关于印发2009年15件实事工作实施方案的通知

关于印发2009年15件实事工作实施方案的通知

关于印发2009年15件实事工作实施方案的通知

和行发〔2009〕5号

各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位，各群众团体：

现将《2009年15件实事工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。对15件实事的落实进展情况，行署将半年检查一次，年底进行总结通报。

二〇〇九年二月三日

2009年15件实事工作实施方案

为使地委扩大会议确定的2009年为民所办15件实事落到实处，进一步明确目标，强化责任，现对15件实事进行分解。行署各分管领导将负责指导实施，牵头部门和单位具体落实，相关单位积极配合，以确保任务圆满完成。具体实施方案如下：

一、继续实施好抗震安居工程建设，完成42000户抗震安居房建设任务，其中农村40000户，做好供水、供电等配套设施建设，确保入住率。

工作目标：通过强化组织领导，精心周密部署，城乡统筹兼顾，坚持拆旧建新，搞好规划布局，完善工作机制，落实目标责任，广泛发动群众，认真宣传培训，加强监督管理，严管补助资金，开展验收试点，深入扎实地做好各项工作，确保工程质量和进度，年底前保质保量完成城乡抗震安居工程建设任务42000户（其中：城镇2000户，农村40000户），并确保入住率。

（牵头单位：地区抗震安居工程建设领导小组办公室；责任人：侯新泉；相关单位：地区抗震安居工程建设领导小组成员单位，各县市人民政府）

二、大力实施扶贫开发，完成137个重点村扶贫开发整村推进工作，稳定解决2.43万户10.29万特困人口的温饱问题。

工作目标：积极争取财政扶贫资金、国债资金和各种增补项目资金，主动联系、积极配合国家有关部委、省市和自治区定点帮扶单位开展好定点扶贫工作，动员地直、县直机关单位和各级党员干部开展“一帮一”、“结对子”帮扶，从人力、物力、财力、智力等方面进行全方位扶贫；加大贫困农牧民实用技能培训和汉语培训力度，完成2.2万人次培训任务。年内稳定解决2.43万户10.29万农村贫困人口温饱问题。

（牵头单位：地区扶贫办；责任人：孔炳生、吐尔洪•阿帕尔；相关单位：地区扶贫开发领导小组成员单位，各县市人民政府）

三、进一步做好就业再就业工作，新增城镇就业1.9万人以上，切实解决零就业家庭和“4050”人员就业困难的问题。

工作目标：认真落实积极的就业政策，加大对困难群众的就业援助，加强组织领导，明确工作责任，继续实行就业目标考核责任制。重点解决好零就业家庭和“4050”人员就业困难的问题，重视大中专毕业生就业，落实好对农民工的就业政策，多途径开辟就业渠道，千方百计增加就业岗位，以创业带动就业，确保新增城镇就业1.9万人以上。

（牵头单位：地区劳动和社会保障局；责任人：亚森•阿不拉、韩朝林；相关单位：地区城乡就业和职业培训领导小组成员单位，各县市人民政府）

四、加强劳务输出工作，转移农村富余劳动力33.5万人次，完成农牧民就业技能培训4.5万人次。

工作目标：积极引导农村富余劳动力向非农产业转移，以就地、就近转移为主，稳步推进疆内外转移；加大农村富余劳动力转移就业培训力度，实施“一户一人”转移就业职业技能培训，逐步实现“一户一技工”的目标，不断提高农民创收致富能力和转移就业的本领；做好农村富余劳动力转移的管理和服务工作。完成农牧民技能培训4.5万人次，转移农村富余劳动力33.5万人次，农民劳务收入人均达到530元，同比增长33%。

（牵头单位：地区劳动力转移工作领导小组办公室、劳动和社会保障局；责任人：褚文新、韩朝林；相关单位：地区劳动力转移工作领导小组成员单位，地区城乡就业和职业培训领导小组成员单位，各县市人民政府）

五、认真做好社会保障工作，不断扩大城镇养老、医疗和失业、生育、工伤等社会保障的覆盖面，积极解决破产、改制企业退休职工的医疗保险等问题，城镇居民医疗保险参保率达到80%以上。

工作目标：进一步完善社会保险制度，强化社会保险的扩面和基金征缴，确保社会保险各项基金征缴率达到90%以上。继续加快推进城镇居民基本医疗保险试点工作，确保2009年和田地区城镇居民医疗保险参保率达到80%以上。加强社会保险的基金监管力度，确保社会保险基金安全运行。积极争取自治区劳动和社会保障厅的支持，切实解决好破产、改制企业退休职工医疗保险等问题，确保企业退休职工“有钱看病、能看得起病”。

（牵头单位：地区劳动和社会保障局；责任人：亚森•阿不拉、韩朝林；相关单位：地区卫生局、经贸委、财政局、工会，各县市人民政府）

六、做好“两基”迎“国检”工作，加大“双语”教学力度，新建“双语”幼儿园110所。

工作目标：全力以赴抓好“两基”迎“国检”工作，切实加强对“两基”迎“国检”工作的组织领导，继续加大资金投入，积极落实教育经费的“三个增长”，认真做好“控辍保学”工作，巩固提高扫盲成果，加强督导检查。5月底前墨玉县完成“两基”整改达标任务，7月底前全面完成义务教育阶段中小学Ｄ级危房的改造和重建任务，8月底前全地区做好“两基”迎“国检”的各项准备工作，确保9月份顺利通过国家验收。加强对学前和中小学“双语”教学工作的指导，提高教育教学质量，创新“双语”教师培养、培训、招聘和管理机制，进一步加强“双语”教师队伍建设，采取多种方式，扩大“双语”教学覆盖面，多渠道筹措经费，努力改善“双语”教学办学条件，强化宣传，积极营造“双语”教学的良好氛围。

积极与自治区有关部门联系、对接，争取110所农村学前“双语”幼儿园项目建设资金早日到位，加强对工程建设的组织领导和工程项目的管理，加大监督检查力度，确保年内完成新建“双语”幼儿园110所。

（牵头单位：地区教育局；责任人：唐勇、多来提•买提肉孜；相关单位：地区“两基”迎“国检”工作领导小组成员单位，各县市人民政府）

七、进一步加强高中和职业高中教育，初中升高中入学率从15%提高到30%；“两免一补”政策覆盖到高中阶段。

工作目标：认真落实中央18号、国务院32号文件和自治区七届七次全委扩大会议精神，在全地区具备条件的农村初中开办高中班，研究提出初中“2+1、3+x”学生转入或挂靠职业高中管理模式，积极争取扩大区内外高校、内地新疆高中班、区内初中班和浙江金华班在和田的招生规模，力争在2009年地区高中（含职业高中）升学率提高到30%；继续落实好义务教育阶段“两免一补”政策，积极争取国家、自治区项目资金支持，力争年内实行高中阶段免费教育的政策。

（牵头单位：地区教育局；责任人：唐勇、多来提•买提肉孜；相关单位：地区财政局、审计局、监察局，各县市人民政府）

八、进一步完善农牧区新型合作医疗制度，新建村卫生室1100个，加强城市社区卫生服务体系建设，进一步加大城乡医疗救助力度，扩大救助范围，提高救助标准，改进救助方式。

工作目标：发挥新农合制度互助共济的作用及乡村两级卫生机构提供农村基层公共卫生服务的功能，扩大农牧民受益面，提高新型农牧区合作医疗基金使用率。积极争取1100所村卫生室建设项目，做到“统一规划、统一设计、统一施工”，及早做好项目的前期准备工作，力争在3月初前完成项目的审批及招投标等相关工作，3月底开工建设，10月底投入使用。继续做好社区卫生服务试点工作，加强社区卫生服务机构管理，提高城市公共医疗服务能力。加大城乡医疗救助工作力度，进一步完善城乡医疗救助制度和医疗救助办法，最大限度发挥医疗救助制度的整体效能，缓解城乡弱势困难群众看不起病的问题。

（牵头单位：地区卫生局、民政局；责任人：买买提•库尔班、张毅；相关单位：地区新型农牧区合作医疗工作协调领导小组、地区城镇职工基本医疗保险制度改革工作领导小组成员单位，各县市人民政府）

九、加快城市经济适用房、廉租房建设，确保新建经济适用房1900套、廉租房1100套以上，解决城镇职工特别是享受低保政策住房困难户的住房需求。

工作目标：认真做好图纸设计及项目选址、土地落实等前期工作，加强对开工建设项目的检查、监督和指导，确保工程质量，年底前至少完成新建经济适用住房1900套，廉租住房1100套。其中：皮山县新建廉租住房300套；墨玉县新建经济适用住房144套，廉租住房108套；和田市新建经济适用住房580套，廉租住房240套；和田县新建经济适用住房408套，廉租住房72套；洛浦县新建经济适用住房108套，廉租住房144套；策勒县新建经济适用住房230套，廉租住房96套；于田县新建经济适用住房180套，廉租住房100套；民丰县新建经济适用住房250套，廉租住房40套。

（牵头单位：地区建设局；责任人：陈克宁；相关单位：地区发改委、财政局、民政局、国土资源局、监察局、审计局，各县市人民政府）

十、推进社会主义新农村建设步伐，加大水、电、路建管力度，解决29.3万人的安全饮水问题。

工作目标：进一步加快社会主义新农村建设步伐，实施好40个完善电网项目（其中220千伏输变电项目1个、110千伏输变电项目2个、35千伏输变电项目37个），投资5620万元续建农村重要公路140.5公里,投资3915万元新建农村公路78.3公里；投资5000万元建设一般农村公路500公里。年内解决农村29.3万人的安全饮水问题。

（牵头单位：地区农办；责任人：关印明；相关单位：地区发改委、财政局、水利局、电力有限责任公司、交通局、卫生局、畜牧兽医局、扶贫办、国土资源局、卫生局、环保局，各县市人民政府）

十一、在和田市、墨玉县、洛浦县各建2座天然气加气站，和墨洛天然气入户和供暖范围进一步扩大。

工作目标：新建天然气加气站6座（和田市2座、墨玉县2座、洛浦县2座），切实解决汽车“加气难”问题；新增天然气入户7600户，天然气入户总数力争达到3万户，进一步协调解决城区供气供暖存在的突出问题，确保冬季供暖质量。

和田市新增城区天然气入户2500户，改造门站1座，完成城区天然气中压管网验收；墨玉县新增城区天然气入户3000户，力争天然气涉及区域全部使用天然气锅炉；洛浦县新增城区天然气入户1400户，力争天然气涉及区域全部使用天然气锅炉；和田县新增城区天然气入户700户，进一步扩大天然气民用范围。

（牵头单位：地区天然气供暖管理及开发利用协调领导小组；责任人：王军、阿迪力•努尔买买提、艾克白尔•阿不都卡的尔、西尔扎提•巴吾东、阿力甫•阿不都力米提；相关单位：地区天然气供暖管理及开发利用协调领导小组成员单位，和田市、和田县、墨玉县、洛浦县人民政府）

十二、加快普及农村沼气入户，新建26000户沼气池，搞好沼气综合服务配套体系建设的试点和普及推广工作。

工作目标：利用国债项目资金，采取有力措施，扎实推进沼气工程建设，年底前完成全地区新建26000户沼气池建设任务。做好农民沼气技术员的培训工作，指导各县市抓好农村沼气池建设和服务试点工作，试点村沼气服务覆盖率、使用率、沼渣、沼液的综合利用率必须达到100%，6月底前完成试点工作。在试点工作基础上，进一步推进农村沼气的普及使用推广，使全地区农村沼气服务覆盖率达到100%，使用率达到90％以上，沼渣、沼液的综合利用率达到100%。

（牵头单位：地区农业局；责任人：冯朝平；相关单位：地区农办、发改委、环保局，各县市人民政府）

十三、大力推进“平安创建”活动，2009年确保全地区85个以上乡镇（街办）达到“平安乡镇”标准，皮山县和于田县创建为自治区平安县，并继续做好策勒县、洛浦县和和田县的申报工作。

工作目标：严格按照地区平安创建的标准、程序和要求，继续加大平安创建工作，年内全地区力争创建平安乡镇（街办）85个以上，创建平安县市2至3个，皮山县、于田县经初验要创建为平安县。洛浦县、策勒县、和田县要巩固已取得的创建成果，继续积极申报自治区平安县。

（牵头单位：地区综治办；责任人：李阳辉；相关单位：地区平安建设领导小组成员单位，各县市人民政府）

十四、抓好农村文化基础建设，完成69个农村数字电影放映工程建设，新建农村“三室一场”200个。

工作目标：年内完成69个农村数字电影放映工程建设，其中皮山县13个、墨玉县13个、和田市5个、和田县9个、洛浦县6个、策勒县6个、于田县12个、民丰县5个。各县市按照要求在年内完成新建农村“三室一场”任务，其中皮山县20个、墨玉县40个、和田市27个、和田县36个、洛浦县28个、策勒县18个、于田县25个、民丰县6个。

（牵头单位：地委宣传部，地区广播电视局、文体局；责任人：冉彦全、王建军、居来提•买提色依提：相关单位：地区农村电影放映工程建设领导小组成员单位，各县市人民政府）

十五、高度重视社会福利事业，完成4所孤儿院、5所敬老院和1所流浪儿童救助保护中心建设。

工作目标：年内建成和田县孤儿院、洛浦县孤儿院，并投入使用，10月底完成策勒县孤儿院、于田县孤儿院主体建设；和田市吉亚乡敬老院、和田县拉依喀乡敬老院、策勒县奴尔乡敬老院、墨玉县阔依其乡敬老院、于田县科克亚乡敬老院年内建成并投入使用；地区流浪儿童救助保护中心年内完成主体建设，2010年建成投入使用。

（牵头单位：地区民政局；责任人：张毅；相关单位：地区发改委、财政局、建设局、国土资源局，和田市、和田县、于田县、策勒县、洛浦县、墨玉县人民政府）

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