双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市2015年秋整地工作实施方案的通知

双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市2015年秋整地工作实施方案的通知

双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市2015年秋整地工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：

经市政府领导同意，现将《双鸭山市2015年秋整地工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

双鸭山市人民政府办公室

2015年9月29日

双鸭山市2015年秋整地工作实施方案

为保质保量完成我市今年秋整地工作任务，有效提升农业抗御自然灾害能力，为明年农业生产再上新台阶奠定坚实基础，参照省农机局《关于做好秋季农机化生产工作的通知》要求，制订本实施方案。

一、指导思想

秋整地是农业可持续稳定发展的一项根本性措施，要以科学发展观为指导，以发展现代化大农业，实现农业增产、农民增收为目标，以建立深松为主体，松、翻、耙(旋)相结合的耕作制度为重点，严格整地标准，改善耕地状况，全面提高土壤抗旱防涝、抗御各种灾害的能力，为明年乃至今后的农业生产打下良好基础。

二、工作目标

1.整地任务。今年全市秋整地面积210万亩，其中：旱田整地166.1万亩，水田整地43.9万亩)（详见附件11）。

2.科学规划。按照“三、三”轮耕制的要求，科学制定秋整地工作方案，有计划地组织秋整地工作。要因地制宜，不能靠行政手段强制整地，避免出现“路边工程”这类形式主义现象的发生，真正做到应整尽整、应松尽松，为粮食持续增产奠定基础。

3.确保质量。要做到量、质并重，旱田能够进行秋整地的地块，应该深松作业的一定要深松，做到整平、耙细、起垄、镇压，达到待播状态；也可根据本地实际，采取其它整地方式。水田整地能翻则翻、能旋则旋，不搞一刀切，但要做到“深浅一致，到头到边”。

4.突出重点。一是抓好机械化秋收工作。要做好各类收获机械的调配，确保机械化收获工作的顺利进行，进一步提高我市主要粮食作物的机械化收获水平，同时争取在其它农作物机械化收获上有所突破。二是抓好农作物秸秆还田工作。秸秆还田是综合利用秸秆、提高空气质量的重要措施。要按照《玉米秸秆还田耕种技术指导意见》和《水稻秸秆还田耕种技术指导意见》（详见附件1、2）的要求，结合实际，以农机合作社为推广示范基地，认真抓好秸秆还田工作，逐步提高广大农户的秸秆还田意识，促进秋季空气质量的进一步改善。三是抓好秋季深松整地工作。今年我省将继续对30厘米以上深松作业给予补贴。要以深松整地为工作重点，抓好各项工作的落实。加大宣传力度，使农民充分了解补助政策等信息。要在深松整地期间，与安装深松测试仪的农机合作社、农机大户随时保持沟通联系，提醒作业机手每天在网上核对作业面积，发现问题及时向当地农机部门反映，由当地农农机部门与哈工大信息研究所协调解决，避免下摆深松整地补贴资金时出现矛盾。

三、组织领导

为确保秋整地工作顺利实施，市政府成立秋整地工作领导小组，组长由市政府副市长唐丽华同志担任，副组长由市农委主任侯德安、市农机总站站长徐增科同志担任，成员单位由市财政局、市农委、市农机总站和各县、区人民政府主管领导组成。领导小组办公室设在市农机总站，具体负责协调、指导及向省上报秋整地进度和结果。各县、区也要成立相应的领导机构，加强秋整地的组织领导，确保全面完成秋整地任务。秋整地结束后，省、市将分别成立检查验收小组，对秋整地工作进行全面检查验收，检查结果作为目标考核的重要依据，同时在省、市进行通报。

四、有关要求

（一）提高认识，精心组织。秋整地是一季管两年的重要工作，是农业生产的基础环节，是防御旱涝灾害、消灭病虫害、提高作物产量和品质，增加农民收入的一项重要措施。要切实增强责任感和紧迫感，结合本地实际，坚持做到早部署、早启动，组织有关部门和专家开展调研，对当地秋季农业生产条件进行科学分析和预判，及时下发有针对性的“三秋”工作指导意见，加大宣传力度，坚决打好、打胜秋季农机化生产攻坚战。

（二）深入一线，及时解决秋整地工作中的实际问题。要切实强化组织领导，落靠责任，领导干部要深入秋整地生产一线，靠前指挥，随时解决农户在农业生产中遇到的困难。要组织农机技术人员深入农户和田间，搞好指导和服务。要加强典型示范和引导工作，必要时可通过召开现场推进会等方式，把提高农机化作业标准、推广先进技术应用于机械化抢收和秋整地工作之中。同时，各县区要实时监控气候变化，有针对性地及时调整秋季农机化生产工作方案，切实做到因地制宜，分类指导，把各项抗涝、减灾措施落到实处。

（三）强化服务，保障秋整地工作取得实效。一是加强与相关部门的沟通协调。要加强同公安、交通运输、气象、石油等部门的协作配合，做好秋季农机作业秩序维护、道路通行、天气预报、农机用油供应等保障服务工作。二是分类指导。要组织农机干部和技术人员深入乡村农户和田间地头，指导农机手开展田间作业。要采取集中辅导和分片定点相结合的方法开展技术培训，不断提高农机手的驾驶操作技能。三是力求实效。各地在秋整地工作中，要盯紧收获进度，适时组织机车进度作业，无论采取哪种整地方式都要做到量、质并重。

（四）增加秋整地资金投入，落实奖惩制度。今年省政府将继续对深松整地进行补贴，各县区要确保财政匹配资金和产粮大县奖励资金中的整地资金及时到位，可根据各自的实际，通过地方匹配实行分档次补贴，提高补贴标准，充分发挥补贴资金的撬动作用。在资金分配上不能吃“大锅饭”，要做到多干多补、少干少补、不干不补，把有限的资金用在刀刃上。秋整地结束后，市政府将对秋整地工作突出的单位和个人给予通报表扬，对秋整地工作差的县区进行通报批评。

（五）实事求是，及时上报作业进度。为及时掌握秋季农机化生产情况，各县区要在秋整地期间及时上报机械化秋整地、深松整地、机械化收获和现代农机合作社等作业进度，要在秋整地开始后每周一、周四上午9点前以县区为单位上报各种作业进度，市农机总站将各种作业进度汇总后上报省农机局。各县区每周至少要上报一次当地秋收、秋整地情况文字材料。（联系人：暴忠文，电子邮箱：[email protected]）

在秋整地工作结束后，各县区要将秋整地工作总结和全年农机化生产工作情况上报市农机总站生产科。要认真分析总体情况和特点、春耕生产、田间标准化作业、农机服务组织等农机化生产工作情况，上报时间不晚于11月10日。（生产科电子信箱：[email protected]。）

附件：1.玉米秸秆还田耕种技术指导意见

2.水稻秸秆还田技术指导意见

3.2015年机械化秸秆还田统计表

4.2015年机械秋耕整地进度报表

5.2015年机械深松整地进度报表

6.2015年农业机械收获进度报表

7.2015年现代农机专业合作社机械秋整地收获进度表

8.2015年现代农机专业合作社机械深松整地作业进度表

9.2015年现代农机专业合作社收获作业进度表

10.2015年现代农机专业合作社单车作业进度统计表

11.双鸭山市2015年秋整地计划表

附件1

玉米秸秆还田耕种技术指导意见

针对我省玉米主产区机械化秸秆还田耕种特点，为加强农机农艺结合，增加土壤有机质，改善土壤结构，培肥地力，减少环境污染，制定本技术指导意见。

一、秸秆还田耕种的技术路线

根据秸秆在耕层的还田部位和还田数量比例，可以分为秸秆覆盖、碎混和翻埋三种还田技术模式。

1.秸秆覆盖还田耕种技术路线。

机械收获时秸秆粉碎均匀还田于地表—秋季深松（保持原垄型）—春季重体免耕播种机播种—

2.秸秆碎混还田耕种技术路线。

（1）机械收获时粉碎秸秆均匀还田于地表—重耙耙碎根茬和秸秆—深松—秋起垄（或平作）—春精密播种机播种—

（2）机械收获时粉碎秸秆均匀还田于地表——根茬秸秆粉碎还田机作业使秸秆与土壤混合—深松—秋起垄（或平作）—春精密播种机播种—

3.秸秆翻埋还田耕种技术路线。

机械收获时粉碎秸秆均匀还田于地表—深平翻埋压秸秆—耙后秋起垄（或平作）—春播种—

二、建立秸秆还田“三·三”轮耕制度

玉米“三·三”秸秆还田轮耕制度，就是一块耕地上，在年度间进行不同还田耕作技术方式的循环，即三年中一年深松覆盖、一年耙茬碎混、一年深翻埋。秸秆还田“三·三”耕种制度对于有一定规模种植的现代农机合作社或种植大户，可以降低耕作成本。

第一年：采取玉米机械收获秸秆粉碎还田、深松、免耕播种为主要技术的秸秆覆盖耕种模式。还田量可达50—100%。

第二年：采取玉米机械收获秸秆粉碎还田、重耙作业、起垄、播种。还田量控制在10—30%。

第三年：采取玉米机械收获秸秆粉碎还田、秸秆根茬粉碎还田作业、深平翻、起垄、播种。还田量可达50—100%。秸秆还田三三耕种制度，把深松、翻、耙高成本作业分散，保证合理耕作和适量秸秆还田的有机结合。

三、玉米和大豆、经济作物轮作秸秆还田耕种技术要点

1.前茬玉米后茬大豆。在玉米茬种植大豆，不能选择秸秆覆盖还田方式。可以选择秸秆碎混和秸秆翻埋还田方式，采取平播或垄作技术。玉米田使用含莠去津成份除草剂和使用30%苯唑草酮悬浮剂超过10克/亩以上时，后茬不能种植大豆。

2.前茬大豆后茬玉米。在大豆茬上种植玉米，大豆秸秆全部还田，采取原垄卡种方式播种玉米。在种植大豆除草时，大豆田使用含咪唑乙烟酸、氯嘧磺隆、氟磺胺草醚成份除草剂，后茬不能种植玉米。

3.玉米茬种马铃薯。玉米茬种植马铃薯，玉米机械收获时粉碎秸秆均匀还田于地表，秸秆还田量不能超过30%，深松起大垄，播种后压实。玉米田使用含莠去津成份除草剂，后茬不能种植马铃薯。

4.玉米茬种小麦。玉米茬种植小麦，采取秸秆覆盖、秸秆碎混和秸秆翻埋还田方式均可，整地后要耙细耢平，采取平作的播种方式播种。玉米田使用含莠去津成份除草剂，后茬不能种植小麦。

四、单项机械作业的技术要点

1.机械收获秸秆粉碎还田。联合收获机收获玉米带秸秆还田粉碎装置的，秸秆切碎长度要小于10厘米，以3—5厘米秸秆撕裂状为宜。秸秆抛撒要均匀。留茬高度小于5厘米。

2.深松作业。对秸秆地表覆盖免耕播种的地块，选用杆齿式深松机深松作业，5铧深松机配套拖拉机动力不小于180马力，深松深度28—35厘米。对秋季起垄地块，在玉米收获机秸秆粉碎还田后，选用浅翻深松犁或有深松功能的大型联合整地机进行深松整地，深松深度30—35厘米。

3.翻埋作业。选择180度翻垡翻地犁，单铧耕宽在35—55厘米之间的翻转犁为宜，作业地块不许出现堑沟。翻深在25—30厘米，扣垡严密，不出现回垡现象，耕幅平整、无堑沟，翻后地表平整细碎，地表10米内高低差不超过10厘米，地表残茬不超过10%不重不漏，不中途停车，耕堑直，百米内直线度误差不超过20厘米。秸秆翻埋不影响起垄和播种质量，对普遍种植户和合作社都适宜。

深埋作业的地块要耙地两遍，耙后地表平整，10米内高低差不超10厘米，土壤细碎，耙层表土疏松。重型耙耙深16-20厘米，耙深误差不超1厘米。中型耙耙深12-15厘米，不重耙、不漏耙、不拖堆，要配带轻型耢子，耙耢结合复式作业。不同条件的区域，选择不同耙法，但要与耕向垂直或有一个角度，以保证作业质量。根据作业幅宽和耙地的种类不同配套动力在120—270马力之间。

4.耙地作业。玉米机械收获秸秆粉碎还田，可直接采取专用灭茬耙进行耙茬作业，将玉米秸秆及根茬直接耙碎，后续采取深松整地作业。使用灭茬耙取代打茬机，效率高、土壤平整效果好，而且可以将秸秆与土壤进行混拌在15厘米的耕层内，为深松整地创造良好条件。4米幅宽的灭茬耙需要配套动力280马力以上的拖拉机。

5.秸秆粉碎还田。选用秸秆根茬粉碎还田机，对机械收获粉碎还田的秸秆或机械收获后的立杆进行粉碎，使秸秆和根茬进一步碎裂，为后续深松、耙或平翻打好基础。秸秆打茬作业技术要求：不漏堑，不拖堆、秸秆长度5—10厘米左右，抛洒均匀，作业速度小于8公里/小时。

6.播种技术要求。采用性能先进的播种机械是保证秸秆还田玉米播种质量的关键。施肥、开沟、覆土等工作部件采用圆盘式结构和独立限深结构，能够保证播种均匀、播深一致、故障少，对条件不好的田块适应性强，可以高速作业。采用秸秆覆盖还田和碎混还田技术，要选择重体免耕播种机。

五、因地制宜地选择还田耕种技术模式

1.西部干旱地区。以齐齐哈尔市和大庆市为中心的西部干旱地区风沙较大，土壤多为沙壤土和盐碱土，秸秆覆盖后可以降低扬尘，减少风蚀，有效地保护耕层，建议选择秸秆覆盖、机械深松、免耕播种为主体的保护性耕作模式。

2.北部寒带地区。处于第四到第六积温带，有效积温在2000-2500℃间，无霜期较短，因此建议该区域采用秸秆松耙模式，秸秆经过重耙后可增加与土壤接触面积，缩短秸秆腐烂时间。

3.中部半干旱地区。第一到第三积温带的松嫩平原和三江平原等区域，有较好的气候条件，建议采取“三·三”秸秆还田轮耕模式。

4.现代农机专业合作社。现代农机专业合作社具备大型配套农机具，建议以“三·三”秸秆还田轮耕模式为主，确定适合本地特点的一套合理耕作模式，轮耕和轮作结合，逐步扩大平作耕种方式，做到即秸秆还田又粮食高产。

附件2

水稻秸秆还田技术指导意见

针对我省水稻生产特点，推进水稻秸秆还田，提高耕地质量，减少秸秆焚烧污染，改善生态环境，实现节本增效，促进绿色有机水稻发展，制定本技术指导意见。

一、适应范围

水稻秸秆还田主要适用于除沙土地之外的所有水田。本指导意见规定了水稻秸秆还田的收割、留茬高度、翻耕整地、搅浆平地等技术要求、技术要点、技术标准、田间管理及注意事项。

二、秸秆还田技术

（一）秸秆还田数量。

全喂入水稻收获机，留茬高度25～30cm，应用灭茬搅浆平地技术，秸秆还田量在80～90%；半喂入水稻收获机，留茬高度15cm以上，秸秆切碎还田，秸秆的粉碎长度不超过10cm，秸秆还田率可达95%。

（二）秸秆还田作业前准备。

1.田块的选择。单位田块面积相对比较大，适宜大型农业机械作业。同时考虑秸秆还田的连续性，最好连续实施3年，才能体现出秸秆还田技术的效能及优越性。

2.农机具的选择。一是收割机的选择。实施高留茬灭茬搅浆平地或深翻埋茬还田技术，应选择全喂入收割机进行收割，确保留茬高度达到标准要求；实施秸秆切碎还田技术应选择半喂入收割机进行收割，确保切碎长度达到标准要求。二是拖拉机及配套机具的选择。实施灭茬搅浆平地技术，要选择50马力以上拖拉机，必须配套带有滑切刀齿、耕作幅宽与拖拉机马力相匹配的水田搅浆平地机；实施深翻埋茬作业技术，拖拉机要选择70马力以上，配套旱田用的5～7铧犁进行深翻作业，深翻后要达到埋茬作业标准要求。

3.农机具的准备。首先要对实施秸秆还田作业的收割机、拖拉机、配套用的农机具（深翻犁、搅浆平地机等）进行全面的维护保养和作业前的调试，达到完全能够作业的状态。

（三）秸秆还田方式。

1.高留茬灭茬搅浆还田技术。用全喂入收割机进行收割作业，留茬高度为25～30cm，收割时调宽排草口成长方形，使出来的碎秸秆分布更匀均一些，防止积堆。第二年春季放水泡田，用搅浆平地机进行搅浆平地作业，达到待插状态为准。

2.留高茬深翻还田技术。用全喂入收割机进行收割作业，留茬高度为20～25cm（黑土层浅的留茬高度控制在15～20cm），用搂草机将收割机排除来的秸秆出地。用旱田5～7铧犁进行深翻作业，作业标准要达到深翻20cm以上，将高留茬全部埋在土壤里，第二年春季用搅浆平地机（必须配套滑切刀齿，刀齿的长度要达到标准）进行搅浆平地，平地结束后要保证所平地块田表面平整，达到待插状态，秸秆要全部埋压在泥浆中，留茬翻埋率达到98%。

3.秸秆粉碎秋深翻埋还田。用（带切草装置）半喂入收割机进行收割作业，收割中同时将秸秆切碎抛撒在田里，要将排草口的四周挡板打开，让切碎后的秸秆匀均的排放在田间。用大马力拖拉机配套旱田用5～7铧犁进行翻耕作业（最好秋季进行），翻耕的深度要达到25cm以上，翻伐要均匀，将切碎的秸秆全部埋压在土壤里面，第二年放水泡田后用搅浆平地机（必须配套滑切刀齿）进行搅浆平地作业，保证飘浮根茬量要小于5%，达到待插状态。

（四）技术路线。

1.高留茬灭茬搅浆还田技术

全喂入收割机高留茬收割——春季放水泡田——直接埋茬搅浆平地（达到待插状态）。

2.高留茬深翻还田技术

全喂入收割机收割——深翻还田（最好秋季）——放水泡田（第二年春季）——埋茬搅浆平地（达到待插状态）。

3.秸秆粉碎秋深翻还田技术

半喂入收割机收割同时切碎秸秆还田——深翻（秋季）——放水泡田（第二年春季）——埋茬搅浆平地（达到待插状态）。

（五）技术标准。

1.高留茬搅浆平地技术。留茬高度25～30cm,放水泡田，水深没过耕层3～5cm，泡田时间要达到3～5天，进行搅浆平地作业，作业时水深控制在3cm为宜，作业结束后表面不外露残茬，沉淀3～5天，达到待插状态。

2.高留茬深翻还田技术。留茬高度在20～25cm，耕翻的深度要达到25～30cm，表面不外露秸秆，第二年春季放水泡田，泡田水面高出耕层3～5cm，泡田时间3～5天，用搅浆平地机进行搅浆平地作业，作业时水深控制在3cm为宜，作业后表面不外露秸秆，保证田面平整度，沉淀3～5天，达到待插状态。

（六）技术要点。

1.收割作业。要按照技术标准进行作业，特别是要保证留茬的高度，留茬太高，会影响作业质量；留茬太低，达不到还田效果。

2.高留茬搅浆平地作业。要选择好泡田的时间，泡田时间过长，会导致搅浆平地作业时机车下陷量过大，作业效率会降低；泡田时间过短，土壤还没有得到全部的浸泡，会影响作业质量，机车阻力会增大，作业效率也会降低，作业时水不易过深，保持3cm为宜。

3.秸秆切碎还田作业。耕翻的深度一定要超过25cm以上，否则会使秸秆外露，影响搅浆平地效果，搅浆平地时必须选用带有滑切刀齿的（可选择带有强压机构）搅浆平地机进行作业，确保作业结束后秸秆不漂浮。

三、配套的农艺措施

（一）秸秆还田后水分管理。

秸秆还田时田面水深以3～5cm为宜，沉淀3～5天后再移栽秧苗。插秧后，水深不宜超过3厘米。秧苗返青后适宜采用湿润灌溉法，分蘖终止期适当晒田，扬花后应采取干湿交替灌溉，促进土地气体交换，加速秸秆分解以发挥肥效。

（二）秸秆还田后养分的补施。

水稻秸秆还田后碳氮比增大，如不施氮肥，可能影响水稻生育。因此，基肥中应适当增施氮肥用量，氮素（折纯）用量一般为秸秆还田量（风干重）的1%。

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