关于印发2013年地区应急预案演练计划的通知

关于印发2013年地区应急预案演练计划的通知

关于印发2013年地区应急预案演练计划的通知

各县（市）人民政府，地区应急委各成员单位：

现将《2013年地区应急预案演练计划》印发你们，请认真遵照执行。

2013年4月24日

2013年地区应急预案演练计划

根据自治区应急管理工作要求和地区2013年应急管理工作要点，为切实做好应急预案演练工作，提高各类应急预案的针对性、操作性和实用性，有效应对和处置突发事件，结合地区实际，制定此计划。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持科学发展，促进社会和谐，加强应急预案演练，强化应急宣传教育，提高应急救援能力和自救互救能力，在遇到重大突发事件时能有效减少人员伤亡和财产损失。

二、演练目的

通过演练完善应急预案，整合应急资源，掌握突发事件应对程序，普及应急避险知识，增强群众自我防范意识，强化协调联动，科学应对和处置突发事件。

三、演练计划

（一）自然灾害类

1.地区地震应急预案演练

落实部门：地震局

演练内容：巴里坤县城附近发生较大地震

演练时间：预计10月

演练地点：巴里坤县城

演练形式：实战演练

参演单位：地区应急办、地震局、安监局、民政局、卫生局、消防支队等相关部门，巴里坤县，驻哈部队。

2.农村公路水毁、草原虫灾防治、冰雪灾害应急预案演练

落实部门：地区交通运输局、畜牧兽医局、气象局

演练内容：巴里坤县某段农村公路遭遇融雪型洪水袭击，交通中断；山北草原突发大规模蝗虫灾害；地区范围内普降大雪，气温骤降，对设施农业、畜牧业产生较大影响。

演练时间：预计4、7、12月

演练地点：巴里坤县某农村公路，山北草原，地区气象局应急指挥中心、连霍高速、设施农业基地等。

参演单位：地、县（市）交通运输局、畜牧兽医局、气象局。

3.森林、草原火灾应急预案演练

落实部门：地区林业局、畜牧兽医局

演练内容：某林区、草原发生火灾，情况危重。

演练形式：实战演练

演练时间：预计5、6月

演练地点：地区林管站，哈密市白石头乡。

参演单位：地区林业局、森防办，地、县（市）畜牧兽医局、草原防火办。

（二）事故灾难类

1.地区突发环境事件应急预案演练

落实部门：地区环保局

演练内容：广汇新能源公司煤化工基地污水管网爆裂，污水对周边农田、树林及地下水造成污染。

演练时间：预计8月。

演练地点：广汇新能源公司煤化工基地。

演练形式：实战演练

参演单位：地区应急办、环保局、经信委、安监局、消防支队等部门及伊吾县、广汇新能源公司。

2.机场应急救援综合演练

落实单位：哈密机场公司

演练内容：飞机遭劫持，冲出跑道，爆炸起火。

演练时间：预计6月

演练地点：哈密机场

演练形式：实战演练

参演单位：地区应急办，地、市安监局、公安局、消防局、卫生局，相关医疗机构，武警内卫支队，哈密机场公司等。

3.煤矿井下火灾、非煤矿山生产安全事故应急演练

落实部门：地区煤炭工业管理局、安监局

演练内容：某煤矿混合斜井下发生火灾事故，有正在作业工人XX名，分别位于X处、Y处和Z处；某非煤矿山发生坍塌事故，有数人被埋。

演练时间：预计6、8月

演练地点：巴里坤县明鑫煤炭有限公司混合斜井，黄山矿区

演练形式：实战演练

参演单位：地、县（市）煤炭工业管理局、安监局，地区公安局、消防局、环保局、卫生局，巴里坤县明鑫煤炭有限责任公司、兵团农十三师红山煤业矿山救护中队、非煤矿山有关企业等。

4.重特大道路交通事故应急救援演练

落实部门：地区安监局

演练内容：省道S303线某处发生重大交通事故，有数人伤亡。

演练时间：预计9月

演练地点：省道S303线某处

演练形式：实战演练

参演单位：地、县（市）安监局，地区公安局、消防局、卫生局、交通运输局、道路运输管理局，交通运输有关单位等。

5.教育系统应急疏散、消防、地震应急预案演练

落实部门：地区教育局

演练内容：学校上课时突发地震、火灾等事故，组织师生紧急撤离。

演练时间：全年各月

演练地点：地区一中、二中、中心幼儿园，石油一校、二校，哈密电大、师范学校、职业技术学校和外国语学校等。

演练形式：实战演练

参演单位：地区教育局，地、市卫生、消防等部门，各参演学校。

6.建筑物（包括地下、高层）、人员密集场所、商场火灾，液化石油气泄露，在建工程安全事故，城区大面积停电，农机事故，特种设备事故应急演练。

落实部门：地区国资委、经信委、农机局、质监局，消防支队

演练内容：某建筑物（包括地下、高层）、人员密集场所、商场发生火灾事故；某高层建筑高空坠物造成人员伤亡；哈密市区某片区突然大面积停电；一辆小四轮拖拉机发生较大农机事故；某加气站售气机在运行过程中内部管线崩脱泄露。

演练形式：实战演练

演练时间：全年各月

演练地点：哈密市区，陶家宫镇牙吾龙村，新捷燃气迎宾大道加气站，哈建集团28层高层底商住宅楼，哈密电业局等处。

参演单位：地区质监局、安监局、住建局、农机局、公安局、卫生局、消防支队，哈密电业局、中保财产保险分司哈密分公司；东河区街道办事处，大营房派出所；电力发电企业及相关部门。

7.防空警报鸣放和人防疏散演练

落实部门：地区人防办

演练内容：防空警报鸣放，机关、学校人员防空袭有序疏散。

演练时间：预计9月18日。

演练地点：人防大厦，哈密市高级中学。

演练形式：实战演练

参演单位：人防大厦内所有机关单位、哈密市高级中学

8.广播电视播出安全事故应急处置演练

落实部门：地区广电局

演练内容：广播电视播出时突发停电、卫星信号受攻击时的应急处置。

演练时间：预计6月

演练地点：地区广播电台、电视台播出机房、发射机房。

演练形式：实战演练

参演单位：地区广播电台、电视台及技术保障中心。

（三）公共卫生事件类

1.地区食品安全事故应急预案演练

落实部门：地区食品药品监督管理局

演练内容：某酒店举办婚宴后，陆续有就餐人员出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，个别就餐者出现肢体麻木、呼吸困难等严重情况。

演练形式：实战演练

演练时间：预计8月

演练地点：某大型餐饮服务单位。

参演单位：地区应急办、食安办、安委办、卫生局、食品药品监督管理局、公安局、工商局，地、市疾病预防控制中心、卫生监督所，地区中心医院、第二人民医院等。

2.突发传染病、突发食物中毒、医疗卫生救援、动物重大疫病、流通环节食品安全事故应急演练

落实部门：地区卫生局、畜牧兽医局、工商局

演练内容：某学校多名学生全身不同部位先后出现红疹、瘙痒等症状；某企业职工在单位食堂就餐后集体出现食物中毒症状，情况危急；某县（市）发生重大事故，急需医疗救援；某养殖场牲畜出现发热、瘫软等疫病症状，情况危重；接到某消费者电话举报，哈密市某市场内销售的某品牌干果食用后，出现不良反应。

演练形式：实战演练

演练时间：预计4、6、7、11月

演练地点：某学校、企业、医院、养殖场、市场。

参演单位：地区食安办、安委办、卫生局、食品药品监督管理局、公安局、工商局，地、县市畜牧兽医局，地、市疾病预防控制中心、卫生监督所、药检所，地区中心医院、第二人民医院，石油一校、二校、外国语学校，哈密电大、师范学校和职业技术学校等。

（四）社会安全类

1.群体性事件应急处置演练

落实部门：地区公安局

演练内容：针对因交通事故、房屋拆迁、寻衅滋事等引发的群体性事件进行应急演练，以单兵实战训练和各警种合成作战演练为主，结合防暴器材及各种警用装备的训练（盾牌基本操法、盾牌操和棒操的基本编成，包含梯形防御操、三角形攻击操、M形攻击操、S形分割包围操等）。

演练形式：实战演练

演练时间：预计7月

演练地点：八一路体育馆

参演单位：地、市公安机关，武警各部队，民兵等。

2.反恐维稳应急处置预案演练

落实部门：地区公安局

演练内容：针对地区可能发生的暴力恐怖袭击、生物化学恐怖袭击等事件进行演练：处警工作（包括情报收集、维持现场秩序、疏散现场及附近区域人员、疏导交通等）、刑事侦查工作（包括现场勘查、调查走访、抓捕、设卡堵截、盘查等）、反恐工作（包括谈判、解救人质、实施攻击等）。

演练形式：实战演练

演练时间：预计8月

演练地点：八一路体育馆

参演单位：地、市公安机关，武警各部队，民兵等。

（五）县市应急预案演练

责任落实：哈密市、巴里坤县、伊吾县

演练内容：反恐维稳，重大活动安保，地震应急，防汛抢险，中小学生疏散避险，农机事故，拥挤踩踏事故救援，矿山、化工企业安全生产事故，危化品泄露，药品安全等。

演练形式：实战演练或桌面推演

演练时间：全年各月

演练地点：各县（市）中小学校，哈密市八一路体育场、哈密市花园乡；昕昊达矿业公司精选作业区，巴里坤县城区、化工区、县医院，伊吾县城北山防洪堤、宝山铁矿、广汇新能源公司等。

参演单位：各县（市）政府及消防、卫生、安监等相关部门；昕昊达、广汇新能源、宝山铁矿公司，巴里坤县化工企业等单位。

四、有关要求

（一）各县（市），地区各有关部门要严格执行应急预案演练计划，有效推进应急预案演练工作，加大“双盲”（事先不告知演练时间和地点）力度。因特殊情况不能按期举行的应急演练，不得随意取消，应延期举行，并及时报地区应急办。

（二）应急演练应当符合法律法规及相关标准要求，并依据应急预案制定演练方案，周密计划，科学组织，严防意外事故发生。

（三）应急演练应结合实际、紧贴实战，充分考虑可能发生的危险源特点、潜在事故类型和可能发生事故的地点及气象条件等实际情况，重点解决应急过程中组织指挥和协同、应急资源不足、应急处置能力弱等问题。

（四）演练结束后，负责落实演练计划的部门（单位）要进行演练总结评估，查找不足，积累经验，完善预案，切实增强应急预案的实用性和可操作性。

（五）各县（市），地区各有关部门（单位）要重视应急管理信息报送工作，于演练结束后3个工作日内将演练情况以工作信息形式报地区应急办，以便及时掌握工作动态。

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