吉安市人民政府办公室关于印发2010年全市商贸服务业发展实施意见的通知

吉安市人民政府办公室关于印发2010年全市商贸服务业发展实施意见的通知

吉安市人民政府办公室关于印发2010年全市商贸服务业发展实施意见的通知

吉府办发〔2010〕53号

井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

经市政府第四十二次常务会议研究同意，现将《2010年全市商贸服务业发展实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年六月四日

2010年全市商贸服务业发展实施意见

为进一步贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，促进我市商贸服务业又好又快发展，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以扩大内需拉动消费为重点，着力壮大商贸服务业,使之成为城市经济发展的重要增长极。围绕生产服务业、民生服务业、农村服务业三个发展方向，完善商贸服务业功能；围绕扩大城乡消费，完善商业网点布局，以推进重点项目建设为突破口，加快城乡商贸服务业体系建设。不断提高商贸服务业对地方财政的支撑力、经济增长的贡献力和创业富民的带动力，推动全市商贸经济繁荣发展。

二、目标任务

2010年全市商贸服务业发展的主要目标是：确保全市社会消费品零售总额达到200亿元以上，同比增长19%以上，其中城镇市场零售额同比增长20%以上，农村市场零售额增长18%以上。批发和零售增加值增长18%以上，住宿和餐饮业增加值增长20%以上。

三、工作重点

认真贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需，促进消费的一系列政策，进一步增强消费对经济发展的拉动作用，努力改善消费环境，推动消费结构升级，促进经济又好又快发展。重点抓好以下几方面的工作：

（一）深入推进农村现代流通市场体系建设。一是继续推进“万村千乡市场工程”建设，力争农家店覆盖全市100%的县（市、区）、95%的乡镇、85%的行政村，2010年新建农家店700个；加强商品配送中心建设，商品配送率达65%以上；推进农家店“一网多用”，增加药品、邮政、电信等经营服务范围，提高农家店的生存和发展能力。二是继续推进“家电下乡”、“汽车以旧换新”等工作，进一步搞活流通，扩大消费，构筑农村便捷、顺畅的销售与服务网络。三是继续以商务部“新农村商网”为平台，认真组织我市农产品网上购销对接，建立完备的农产品信息网络体系，免费为农民提供农产品流通信息，拓宽农产品流通渠道。四是继续开展“农超对接”工程，促进农产品销售,以推动我市农村产品进入市外、省外大型超市为重点，积极引导和支持大型超市在我市建立农产品直接采购基地，建立农产品产地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高农产品流通效率。

（二）创新城市现代流通方式，完善贸易服务体系。一是以城市商业网点规划的编制和组织实施为引导，加大对大中型商业网点建设项目的调控和引导，督促天虹高端商城、九天商厦等大型商业设施加快建设；全面完成县级商业网点规划编制。二是实施标准化菜市场示范工程建设。在市、县城区培育一批环境整洁、布局合理，价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化的标准菜市场。三是实施家政服务工程建设。积极运用财政支持开展家政服务网络体系建设，实施家政服务培训。四是进一步抓好拍卖、典当、直销、二手车、成品油和药品等特种服务行业的管理。五是认真贯彻落实省政府转发省商务厅《关于进一步加快发展餐饮业意见的通知》精神，坚持政府引导、市场运作方式，有计划、有步骤地引导和促进餐饮业健康发展，全面提升餐饮业的档次和水平,重点推动“早餐工程”申报工作。

（三）加快培育现代大型商贸流通企业，选择一批规模较大、成长性较好的企业进行重点培育。各地各有关部门要建立与重点企业的联系服务机制，对国光、甘雨亭、天人集团等重点企业，在明确年度发展目标，制定培育扶持办法的同时，帮助企业解决发展中遇到的实际问题。一是引导企业明确发展目标和定位，做大做强主营业务，多元化经营，提高企业核心竞争力。二是鼓励企业发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快拓宽销售渠道，延伸经营网络，积极开拓三、四级市场。三是推动企业跨区域扩张，引导优势企业以资产、品牌、技术为纽带，实行跨区域、跨所有制的强强联合和兼并重组，实现低成本快速扩张。

（四）加强市场监测监管，保障市场平稳运行。按照“科学预测、快速反应、及时调控、准确监测、深刻分析”的原则，进一步完善城乡市场信息服务体系，推进“商务天气预报”工作，及时发布市场信息；要加强市场管理，重点抓好“放心肉”、“放心酒”、“放心成品油”、“放心药品”的市场监管，加强生猪定点屠宰管理，建立猪肉市场常态化管理机制，深化酒类流通管理，严格酒类经营者备案登记，全面推行酒类流通随附单制度，实施酒类流通溯源管理，加强全市成品油市场监管管理，维护成品油市场秩序，促进成品油流通体制规范发展，确保食品安全和市场正常平稳运行。

（五）加快商贸服务业项目建设。一是按照“项目化、时间表、责任人”的要求，加大招商引资力度，推进中心城区“一中心一园两商”（吉安农产品批发中心、城南吉安物流园，九天商厦、广场高端商城）建设，完成吉州区社区服务中心网络建设改造和全市其它重点项目建设，通过项目带动，实现我市商贸服务业的持续快速发展。二是积极发展各类专业市场和商贸物流业，市中心城区要加快推进一条商业街（城南商业步行街）、四个菜市场（水沟前菜市场、竹笋巷菜市场、康居小区菜市场和刘家坡菜市场）、四大专业市场（城南钢材市场、城南工程机械市场、城北汽车交易市场、吉安家俱市场）建设。各县（市、区）要加强商业网点合理布局，2010年内启动建设一个物流园区。三是全力推进“双百双十”工程建设。确保2010年销售收入超十亿的市场达到2个，其中吉安市农产品批发市场开发公司（河东贸易广场）达到57亿元，遂川县龙城农贸市场达到10亿元以上；2011年年销售收入超十亿的市场争取达到4个，新增永新县湘赣商品大世界、吉水县九洲市场超过10亿元；2012年年销售收入超十亿的市场争取达到10个，新增吉安县汽车城、泰和江南建材市场、吉州区农副产品物流中心、新干箱包皮具城、永丰蔬菜中心批发市场、安福大市场等6个市场。四是大力发展会展经济和节日促销活动。认真筹划2011年吉安市第二届春节商品交易会，进一步繁荣节日市场经济。同时积极指导“新干箱包皮具节”、“横江葡萄节”、“峡江杨梅节”等商品促销活动以及各类节日促销活动，扩大消费需求，拉动经济发展。

四、工作措施

（一）加强组织领导，落实人员经费。各县（市、区）政府要以这次政府机构改革为契机，理顺机构职能，按照内外贸一体化的要求，科学设置商贸服务业机构，配备强有力的领导班子，落实人员编制经费。

（二）突出工作重点，强化工作措施。各县（市、区）要明确商贸服务业工作的目标任务，以扩内需促消费为着力点，集中力量抓好农村商品流通市场体系、城市现代贸易服务体系建设，现代大型商贸流通企业的培育、市场监测管理和商务综合行政执法等方面工作。

（三）建立工作制度，完善工作机制。要加强对商贸服务业工作的调度和管理，完善考评考核机制，进一步转变观念，创新方法，促进商贸服务业工作健康、有序、较快发展。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。要通过报刊、电视等媒体向社会各界进行商贸服务业政策、法规宣传，提高社会公众对商贸工作的认知度和认同感，为全市商贸工作又好又快发展营造良好的社会环境。

附件一：2010年吉安市商贸服务业发展重点工作计划安排表

附件二：2010年吉安市服务业发展重点项目招商和建设责任表

附件：附件.doc

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