟演练和“双盲”演练，提高应急预案的演练率。七是重点加强承担2010年广州亚运会比赛项目应急准备，组织预案编制、演练等工作。

（三）完善基层应急管理体制。按照省的工作要求，推动各镇街和具备条件的村居等基层组织应急管理办事机构建设，确保按照全省统一部署，完成基层组织应急管理办事机构建设任务。

（四）健全应急管理机制。加强对危险源、危险区域的风险评估和隐患排查，完善动态监控机制。建立健全突发事件监测体系，完善监测预警网络。推进突发事件预警信息发布平台体系建设，力争实现预警信息全覆盖。进一步完善应急联动机制，提高跨镇街、跨部门突发事件处置水平。

二、推动应急平台体系建设

（一）推进市综合应急平台建设。落实市政府应急平台及指挥中心建设场地，加快推进市政府应急平台体系建设进度，尽快实现应急信息资源整合与共享，健全信息综合研判、指挥调度、辅助决策和总结评估等机制。

（二）加快应急平台体系建设试点工作。积极协助参与我市应急平台试点部门、镇街的建设工作，争取2010年内实现与市政府应急平台互联互通，完善市、镇应急平台之间信息报送、指挥调度、综合研判、事发现场图像资料传输等功能。

（三）强化应急平台数据支撑。协助相关职能部门推动应急管理信息化系统建设，加强相关职能部门信息化系统对市政府应急平台体系的数据支撑。

三、强化值守和信息报送工作

（一）延伸值守深度。按照全省统一部署，推动镇街、村居值班工作，重点加强镇街值班室建设，确保我市各基层组织能够按照省的要求，在2010年6月底前实现专人24小时值班，保证通信畅通，实现值守工作“纵向到底”。按照上级有关工作要求，进一步推动政务值班和应急值守融合，拓展值班工作的内涵与外延，进一步发挥值班工作的重要作用。

（二）提升突发事件信息报送水平。继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效、研判能力，提高突发事件信息报送质量。严格突发事件信息报送考核，定期通报各镇街、各单位信息报送情况，防止突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报。

（三）建立健全定期会商制度。每季度至少召开1次座谈会、交流会，进行信息交流、隐患评估、研究对策，提高全市各镇街、各有关部门突发事件信息报送工作和研判水平。

（四）夯实值班工作基础。进一步完善值班岗位制度，确保各镇街、各有关单位值班工作规范、有序开展。进一步创造值班工作良好环境，规范各镇街、各有关单位值班室的办公条件和值班人员的生活条件要求，定期或不定期地进行检查或抽查，随时通报有关情况。

四、完备应急管理保障体系

（一）加快应急队伍建设。进一步探索我市基层应急队伍特别是综合性应急救援队伍建设模式，提高救援队伍应急装备。完善我市应急志愿者的招募、培训和管理等相关制度。按照省的要求，每年举行1次应急队伍“大比武”，检查、提升应急队伍的实战水平。

（二）加大应急管理资金投入和监管力度。继续健全长效规范的应急保障资金投入和拨付、监管制度，应急管理所需资金纳入市、镇财政预算予以保障，加强各镇街和相关单位应急设备和装备配置。按照省的部署，认真探索建立包括募集应急管理基金等在内的多元化筹资渠道。

（三）加强应急物资储备。推进市、镇街分片区建设应急物资储备仓库。建设应急物资生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，探索建立应急物资区域性物流中心。健全应急物资相关协调和征用机制。

（四）加快应急避护场所建设。按照省将要出台的应急避护场所建设指导意见和有关规划，加快我市应急避护场所建设工作。加强对各镇街应急避护场所建设规划制订情况的督促、检查、指导。

（五）探索建设心理危机干预中心。探索心理危机干预中心建设模式，并以此为主体，组建一支专业化处理心理危机的机构、专家团队、志愿者团队，更好地发挥我市专业化心理危机干预团队的重要作用。

五、加快科技支撑体系建设

（一）加强应急管理专家队伍建设。充实、调整应急管理专家队伍，充分发挥应急管理专家的作用。推进专家参与突发事件形势分析、处置方案制订、应急课题研究、应急体系建设、应急避险体验馆筹建、应急救援能力评估等各项工作。

（二）推进研发中心建设。与国内重点科研机构合作，探索建设涉及“空间信息服务”、“物联传感网络”、“城市应急管理”等行业领域的前沿理论科研单位，突破前沿科学在现代城市公共安全、精细化管理、应急管理、防灾减灾等方面综合应用的科学理论及技术研究，并在此基础上以各种形式参与全国、全省各地空间信息服务、物联传感网络和应急平台体系等领域的理论研究和建设工作，开展应用系统、专利产品的研发及推广。

（三）探索推进应急管理产业发展。研究制订加快我市应急管理产业发展的指导意见，编制应急管理产业发展规划和产品目录，积极培育应急管理产业龙头企业，以研讨会、博览会等形式，推动应急管理产业及产品发展。

六、开展宣教培训体系“五项工程”建设

在继续做好气象灾害应急知识宣传教育月、应急救护培训、应急管理工作培训班等工作基础上，全力开展应急管理宣教培训体系“五项工程”建设。

（一）一个城市应急网站。正式开通“东莞城市应急网”，大力打造信息中心、市民服务、培训中心、理论研究、政务管理等五大平台，为广大市民和基层提供各项应急管理服务。

（二）一座应急避险体验馆。积极筹建东莞市应急避险体验馆，让广大群众以“置身现场”的方式来体验面对不同灾难实况，借此教授正确的避险、逃生的方式，普及应急管理和公共安全知识。

（三）一本应急手册。组织应急管理专家、高等院校、社会团体等，综合我市常发、多发事件的避险方法和处置方式，编制《东莞市民应急手册》，免费发放至全市各镇街、单位，向社会公众普及应急知识，提高公众应急水平。

（四）一支应急宣讲队伍。组织市有关部门业务骨干、应急管理专家，组成我市应急管理专业宣讲队，深入各镇街、各村居、各单位开展应急管理宣传教育活动。

（五）一批案例教材。汇总近年我国、我省、我市发生突发事件处置工作案例，综合国内外应急管理理论研究成果，汇编制作我市应急管理宣教培训案例教材，结合应急管理宣讲队举办的各项活动，广泛向各级干部、社会群众讲授应急管理知识。

七、强化基层应急管理工作

（一）加强基层应急管理工作指导。通过派出指导组、召开座谈会、组织基层应急管理人员外出学习考察等形式，加强对基层应急管理工作的学习和指导。

（二）充实基层应急管理工作力量。通过接受与应急管理相关专业大学生实习、应急志愿者服务等途径，充实基层应急管理人员。

（三）规范建设应急管理示范区。按照省的工作部署，深化基层应急管理工作“五个一”试点工程建设，“五个一”试点工程建设试点单位要确保在年内至少建成一个应急管理示范区。

八、强化考核和评估工作

（一）健全考核体系。参照《广东省应急管理工作考核办法》，在镇街领导班子年度工作量化考核工作基础上，制定我市应急管理工作考核体系，每年对各镇政府、街道办事处应急管理工作进行综合考核。

（二）加强应急能力评估。建立应急能力评估体系，健全市、镇街、村居三级应急能力评估制度。

（三）强化应急管理督查。结合贯彻落实突发事件应对法及其相关配套地方性法规专项检查，加大应急管理工作督查力度，对各镇街、市应急委成员单位进行应急管理工作大检查，抓好应急管理各项工作任务落实

延伸阅读

关于建设白银市政务专网的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市“抓重建、保民生”困难群众救助和灾后重建工作实施意见》的通知

贵阳市人民政府关于印发贵阳市成品油管道突发事件应急预案的通知