市人民政府办公室关于严格落实直接入库河流日常保洁责任的通知

市人民政府办公室关于严格落实直接入库河流日常保洁责任的通知

市人民政府办公室关于严格落实直接入库河流日常保洁责任的通知

十政办发〔2014〕79号

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市直相关单位：

为不断深化“保水质、迎调水”百日攻坚行动，进一步巩固五河治理成果，明确我市直接流入丹江口水库的河流日常保洁责任，现将有关事项通知如下。

一、日常保洁的主要任务和基本原则

（一）主要任务

抓紧建立河流日常保洁的长效机制。按照“分级负责、属地管理、标本兼治、综合治理”的要求，在神定河、泗河、犟河、剑河、官山河、金钱河、堵河、天河、浪河、曲远河、滔河、丹江等所有直接入库河流及其支流沿岸迅速开展以“四清”（清垃圾、清污泥、清杂草、清违章建筑）为主要内容的日常保洁工作，彻底清除河道中的垃圾、污泥和杂草，依法清理拆除影响水质安全和河道行洪的违章建筑。日常保洁任务要细化明确到河流沿线的乡镇（街办）、村（社区、居委会）和企业、单位、居民。

（二）基本原则

1、保护水质，改善民生。要把保护水质与改善民生有机结合起来，以扎实深入的“四清”行动，消除水质安全隐患，改善河流沿线居民的生活环境。

2、标本兼治，综合治理。要把以“四清”行动为主要内容的日常保洁措施作为“保水质、强民生、促转型”的长效机制，既要加快实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》和五河治理项目，也要把日常保洁责任覆盖到所有已完工的治理工程，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。

3、专职保洁，群防群治。各县市区要以公益性岗位、政府购买服务的方式，招聘专业保洁队伍，实现全流域覆盖。还要采取“门前四保”方式，将“四清”责任分解落实到河流沿线的企业、单位和居民，充分调动广大群众参与的积极性和主动性。

二、日常保洁的范围

按照《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》要求，河流日常保洁工作全面覆盖到神定河、泗河、犟河、剑河、官山河、金钱河、堵河、天河、浪河、曲远河、滔河、丹江等直接入库河流及其支流。

三、日常保洁的内容

（一）每日保洁内容

专职保洁人员每日巡回不间断在河流沿线开展环境卫生清理工作，随时清捡垃圾。专职执法监管人员每日沿河流巡查违章施工建设，一经发现立即报告辖区乡镇（街办）政府依法清理拆除。

（二）每周保洁内容

专职保洁队伍每周清理一次污泥和杂草，确保河道畅通、整洁、卫生。

（三）每月保洁内容

保洁工作专班每月进行“回头看”，认真检查已整改工作是否落实到位，已清理垃圾、污泥和杂草是否又有新的产生，已清理违章建筑是否重新建设，把遗留问题消灭在萌芽状态，不留死角，不留隐患。

四、日常保洁的责任分工

（一）组建专职保洁队伍，落实经费保障。各县市区政府（管委会）要抓紧督促直接入库河流及其支流流经地乡镇（街办）组建专职保洁队伍，并落实经费保障。要将公益性岗位设置与河流日常保洁工作紧密结合起来，公益性岗位应优先安排专职保洁人员。

（二）明确专职负责人员，实行设牌公示。按照“分级负责、属地管理、标本兼治、综合治理”的要求，将所有直接入库河流及其支流按照辖区明确到各县市区的乡镇（街办）、村（社区、居委会）的主要负责人和直接责任人，并在河流沿线设牌公示，及时协调处理保洁工作，接受沿河群众监督。

（三）动员沿线群众参与，共驻共治共享。要将直接入库河流及其支流的保洁责任明确到沿河的企业、单位和居民户，实行河流环境包保制。包保范围由辖区乡镇（街办）划段分片予以明确，严厉禁止、严肃查处沿河单位和个人向河道排放污水、倾倒垃圾等违法违规行为。

五、日常保洁的纪律要求

（一）严格落实日常保洁巡查制度。各县市区政府（管委会）要站在确保一江清水北送、维护核心水源区形象的高度，抓紧制定直接入库河流及其支流日常保洁的巡查制度。直接入库河流及其支流流经的乡镇（街办）要制定巡查方案，落实巡查工作领导带班制度，乡镇（街办）领导班子成员要轮流带队进行巡查，将河流保洁工作与农村环境综合整治工作、建设美丽乡村工作紧密结合，扎实有效开展巡查工作，每周通报本辖区内巡查情况，严厉查处并曝光违法违规行为。

（二）严格实行日常保洁责任追究制度。各县市区政府（管委会）要以公示制度、包保制度、巡查制度为抓手，增强直接入库河流及其支流日常保洁工作的责任意识。对发现问题整改落实不到位的地方和单位进行约谈问责，并通报批评。对于不履职尽责、玩忽职守的行为要严肃追究责任。

（三）严格实行日常保洁有偿举报制度。严厉打击向河道排放污水、倾倒垃圾的违法行为，鼓励举报向河道倾倒污水、垃圾的行为，对举报事实一经查实，对举报人员实行奖励，奖励资金由辖区政府负责筹集，具体奖励办法由各县市区制定。

（四）严格履行日常保洁职责职能。市、县（市、区）两级环保、水利、住建等部门要按照职责分工，严格履行法定职能，严肃查处违法违规行为，并及时曝光。

丹江口水库库岸沿线保洁工作比照上述要求执行。各县市区政府（管委会）要在直接入库河流及其支流沿线和丹江口水库库岸沿线，迅速组织开展以清垃圾、清污泥、清杂草、清违章建筑为主要内容的专项行动，并于10月25日前将县乡村三级工作专班名单和“四清”工作完成情况报市南水北调办（市五河治理指挥部办公室）。（联系人：黄永刚，联系电话：81146658114666，传真：8116667，邮箱：[email protected]）

附件：全市直接入库河流保洁责任一览表附件.doc

2014年10月18日

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