市人民政府关于印发武汉市促进信息消费扩大内需实施方案（2014—2015年）的通知

市人民政府关于印发武汉市促进信息消费扩大内需实施方案（2014—2015年）的通知

市人民政府关于印发武汉市促进信息消费扩大内需实施方案（2014—2015年）的通知

武政〔2014〕22号

各区人民政府，市人民政府各部门：

经研究，现将《武汉市促进信息消费扩大内需实施方案（2014—2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府

2014年3月14日

武汉市促进信息消费扩大内需实施方案

（2014—2015年）

为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）精神，充分发挥信息消费在扩大内需、推动产业转型升级和改善民生方面的重要作用，积极做好国家促进信息消费试点工作，特制订本方案。

一、主要目标

全市信息基础设施承载能力显著增强，“智慧城市”建设取得突破性进展，“中国软件名城”建设跨上新台阶。工业化和信息化融合不断深化，面向城市管理、群众生活领域的信息服务内容和文化创意产品更加丰富，信息消费市场健康活跃，信息消费环境安全可信，信息消费规模快速增长。到2015年，全市信息消费规模达到3200亿元、年均增长34%以上，带动相关行业新增产出超过1000亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2000亿元、年均增长35%以上。

二、工作任务

（一）加快基础设施演进升级，提高信息消费保障水平

1.完善宽带网络基础设施。深化“宽带武汉”建设，制订“宽带武汉”行动方案。建成国家级互联网骨干直联点，出口带宽争取达到5000吉位/秒。基本完成光网改造工程，实现农村和城市家庭4兆和百兆、企业千兆宽带接入能力。推动我市“国家下一代互联网示范城市”建设，促进现有网络向下一代互联网协议IPv6网络平滑升级，推进政府和大型商业网站系统改造，加快下一代互联网规模化商用。

2.加快无线宽带网络建设。优化移动通信网络结构，提升网络质量。加强统筹规划和共建共享，政府机关带头支持在办公场所建设通信设施，城区实现无线宽带全覆盖，接入速率达到20兆位/秒以上。加快4G移动通信技术（LTE）推广、应用，带动TD—LTE产业发展。继续推进“信息惠民”工程，进一步提升无线局域网络（WLAN）在城市重要公共区域的覆盖率。

3.全面推进光纤到户和三网融合。加快广播电视网光纤化和双向改造进程，提升多业务承载能力。推动电信和广电业务双向进入，大力发展交互式网络电视、手机电视和有线电视网宽带服务等融合性业务，建设多业务融合平台。推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。加强农村三网融合应用。

（二）推进产业创新发展，提升信息产品和服务供给能力

1.巩固光电子产业发展优势。突破光电子产业链各个环节核心关键技术，加快光纤预制棒、新型特种光纤、下一代互联网交换设备等重点产品产业化。扩大液晶模组（LCM）和薄膜晶体管液晶显示（TFT—LCD）生产规模，力争新一代面板制造项目取得新进展。继续大力扶持武汉新芯12英寸芯片制造项目建设。

2.推动智能终端产业发展。加快武汉雅图投影机、联想智能手机、平板电脑等终端产品量产、扩产进程。加快冠捷科技的数字电视机、精伦电子的机顶盒等数字家庭智能终端研发及产业化，实施数字家庭用户示范工程。加大招商引资力度，建立产业联盟，加强整机企业与芯片、器件、软件企业协作，完善智能终端产业链。鼓励电信和广电企业优先采购本地智能终端产品。

3.加快创建中国软件名城。加快形成地球空间信息、工业软件、嵌入式软件以及服务外包等领域重点产业集群，大力发展数字内容、信息技术咨询和服务、信息安全以及集成电路等领域特色产业集群，鼓励企业创新软件网络化服务模式，实施工业软件应用促进计划和企业聚集计划，完善产业链，全市软件业务收入力争达到2000亿元。

4.拓展以北斗卫星导航系统为重点的地理空间信息产业。着力突破北斗卫星导航应用产业化进程中的北斗芯片、卫星地面装备制造、卫星拓展等关键技术瓶颈，带动基于北斗卫星导航的卫星应用、位置服务、地理信息、通信与网络等产业协同发展的产业链条。建设国家卫星产业园，生产与北斗地基增强系统相结合的北斗平板电脑和智能终端，构建基于北斗卫星导航为重点的位置源数据中心、地基增强系统和时空云平台，提升导航电子地图等基于位置的服务能力，实施北斗导航大众工程，实现地理信息资源的高度集成与综合应用。

（三）拓展服务业态，培育信息消费热点

1.支持电信和广电企业创新发展。鼓励和引导电信企业向移动互联网、下一代互联网、新一代移动通信、云计算等新兴信息应用和服务转型，推进国家数字家庭应用示范产业基地建设和示范应用，积极培育新的业务增长点。支持互联网服务企业开展网络视频、网络购物、手机支付等新兴业务。

2.丰富网络文化信息内容。发展数字出版、移动多媒体等新兴文化产业，打造以数字新媒体产业为主导的文化创意产业园区，发展网络音乐娱乐、网络艺术品、网络视频、网络演出、网络文学等网络文化产品。推进动漫创意、技术在教育科普、医疗卫生、会展、广告、设计、建筑等领域的广泛应用，使动漫创意和技术成为相关产业转型升级的助推器。实施新媒体和文化信息资源共享工程建设，推动优秀文化产品网络传播。

3.推进云计算、物联网、移动互联网和大数据应用。建设市政务云平台（数据中心），推进交通、教育、医疗、环保、水务、中小企业、公共安全云计算应用服务示范工程。加强物联网核心关键技术研发和产业化，推动包括生态环境、交通、建筑及公共设施监控等在内的智能互联感知网络建设，促进物联网技术在智能家居、电力电网、交通桥梁、安全防范等领域的应用。完善“智能公交”、“家事易”、“一键通”等便民服务平台，深化面向餐饮、休闲娱乐、购物、旅游、居家养老等移动互联网应用。布局大数据园区和基地建设，推进大数据企业集聚发展和数据的深度挖掘和应用。

4.促进电子商务发展。落实发展电子商务的财政专项资金。建设国家电子商务示范城市，加快推进汽车、钢铁、先进装备制造、纺织、食品等优势产业电子商务应用，实现传统制造业和现代商贸物流业有机结合。培育扶持专业化农产品电子商务交易平台。支持金融、会展、文化、教育、旅游等领域开展数字内容电子商务服务，加快移动电子商务发展。支持汉正街工业园创建国家电子商务示范基地，培育本地电子商务龙头企业，引进国内外电子商务巨头在汉设立电子商务企业总部、区域总部、数据中心、支付中心及结算中心，发展互联网金融，培育形成我市电子商务产业集群，助力全市电子商务发展。发展跨境贸易电子商务。电子商务交易额超过4000亿元，网络零售交易额突破700亿元。

5.推进信息化与工业化深度融合。加快应用信息技术提升壮大优势支柱产业，深化物联网、互联网在汽车、钢铁、石化、先进装备制造等产业中的应用，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变。推广应用数字化控制技术，加快工业机器人等先进制造技术在生产过程中的应用，培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式。加强中小企业信息化公共服务平台建设，为中小企业提供适合自身发展需要的信息化解决方案。加强对高耗能、高污染和高危险行业（场所）的实时监控，倡导绿色、安全发展。

（四）建立协同共享机制，提升公共服务和城市信息化水平

1.促进公共信息资源共享和开发利用。推动公共服务企事业单位开放信息资源，鼓励公共信息资源的社会化开发利用。推动政务信息共享示范建设，实现政务信息资源对全社会共享和开放。加大跨部门协调力度，推动重点领域信息共享和业务协同，探索交互共享、线上线下一体化的服务模式。

2.实施“智慧城市”重点工程。根据武汉“智慧城市”建设总体规划，构建应用、产业和运行三大核心体系，开展国家“智慧城市”建设。支持公用设备设施的智能化改造，推进智慧政务、智慧市政管网、智能国土规划、智能城管、智慧公安、智慧湖泊、智慧港口等重点工程建设。

3.提高民生领域信息服务水平。构建智慧医疗卫生框架体系，全面普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历，推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。以市交通信息资源中心和交通信息共享交换平台、综合交通应急指挥平台、道路交通调度指挥平台、物流公共信息服务平台和公众出行信息服务平台的建设为重点，实现交通信息的整合应用。加快劳动保障、公共就业、社区服务等信息化建设，满足医保费用即时结算、劳动就业、居民社区信息服务需求。

4.构建安全可信的信息消费环境。综合运用政策、法律、经济等手段，对信息消费市场进行监管和调控，整顿信息消费市场违规行为，维护消费者权益。加强基础信息资源的管理，制定相关规范和标准，保障信息资源互联互通和共享安全。严格规范企业、机构收集个人数据的行为，依法查处网络欺诈、涉黄涉赌涉毒等各类违法行为。促进信息安全产业做大做强。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市人民政府分管副市长任组长、各相关部门和单位负责人为成员的市促进信息消费工作领导小组（以下简称领导小组，具体组成人员名单见附件1）。领导小组负责统筹协调推进全市信息消费工作，协调解决推进工作中的矛盾和问题，督促和推动重点工程建设。各区（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区，下同）也要成立相应的组织机构，制订工作方案，促进本地区信息消费工作深入开展。各区、各相关部门和单位要高度重视、明确责任，充分认识信息化水平高低决定着城市利用资源的效率，采取措施切实推进全市信息消费健康发展（市促进信息消费扩大内需主要工作内容及责任分工表见附件2）。

（二）强化政策支撑

各区、各部门要大力支持基础性、公益性、示范性项目建设，推动信息消费领域国家重大专项在我市落地，对承接国家项目的企事业单位给予地方配套资金支持。加大对企业税收支持力度，及时落实各项优惠政策。落实我市关于支持民营经济发展、企业自主创新、创建“中国软件名城”等现有企业扶持政策，利用“千人计划”、“黄鹤英才计划”、“青桐计划”等政策引进、培育高端人才和产业创新人才。完善市人民政府采购信息产品及服务的目录和标准，财政性资金采购优先选用本地产品与服务。

（三）创新管理方式

围绕提升服务和监管能力，着力消除阻碍信息消费的各种壁垒，促进政府管理创新，将先进智能技术广泛运用于经济发展、公共服务及社会生活等各个领域。扎实推进食品药品、住房保障和网络交易等重要监管信息系统建设。鼓励企业创新商业模式，加大信息技术产品和服务的投入力度，促进信息资源的社会化开发，拓展新兴服务业态，通过创新内容供给引导信息消费。

（四）营造良好氛围

深入宣传信息消费政策，推广新型信息消费模式，营造良好健康的信息消费环境。建立生产和消费协作机制，组织引导通信运营企业和有实力的商贸零售、信息产品服务提供和信息服务集成企业，建设互动性强、感知性好的信息产品和服务体验中心，让市民近距离感受新型信息产品和服务，培育信息消费需求。加快建立覆盖信息消费体系的统计监测机制，科学设计统计监测指标，建立监测统计平台，及时准确反映信息消费水平。

附件1

武汉市促进信息消费工作领导小组

组成人员名单

组长：邵为民市人民政府副市长

副组长：程介儒市人民政府副秘书长

黄长清市信息产业办主任

成员：童赛雄市综改办副主任

唐超市经济和信息化委副主任

胡腊芝市教育局副局长

赵杏娥市科技局副局长

夏建中市公安局副局长

张明武市民政局副局长

夏伟市财政局副局长

钟东升市人力资源社会保障局副巡视员

李宗华市房屋和土地征收管理办公室专职副主任

柯智明市环保局副局长

夏平市城乡建设委副主任

朱建华市城管委副主任

郭万水市物流局副局长

祝杰市水务局副局长

杨玲市农业局副局长

孙朝忠市商务局副局长

周小华市文化新闻出版广电局副局长

高惠祥市卫生计生委副主任

石进市食品药品监管局巡视员

邓绪海市住房保障房管局总工程师

朱福棣市工商局副巡视员

董丹红市旅游局副局长

黄本忠市知识产权局纪检组长

何志刚市统计局副局长

胡太荣市人民政府法制办副主任

梅林市人民政府金融办副主任

胡大平市信息产业办副主任

陈彬市国税局总会计师

肖才茂市地税局总经济师

郑联章市通信管理局局长

孙茜雯武汉东湖新技术开发区管委会副主任

李林武汉经济技术开发区管委会副主任

蔡菁市公安局交通管理局副局长

赵德亚中国电信武汉分公司副总经理

刘建国中国移动武汉分公司副总经理

李拥斌中国联通武汉分公司副总经理

领导小组下设办公室，在市信息产业办办公，由黄长清兼任主任。

附件2

武汉市促进信息消费扩大内需主要工作内容及

任务分工（2014—2015年）

（详见正文）

正文：GG201422.ceb



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