市人民政府办公室关于印发市中心城区占道经营治理专项行动工作方案的通知

市人民政府办公室关于印发市中心城区占道经营治理专项行动工作方案的通知

市人民政府办公室关于印发市中心城区占道经营治理专项行动工作方案的通知

水城县、钟山区人民政府，钟山经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：

《市中心城区占道经营治理专项行动工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2013年4月16日

市中心城区占道经营治理专项行动工作方案

为全面整治占道经营现象，以良好的街面秩序迎接贵州第八届旅游产业发展大会（以下简称旅发大会）在我市召开，结合当前实际，制定本方案。

一、指导思想

以打造文明、有序、一流的街面秩序为目标，采取疏堵结合的方式，重点突破、带动整体，为“旅发大会”营造良好的城市环境；通过专项行动，建立解决市中心城区占道经营的长效机制，实现对小摊小贩的长效规范管理，不断提升凉都六盘水市城市形象。

二、工作目标

以流动摊贩、店外店、占道堆放物品、占道加工等占道经营现象为重点开展集中整治，加强“门前三包”责任制落实，力争做到攻克一批，巩固一批；加快便民疏导点设置步伐，对流动摊贩进行规范、有序疏导，基本实现市中心城区主次干道、重要节点、火车站、汽车站、广场等重点区域及周边无占道经营现象，街面序化工作形成常态化管理。

三、工作任务

整治流动摊贩占道经营；整治店外店经营；整治占道堆放物品；整治占道加工；整治占道修车、洗车，等等。

四、工作措施及步骤

专项行动从2013年4月16日起至9月30日结束，共分3个阶段。

（一）摸底调查和宣传教育阶段（2013年4月16日至4月30日）。

4月16日前，全面启动流动摊贩的摸底调查工作，4月30日前建立重点区域流动摊贩台账；启动宣传教育工作，按照“先教育、后处罚”的原则，通过城管队员口头宣讲、发放《市人民政府关于整治市中心城区不文明行为的通告》（六盘水府发〔2013〕9号）等方式，对市中心城区内各类占道经营行为当事人进行宣传教育及说服动员，督促当事人自觉进行整改。（责任单位：市城管局，水城县、钟山区人民政府，钟山经济开发区管委会）

（二）全面整治阶段（2013年5月1日至7月31日）。

1．店外店经营、占道堆放物品、占道加工、占道修车、洗车治理。5月1日前启动现场整治，5月30日前实现钟山大道、人民路、凉都大道街面基本无店外店经营、占道堆放物品、占道加工、占道修车、洗车现象，6月30日前基本实现次干道和小街小巷无店外店经营、占道堆放物品、占道加工、占道修车、洗车现象，对屡教不改的经营户实行停业整改。（责任单位：市城管局，水城县、钟山区人民政府，钟山经济开发区管委会）

2．流动摊贩疏导。4月20日前，市城管局牵头，商相关单位制定市中心城区便民疏导点设置方案，明确每一个疏导点的实施主体、管理模式、功能定位、摊位施划、摊位设置规范等；4月30日前，启动便民疏导点的设置工作；5月30日前，按照就近原则，安排流动摊贩进入便民疏导点经营；6月30日前，对经多次劝导仍不进入便民疏导点经营的流动摊贩进行强制取缔；7月30日前，加强便民疏导点的管理，并制定便民疏导点管理办法。在便民疏导点未设置完成前，流动摊贩就近往小街小巷疏导，基本做到“主次干道严禁，背街小巷规范”。（责任单位：市城管局，水城县、钟山区人民政府，钟山经济开发区管委会）

（三）巩固提高阶段（2013年8月1日至9月30日）。

在全面整治的基础上，组成巡查队伍，采取分时段、交叉检查等方式，加大督促检查力度，防止占道经营反弹。对重点地区、重点地段实施错时轮班，确保执法人员随时在岗、随时发现、随时查处，做到占道经营现象治理“无缝隙、无断档、全覆盖”，巩固占道经营治理成果。对占道经营治理工作进行总结，9月1日前完成总结报告。在此基础上，制定相关管理办法，形成长效管理机制。（责任单位：市城管局，水城县、钟山区人民政府，钟山经济开发区管委会）

五、保障措施

（一）组织保障。成立市中心城区占道经营治理专项行动工作组。

组长：周宏文（市人民政府）

副组长：周晓冬（市人民政府）

马军（市城管局）

成员：魏华松（市公安局）

张辉（市财政局）

黄浩（市规划局）

王汉标（市工商局）

王永明（钟山区人民政府）

李仕强（水城县人民政府）

郭振东（钟山经济开发区管委会）

工作组下设办公室在市城管局，马军兼任办公室主任。

（二）经费保障。各级财政部门要为本次户外广告治理提供必要的工作经费保障，确保该项工作的顺利推进。

（三）司法保障。公安、法院等部门要对恶意阻碍专项行动的行为予以依法打击，并追究相关人员的法律责任。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门要把占道经营整治专项行动作为打造城市环境、提升人民群众幸福指数、塑造凉都形象的重要工作来抓。特别是“旅发大会”是宣传、推介凉都六盘水的一次重大机遇，专项行动的实施对旅发大会期间打造市中心城区整洁、文明、有序的一流城市市容和环境卫生起着重要作用，各责任单位要站在全局和战略的高度，把专项行动各项工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）依法行政，讲究方式。专项行动中，要依法依规办事，作出的行政处罚要做到执法主体明确、适用法律正确、事实认定准确、符合法定程序、文书制作规范。同时，要文明执法，讲究工作方式，积极化解矛盾，坚决杜绝野蛮执法、不文明执法等行为发生。

（三）有序推进、确保稳定。市中心城区占道经营专项整治行动工作时间紧、任务重、难度大，要有重点、有计划地推进，全力维护全市经济社会发展、稳定大局。

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