关于印发黔东南州2010年度地质灾害防灾预案的通知

关于印发黔东南州2010年度地质灾害防灾预案的通知

关于印发黔东南州2010年度地质灾害防灾预案的通知

黔东南府办发〔2010〕66号

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州2010年度地质灾害防灾预案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年五月十一日

黔东南州2010年度地质灾害防灾预案

为了切实做好我州的地质灾害防治工作，确保地质灾害隐患点得到有效监测防治和预报，地质灾害治理和搬迁项目及时有效推进，建立和完善地质灾害应急机制，最大限度降低灾害损失，保护广大人民群众的生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》，制定本预案。

一、地质灾害基本情况

黔东南州地处云贵高原与湘西丘陵过渡的斜坡地带，地势西高东低，地形起伏较大，山高坡陡，河谷深切，自然地理条件较差，地形地貌及地质构造等地质条件复杂，地质环境条件脆弱。由于自然因素的影响，加之人类工程活动加剧，脆弱的地质环境和强降雨是诱发和加剧地质灾害的最直接原因，给人民的生命财产带来很大威胁。

2009年度，我州共发生地质灾害24起，死亡2人，伤1人，直接经济损失165万元，未发生重大群死群伤事故。成功预报了3起地质灾害，避免了857人伤亡。

根据历年地质灾害发生的特点，我州地质灾害发生（形成）的时间主要集中在汛期（5～8月份），主要分布在人群密集的自然村寨、公路沿线、库区周边等区域。经各县市排查，目前全州共发现532处地质灾害隐患点，危及7772户35190名群众和34所学校17505名师生安全。根据地质灾害隐患点的险情等级和稳定性情况，将影响人数在100人以上的83处隐患点和34所学校列为2010年度地质灾害重点防治区域，同时各县市对本辖区内所有地质灾害隐患点全面做好监测防治工作。

二、重点防治区域

将受地质灾害威胁的学校、受威胁人数100人以上的村庄、主要公路沿线、库区周边和其它在建重点工程项目周边列为今年地质灾害重点防治区域。

三、地质灾害防治措施

（一）加强对地质灾害防治工作的领导。

根据《地质灾害防治条例》规定和要求，各级人民政府要加强对地质灾害防治工作的领导，充分提高对地质灾害防治工作重要性的认识，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立和完善各级地质灾害防治工作领导机构。各级人民政府主要负责人是本地区地质灾害防治工作的第一责任人，必须落实好领导责任制，做到层层负责，层层落实。各级人民政府结合实际组织编制和及时发布辖区汛期地质灾害防灾预案，认真贯彻“预防为主，避让与治理相结合”的工作方针，切实把各项工作落到实处。做到汛前防治有安排，汛中有巡查，汛后有复查和总结。要建立群测群防网络，把防灾工作落到相关部门和单位，加强地质灾害隐患的动态监测。一旦发生灾情，要及时组织紧急撤离避让，避免人员伤亡和财产损失。

（二）认真落实地质灾害防治经费，积极开展防灾救灾工作。

各县市人民政府应将本年度的地质灾害防治经费纳入县市财政预算，并建立地质灾害防治专项基金，保证监测、巡查和防治工作经费落实，确保防治工作的正常开展。

（三）编制防灾预案，加大巡查、排查力度，做好监测和预报。

各县市、各乡镇人民政府必须编制好本辖区地质灾害防灾预案，对重要致灾隐患点、危险点，要明确监测责任人，制定预测预报方式和防灾避险措施，并向受威胁区域人员发放地质灾害避险明白卡，提高群众防灾意识和自救能力。国土资源、建设、水利、交通、教育、气象等有关部门要密切协作、配合，各尽其责。要建立和完善地质灾害速报制度、汛期值班制度、责任追究制度等相关制度。一旦发生灾害，县市人民政府要立即启动《突发性地质灾害应急预案》，积极组织有关部门对受灾群众进行抢险救灾，组织群众撤离危险区。要开展地质灾害应急调查，如实准确快速填报地质灾害情况，确保信息传播渠道畅通。要发动各级各部门特别是各乡镇人民政府、村、组加强地质灾害隐患的巡查、排查、监测和预报工作，做到群测群防。

四、部门职责

（一）政府部门：负责组织开展本行政区域内的地质灾害调查与防治区划，发布本行政区域的地质灾害防灾预案，组织和领导相关部门开展地质灾害防治应急演练及抢险救灾工作。

（二）财政部门：负责落实地质灾害防治经费预算，组织、分配、拔付抢险救灾资金；负责对地质灾害防治经费使用情况进行监督管理。

（三）国土资源部门：按照“组织、协调、指导、监督”的职责做好地质灾害防治工作的安排部署和调度，组织开展地质灾害防治知识培训；监督指导基层人民政府和相关部门及业主单位做好地质灾害防治工作；负责组织专家和专业队伍对本行政区域内地质灾害的成因、险情进行分析评估，建立应急监测网络并提出趋势预测意见，及时制定抢险救灾方案和灾民紧急撤离路线、安置地点；按照地质灾害速报制度，及时上报地质灾害信息。

（四）建设部门：督促城镇建设项目业主单位落实地质灾害防治工作，督促建设项目业主单位编制地质灾害危险性评估报告并按备案等级到国土资源管理部门备案；参与工业与民用建筑和市政建设工程活动中导致地质灾害的抢险救灾工作；负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等工作。

（五）交通部门：督促建设工程项目业主单位落实地质灾害防治工作，督促建设项目业主单位编制地质灾害危险性评估报告并按备案等级到国土资源管理部门备案；参加交通建设工程中导致地质灾害和自然因素导致地质灾害危害交通安全的抢险救灾工作，负责组织抢修受灾中断公路，保证应急救灾物资、设备、药物及食品的运送。

（六）教育部门：负责学校及其周边的地质灾害隐患的排查，对受地质灾害威胁的学校编制防灾预案，并作好监测预报，采取有效防治措施，确保师生安全。

（七）水利部门：督促水利工程业主单位做好地质灾害防治工作，督促建设项目业主单位编制地质灾害危险性评估报告并按备案等级到国土资源管理部门备案；组织协调水利工程抢险，负责灾害损毁水利设施的修复。

（八）电力部门：负责对损坏电力设施的修复及电力调度工作。

（九）气象部门：负责发布灾害气象信息预报，为防灾、抗灾、救灾提供服务。

（十）公安部门：参与抢险救灾及灾区社会治安的维护工作。

（十一）卫生部门：负责调度医疗卫生技术力量，抢救受灾伤病员；做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的传播蔓延。

（十二）民政部门：组织、协调救灾工作，核定和报告灾情；负责对困难灾民吃、穿、住等生活救助；组织指导救灾捐赠，储备救助物资。

附件：2010年度重要地质灾害隐患防灾点

附件：

2010年黔东南州重要地质灾害隐患点防灾点(学校)

填报单位：黔东南州国土资源局填报时间：2010年4月20日

序号

地点

险情隐患类型

险情隐患规模

受威胁人数（户,人）

潜在经济损失（万元）

诱发因素

防灾措施

监测责任

单位

户

人

学校

人

1

岑巩县凯本乡中心小学

滑坡

20000

1

1650

260

自然因素

监测避让

岑巩县教育局

2

岑巩县平庄乡平庄中、小学

滑坡

1000000

2

713

2245

自然因素

监测避让、治理

岑巩县教育局

3

岑巩县思阳中学

滑坡

170000

1

1332

150

自然因素

监测避让

岑巩县教育局

4

岑巩县羊桥乡车河小学

滑坡

19000

1

355

60

自然因素

监测避让

岑巩县教育局

5

岑巩县羊桥乡两河小学

滑坡

25000

1

442

100

自然因素

监测避让

岑巩县教育局

6

从江县东朗乡东朗中学

滑坡

4500

1

645

130

自然因素

监测预报

工程治理

从江县教育局

7

从江县刚边乡高麻村

泥石流

5000000

1

57

300

自然因素

监测预报

搬迁避让

从江县教育局

8

从江县贯洞镇独洞小学

滑坡

5000

1

421

135

自然因素

监测预报

工程治理

从江县教育局

9

从江县停洞镇停洞中学

滑坡

750000

1

1574

100

建房切填方

监测预报

工程治理

从江县教育局

10

从江县往洞乡孔寨村三组

滑坡

150000

1

180

299

修建水库

监测预报

搬迁避让

从江县教育局

11

从江县宰便镇宰近村

泥石流

1200000

1

286

300

自然因素

监测预报

搬迁避让

从江县教育局

12

丹寨县龙泉镇泉山小学

地裂缝

50

1

300

14.4

切坡

监测、工程治理

丹寨县教育局

13

丹寨县排调小学老教学楼

地面塌陷

2000

1

500

30

雨水浸泡地基松驰

监测、预防

丹寨县教育局

14

丹寨县排调镇羊巫小学

滑坡

2000

1

200

20

后坎高土石方松驰

监测、预防

丹寨县教育局

15

丹寨县排调镇羊先小学

地面塌陷

5000

1

183

10

降雨、东南角塌方

监测、治理

丹寨县教育局

16

锦屏县大同乡民族中学

滑坡

16800

1

840

3000

自然

监测，巡查，避让

锦屏县教育局

17

凯里市炉山镇平初村平初组

崩塌

3600

1

200

40

地形

监测

凯里市教育局

18

雷山县西江镇西江小学、观景台范围

滑坡

360

1

560

100

土质疏松、人为工程

监测、治理、搬迁

雷山县教育局

19

黎平县敖市镇敖市中学

滑坡

960

1

633

500

自然

监测、治理

黎平县教育局

20

黎平县大稼乡大稼中学

滑坡

340

1

508

700

自然

监测、治理

黎平县教育局

21

黎平县德风镇城关第三小学

滑坡

1

800

30

建房切坡

监测、搬迁

黎平县教育局

22

黎平县德风镇广西桥2号

滑坡

1

1200

440

建房切坡

监测、工程治理

黎平县教育局

23

黎平县德化乡培基村格里

滑坡

1740

1

42

3100

三板溪水浸

监测、搬迁

黎平县教育局

24

黎平县九潮镇九潮小学

滑坡

1

480

300

自然

监测、搬迁

黎平县教育局

25

黎平县罗里乡罗里中学

滑坡

1

760

100

建房切坡

监测、工程治理

黎平县教育局

26

榕江县塔石乡宰勇寨

滑坡

396000

1

154

500

雨水渗透

加强监测预报

榕江县教育局

27

榕江县寨蒿镇晚寨中心村球寨

滑坡

32000

1

130

223.8

雨水渗透

监测预报、建议搬迁

榕江县教育局

28

三穗县八弓镇坪茶村小学

地塌陷、裂缝

3000

1

50

20.5

自然原因

监测、搬迁

三穗县教育局

29

三穗县长吉乡长吉村中学

滑坡

90

1

862

50.0

降雨

加强监测

工程治理

三穗县教育局

30

施秉县马溪乡王家坪村王家坪小学

滑坡

495

1

190

20

切坡连续降雨

定点监测，设立警示

施秉县教育局

31

台江县革一乡排生小学

滑坡

13000000

1

145

230

自然及人工工程综合

监测

台江县教育局

32

台江县台盘乡中心小学

崩塌

350

1

813

60

人工工程

监测、治理

台江县教育局

33

镇远县三中

崩溻

1

300

80

降雨

监测、搬迁

镇远县教育局

合计

34

17505

13647.7

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