市人民政府印发关于贯彻落实省领导对承办全省旅发大会重要批示精神的工作方案的通知

市人民政府印发关于贯彻落实省领导对承办全省旅发大会重要批示精神的工作方案的通知

筑府发〔2014〕46号市人民政府印发关于贯彻落实省领导对承办全省旅发大会重要批示精神的工作方案的通知

各区、市、县人民政府、市政府有关工作部门、有关单位：

《关于贯彻落实省领导对承办全省旅发大会重要批示精神的工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2014年10月17日关于贯彻落实省领导对承办

全省旅发大会重要批示精神的工作方案

为着力推动我市旅游产业加快发展、加快转型、推动跨越，根据陈敏尔省长、蒙启良副省长对我市承办全省旅发大会的重要批示精神，奋力打造贵阳旅游发展“升级版”，结合我市实际，特提出如下方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，围绕建设“爽爽贵阳”旅游休闲度假胜地、国际旅游城市和全省旅游集散服务母港的目标，紧扣“转型升级”主线，全力打造贵阳旅游发展“升级版”，进一步提升“爽爽贵阳·中国避暑之都”的城市品牌知名度和美誉度，加快把贵阳建成旅游业结构更加优化，布局更加合理，体制机制更加完善，规模和档次全面提高，环境优美、旅游产品类型多样、业态丰富、服务体系完善的国内一流、世界知名的休闲度假旅游城市、生态文化旅游城市。

二、发展目标

力争到2015年，旅游业接待游客8672万人次，旅游总收入1049亿元，旅游业增加值占全市GDP的11%以上，成功创建1个国家5A级旅游景区。

三、重点实事

（一）以青岩古镇创建国家5A级旅游景区为突破口，扎实推进贵阳旅游产业升级。结合花溪文化旅游创新区建设，力争到2015年底推动青岩古镇成功创建国家5A级旅游景区。同时，全面启动天河潭、孔学堂及十里河滩旅游区、开阳南江旅游综合体的国家5A级旅游景区创建工作。完成息烽集中营历史纪念馆、小车河湿地公园、蓬莱仙界、多彩贵州城等景区创建国家4A级旅游景区。（牵头单位：市旅游产业发展委、南明区、白云区、花溪区、开阳县、息烽县人民政府；配合单位：市生态文明委、市规划局、市国土资源局、多彩贵州城公司、市旅游文化产业投资〈集团〉有限公司）

（二）以高铁开通等交通格局变化为契机，推进旅游集散地建设。大力推动贵阳火车北站、龙洞堡机场、花溪三个一级旅游集散中心和云岩、清镇、修文、开阳、息烽等二级旅游集散中心规划建设，到2016年底，建成并投入使用。（牵头单位：市旅游产业发展委、相关区（市、县）人民政府；配合单位：市生态文明委、市发展改革委、市交通运输局、市铁建办、市规划局、市国土资源局、多彩贵州城公司、中天城投集团、市旅游文化产业投资〈集团〉有限公司）

（三）以国家智慧旅游城市试点为契机，大力实施智慧旅游工程。大力推进贵阳智慧旅游运营平台建设，到2015年底，完成全市A级景区门禁系统的安装、改造；初步完成旅游大数据运营中心建设；“爽游在线”电商平台实现5000万元线上交易额。（牵头单位：市旅游产业发展委；配合单位：市工业和信息化委、市科技局）

（四）着力提升“软环境”，优化提升旅游行业标准化水平。加强与中国旅游研究院合作，制定《贵阳游客满意度服务质量评价标准》，编制《旅游景区服务设施设置与服务规范》、《旅游从业人员服务规范》、《旅游安全质量规范》等一批地方旅游标准并推广。（牵头单位：市旅游产业发展委；配合单位：市质监局）

（五）着力推进旅游管理体制机制改革。推进旅游行政管理体制改革，优化县级旅游管理设置，统筹旅游管理职能，强化执法队伍建设；推进市旅文投集团与花溪区共同组建新的青岩古镇建设经营公司；推进桃源河景区挂牌“新三板”上市并购白马峪温泉；理顺天河潭景区股权关系。（牵头单位：花溪区、修文县、开阳县人民政府，市旅游产业发展委；配合单位：市编委办、市旅游文化产业投资〈集团〉有限公司）

（六）着力推动避暑度假精品酒店发展。指导和推进避暑度假精品酒店建设，到2015年底，实现评定30家避暑度假精品酒店。（牵头单位：市旅游产业发展委；配合单位：各区〈市、县〉人民政府、市国土资源局、市规划局）

（七）强化区域合作，不断提升旅游市场营销水平。加强我市与省内市州及高铁沿线城市合作，在高铁贯穿省、市举办旅游推介会2—3场。在央视或凤凰卫视等国内强势主流媒体投放贵阳城市形象和旅游资源宣传广告。参加境外旅展及宣传推广活动3—5次，赴北上广、重庆、厦门等重要国内客源地市场参加旅游展览会、举办旅游宣传推广活动5—8次。在香港、澳门、台湾、韩国、北上广等重要客源地机场、高铁站、户外LED显示屏、巴士车厢投放城市形象和旅游资源宣传广告。（牵头单位：市旅游产业发展委、市委宣传部；责任单位：各区〈市、县〉人民政府、市交通运输局、市城管局、市外事办）

（八）加强旅游客运管理，引导旅游客运良性发展。推进贵阳市旅游客运车辆统调平台建设，扶持和引导企业组建高端旅游商务车队，使旅游客运车辆结构按市场规律及时转型，逐步向舒适化、规范化、多元化方向发展，建立旅游车运力分析系统，按照市场需求规模化、集约化推进旅游车保有量发展。（牵头单位：市交通运输局；配合单位：市旅游产业发展委、市公安交通管理局）

（九）加强对旅游商品的的扶持引导，提高旅游商品产业化水平。鼓励和扶持1—2个集研发、生产、销售为一体的旅游商品骨干企业；举办好第二届“物爽贵阳”旅游商品评选活动和2015年“两赛一会”活动；建成花溪、多彩贵州城旅游购物街区，发挥旅游购物的辐射和带动效应，进一步增加旅游商品在旅游消费中的比重。（牵头单位：市工业和信息化委、市旅游产业发展委；配合单位：各区〈市、县〉人民政府）

（十）加强产业融合，培育新的旅游业态多元化、多层次发展。整合涉农资金、资源，打造1—2个具有示范带动作用的美丽乡村旅游度假区，提升改造100家乡村客栈；优化提升多彩贵州风、1958梦幻之旅等精彩剧目，推进多彩贵州城、中华文化研修院、阳明文化园等项目建设；大力推动乐湾国际旅游综合体、中铁阅山湖等山地户外体育休闲基地项目建设。（牵头单位：各区〈市、县〉人民政府、市旅游产业发展委；配合单位：市农委、市体育局、市文化新闻出版广电局、市孔学堂文化传播中心）

四、工作步骤

（一）全面启动阶段（2014年10月）

1.制定《市人民政府关于贯彻落实省领导对承办全省旅发大会重要批示精神的工作方案》，明确工作任务和工作职责。

2.启动各项工作任务。

（二）强力实施阶段（2014年10月—2015年12月初）

1.实施国家5A级景区创建工作，完善旅游基础设施，实施旅游集散中心建设、旅游体制机制改革、景区服务质量提升、市场促销等工作。

2.全面完成各项工作任务。

（三）总结阶段（2015年12月下旬）

1.完成文件资料的整理归档工作。

2.开展总结工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。由市旅游发展和改革领导小组统揽全局，各责任单位按照职责分工抓好工作落实，形成上下统筹、通力协作的工作格局，市旅游产业发展委作为领导小组办公室要抓好统筹协调和督促检查等工作。

（二）加强统筹协调。建立工作定期调度机制，实行重点项目建设情况跟踪监测，定期不定期召开调度会议，跟踪落实相关事项，实时予以调度推进。

（三）加强服务协调。市规划、国土、住建、生态等部门为重点涉旅项目建设办理相关建设手续开辟“绿色通道”，实行“开清单”限时办理和“一站式”服务制度，快速推动项目建设。

（四）加大政策支持。继续落实好《中共贵州省委、贵州省人民政府关于支持贵阳市加快旅游业发展的意见》（黔党发〔2014〕13号）、《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快发展现代服务业的意见》（筑党发〔2014〕29号）、《市人民政府关于印发贵阳市加快旅游产业发展若干政策措施的通知》（筑府发〔2013〕47号）、《市人民政府关于鼓励扶持避暑度假精品酒店发展的实施意见》（筑府发〔2013〕48号）等相关政策文件，尤其是在财政投入、土地供给、贷款贴息、奖补等方面给予倾斜。

（五）强化目标责任。市直相关部门和各区（市、县）人民政府要按照责任分工加快推进，确保各项工作落实到位。市督办督查局要将其纳入对市直相关部门、各区（市、县）人民政府2015年度目标考核管理，并加强督查检查。相关工作推进情况要作为实施《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》考核评价的重要依据。

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