关于加快推进自治州社会信用体系建设的实施意见

关于加快推进自治州社会信用体系建设的实施意见

关于加快推进自治州社会信用体系建设的实施意见

各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木湖风景名胜区管委会，州人民政府各部门：

为加快推进自治州社会信用体系建设，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）及自治区人民政府《关于推进自治区社会信用体系建设的实施意见》（新政办〔2011〕8号）精神，结合我州实际，提出如下实施意见。

一、社会信用体系建设工作的指导思想、基本原则和主要目标

以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，围绕中央、自治区关于建立健全社会信用体系的战略部署，以法制为基础，以信用制度建设为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量等信用记录为重点，综合抓好诚信教育、信用制度建设、信用市场培育和信用行业监管，按照《自治州社会信用体系建设联席会议制度》的具体要求，加强组织领导和统筹协调，稳步推进自治州社会信用体系建设进程。

结合自治州社会信用体系建设的现状，根据部门和行业特点，分类指导，分步实施，稳步推进，加快行业信用体系建设。以全国统一的企业和个人征信系统为基础，依法实行信用信息共享，满足市场和政府公共管理需要，提高行政执法效率。力争用2—3年时间，基本建立信用奖惩机制，增强企业和个人诚实守信意识，形成良好的社会信用氛围。

二、加快推进自治州社会信用体系建设的主要内容

㈠加快推进信用信息整合和机制共享。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，充分发挥《自治州社会信用体系建设联席会议制度》的统筹协调作用，加强联席会议成员单位的协作配合，依托人民银行全国统一的企业和个人征信系统，逐步将工商、税务、法院、环保等行政处罚类信息和司法机构行政判决类信息纳入征信系统，实现各部门之间的信用信息共享。

㈡推动金融业统一征信平台建设。以信贷征信体系建设为切入点，进一步加大自治州银行、证券、保险及外汇信用信息资源整合工作力度，建立全面记录企业和个人信用信息的金融业统一征信平台，依法向司法机关、政府部门、金融机构、企业和个人提供方便、快捷、高效的征信服务，扩大信用报告使用范围。

㈢深化中小企业信用体系建设。完善中小企业信用档案内容。立足于解决中小企业融资难问题，针对各行业、各部门相关信息资源，依托人民银行中小企业信用档案系统，加大中小企业信息征集力度，提高中小企业信用信息更新效率，帮助中小企业树立信用意识，积累信用财富。加强中小企业信用档案应用工作，搭建“银企对接会、融资洽谈会”等多种平台，利用中小企业信用档案系统，筛选出守信企业推荐给金融机构，帮助企业解决融资问题。开展形式多样的信用企业、信用组织创建评选活动，多渠道、多角度树立诚信企业典型，宣传弘扬守信精神。指导各金融机构积极引入外部第三方评级机构，推动企业信用评级市场的发展，缓解中小企业融资难问题。

㈣加强征信系统的推广应用。各部门要扩大征信产品的使用范围，在登记注册、行政许可、政府采购、资质认定和项目招投标等社会管理和公共服务重点环节，率先利用征信系统，将信用报告作为重要的审批参考。扩大个人信用报告使用范围，引入对企业法定代表人、高管人员的信用报告查询机制，将其守信情况纳入审核范围，在面向个人的招聘、评先、任职等活动中，加强对个人信用情况的考察，将信用意识渗透到各种社会活动中，提高社会大众的信用意识。以建立完善信用评级体系为重点，发展以信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保、信用保险等为主要内容的信用中介服务体系，满足全社会多层次、专业化的征信服务需求，培育和规范多元化信用服务市场，推动征信市场健康发展。

三、加强社会信用体系建设工作的组织领导

自治州社会信用体系建设工作要在自治州人民政府的领导下，按照《自治州社会信用体系建设联席会议制度》的规定，由联席会议统筹协调自治州社会信用体系建设工作，研究拟定信用体系建设方面的重大政策措施；协调解决社会信用系统建设方面的重大问题；指导、督促、检查有关政策措施的落实。联席会议办公室要做好相关协调、联络工作。联席会议各成员单位和有关部门要高度重视社会信用体系建设工作，将其列入工作目标和重要议事日程，大力推进各个领域的社会诚信体系建设。

四、建立健全守信激励和失信惩戒机制

对于信用记录良好的个人或企业，有关部门在产品宣传、证照审验、招投标等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务机构在授信额度、付款方式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便利。对评定的各类信用组织，在评定范围内由当地政府张榜公布并授牌。对严重失信者，利用新闻媒体向社会公开曝光。司法、税务、工商等部门采取吊销营业证照、取消优惠政策、依法起诉等手段实行联合制裁。对违约单位采取约见谈话等措施，并记入人行企业征信系统。在评级授信、贷款担保方面进行制约，有不良信用记录的企业，不享受财政贴息、担保和政府扶持资金等方面的支持以及各项优惠政策。每年重点针对恶意拖欠和逃废金融债务、逃税骗税、骗保、商业欺诈、制假售假、非法集资、拖欠职工工资等行为开展企业失信专项治理行动，建立行政机关、司法机关和社会组织的联合制约和惩戒机制。

五、广泛开展征信宣传教育活动

全州各级各部门要高度重视征信宣传教育活动，广泛深入开展诚信建设舆论宣传和信用管理基础知识普及等活动，强化广大公民的信用意识和遵纪守法观念。联系会议各成员单位每年应组织集中进行信用专题宣传，树立诚信典型，在全社会营造诚信得益、失信受制，一处失信、处处受制，一时失信、长期受制的社会守信氛围，为自治州跨越式发展和长治久安营造良好的环境。

二○一一年四月六日

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