关于印发自治州推行网上行政审批和电子监察工作实施方案的通知

关于印发自治州推行网上行政审批和电子监察工作实施方案的通知

关于印发自治州推行网上行政审批和电子监察工作实施方案的通知

巴政办发[2011]33号

各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

《自治州推行网上行政审批和电子监察工作实施方案》已经州人

民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

二〇一一年四月二十一日

自治州推行网上行政审批和

电子监察工作实施方案

为进一步深化行政审批制度改革、规范行政行为,提升政府效能，

优化发展环境，结合自治州实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻自治区党委七届九次、州委

八届九次、十次全委（扩大）会议精神，牢固树立执政为民理念，按

照打造服务型政府、阳光型政府、效能型政府的要求，积极推进网上

审批和电子监察工作，方便企业和群众办事，转变政府职能、提升行

政效能、改进机关作风，为促进自治州实现“三个走在前列”和“三

大目标”创造良好的政务环境。

二、总体目标

按照“统一规划、统一标准、先行试点、分批推进”的思路，坚持

“可跟踪、可查询、可监督、可评价”和“统一性、实用性、安全性、

经济性”原则，以州人民政府内部办公资源网为支撑平台，以州人民政

府门户网站为展现窗口，逐步建立州、县、乡三级一体化网上行政审批

和电子监察系统，实现对全州行政审批事项办理情况在线监督、预警纠

错、绩效评估、信息服务和投诉处理。

三、形式和内容

（一）网上审批和电子监察的形式。网上审批和电子监察是依托信

息网络技术，将政府各职能部门行政审批等行政权力，通过网络固化的

权力运行流程和审批程序，进行网上受理、网上办理、限时办结、实时

监督，为企业和群众提供高效、便捷、透明服务的一种网上审批新方式。

（二）网上审批和电子监察的内容。公众可以通过网络，实现办事

程序查询、政策法规咨询、资料表格下载、审批材料申报、办理结果反

馈和违规投诉举报等主要功能。行政责任人通过网络实现在线答疑、实

时受理、任务查询、材料预审、并联办理、统计分析、即时催办、信息

发布等功能。监察部门可以通过电子监察，对政府各职能部门审批事项

办理情况开展在线监督、预警纠错、投诉受理、绩效评估、决策辅助等。

四、任务分工

网上审批和电子监察系统建设是一项系统工程，涉及部门多、工作

量大，需要各县市、各部门密切配合，协调联动。为确保这项工作顺利

有序开展，根据部门职责，对推行网上审批和电子监察工作做如下分工：

州监察局：负责对网上审批和电子监察系统建设及运行情况进行监

督检查；负责牵头组织对州本级行政审批事项进行流程梳理，与相关部

门一道规范、核定政府各部门的行政许可审批事项，明确行政审批流程，

对协同并联审批事项组织设计审批流程图；负责制定电子监察相关管理

制度；负责实时在线监察，督促行政审批事项的落实，及时发现和纠正

存在的问题。

州信息化办公室：负责网上审批和电子监察工作协调和督导；制定

自治州网上行政审批及电子监察建设总体框架；负责系统建设技术指导、

推广运用和培训工作。

州编办：负责审定各行政审批单位工作职能。

州财政局：负责将网上行政审批和电子监察系统建设资金及日常运

行维护费用纳入预算，确保资金及时足额拨付到位。

州人民政府法制办：依法对州本级所有行政审批事项进行统一审核

把关；负责对相关审批事项、审批流程合法化审查。

州行政服务中心：负责落实各窗口单位行政审批项目上线工作，协

调相关部门业务系统与行政审批系统互联互通等。

各行政审批单位：负责对本部门行政审批事项进行梳理，提交和共

同编制审批事项流程图，为全州网上审批和电子监察系统建设奠定基础；

负责本部门业务系统与网上行政审批系统实现互联互通；制订本部门网

上审批工作方案、各项工作制度，明确责任和程序，并严格落实。

各县市、库尔勒经济技术开发区：负责所辖区域网上审批及电子监

察系统建设工作，确保与全州网上审批和电子监察系统对接。

五、实施步骤

先在州本级、库尔勒市、库尔勒经济技术开发区进行试点，完善后

在全州推广。分为三个阶段实施：

（一）准备阶段（2011年6月底前)。按照自治州要求，各有关部门、

单位认真进行部署，结合实际，制定具体实施方案，落实建设资金，确

定合作开发建设单位，建立网上行政审批和电子监察工作相关制度及工

作规范；组织协调具有行政审批权的部门对审批事项进行梳理，精简程

序，规范审批流程，尤其要对并联审批事项进行研究，制定并联审批流

程图；对行政审批和电子监察系统进行安装、调试和数据录入。

（二）运行阶段（2011年12月底前）。组织相关部门人员，开展网

上审批和电子监察业务培训；将各部门行政许可、非行政许可和公共服

务项目全部纳入网上行政审批及电子监察系统试运行，初步实现网上申

报、受理、审批和电子监察；根据试运行情况，对系统进行修改和完善，

确保州本级、库尔勒市、库尔勒经济技术开发区网上行政审批和电子监

察系统互联互通、平稳运行。

（三）推广阶段（2012年1月起）。在条件具备的县推行网上行政

审批和电子监察系统建设，并逐步延伸到乡镇（街道）、社区的便民代

办点。

六、工作要求

（一）提高认识，统一思想。建设网上行政审批和电子监察系统是

为创新行政管理方式、建设高效、廉洁、服务政府而采取的重要举措，

对于推进依法行政、改善行政管理和服务水平、提高工作质量和效率都

将发挥积极作用。各县市、各部门要进一步提高对网上行政审批和电子

监察工作的认识，高度重视，周密部署，精心组织，狠抓落实。特别是

试点单位要树立全局观念，提高工作效率，按要求做好联网连接、提供

数据等方面的工作，按时完成网上行政审批和电子监察系统建设任务。

（二）落实责任，精心组织。网上审批和电子监察系统建设涉及部

门多、事项多，系统建设时间紧、任务重、要求高、难度大。各县市、

各部门要进一步明确责任，制定工作措施，落实专门人员，规定工作时

限，把各项任务抓好抓实。尤其要加强协调配合，突出工作重点，形成

强大合力，确保系统早建成、早运行。

（三）加强检查，强化监督。州监察局和行政服务中心要会同有关

部门，采取经常性检查与专题检查相结合的办法，加强对推行网上行政

审批和电子监察工作的指导、监督和检查，对不按规定和要求进行，影

响整体工作进度的，要通报批评；对有令不行、有禁不止、推诿扯皮、

消极应付的，要严肃追究领导和有关人员的责任。

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