关于大理州2012年秋粮生产的意见

关于大理州2012年秋粮生产的意见

关于大理州2012年秋粮生产的意见

各县市人民政府，州级有关部门：

2011年，全州粮食生产按照全国粮食生产电视电话会议安排部署，坚持抗灾夺丰收思想不动摇，狠抓科技增粮措施落实，全力抓实扩种保增收，经过全州各级干部群众的不懈努力，夺得了夏粮和秋粮双丰收，全年粮食生产创历史最好水平。为再夺2012年粮食丰收，确保全州粮食安全、市场农产品供给和农民增收，针对当前不断发展的旱情，立足生产实际，统筹全年农业生产，现提出2012年秋粮生产意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，强化抗灾保生产、保民生，把保障粮食安全和市场供给作为首要任务，着力提高农业综合生产能力，继续挖掘扩种增收潜力，坚持以水布局，优化结构，稳定扩大粮食播种面积，以科技增粮措施为支撑，重复种，扩面积，提单产，增总产，确保全年粮食生产目标实现，促进全州农村经济又好又快发展。

二、生产目标

充分利用耕地资源，扩大复种，努力增加粮食播种面积。全年计划农作物总播种600万亩，其中粮食460万亩以上，亩产348公斤，总产160万吨，比2011年持平略增。其中秋粮298万亩，亩产411公斤，总产122.5万吨。突出抓实80万亩水稻、140万亩包谷、270万亩间套种和55万亩晚秋作物扩种，依靠增加播种面积，提高单产，增加总产，夺取秋粮丰收，力保全年粮食生产再上新水平。

三、工作措施

（一）高度重视，狠抓落实。今年秋粮生产面临农产品价格回落，上年降水不足和入冬以来持续干旱的不利因素，各级政府、各有关部门必须对干旱和农业生产用水短缺有充分的认识，及早制定抗旱措施和扩种预案，针对蓄水不足的实际，从备耕和生产计划安排上，抓好各个生产环节的抗旱生产措施落实。要切实加强对秋粮生产的组织领导，认真落实强农惠农富农政策，要把落实和扩大种粮面积作为“四群工作”重点，广泛发动群众，千方百计扩大粮食播种面积，打牢增产基础，使农民多得惠农直补资金扶持。各县市要及早将州下达的秋粮扩种增收计划层层分解，落实到乡镇、农户、田块，确保当年粮、经生产计划和措施落到实处。各级政府要切实履行扶持发展农业生产的职责，把扶持农业发展作为财政支持的重点，多渠道筹措扶持资金，促进农业抗旱保生产各项措施的落实。

（二）立足抗旱，以水布局，推行节水生产。2011年全州降雨量较常年偏少35%，库塘蓄水只完成计划的57.1%，将严重影响冬农作物保苗、秋粮育苗和抢节令播种。为提高农业抗旱综合生产能力，各地要广泛发动和组织群众投入抗旱保春耕，采取抽、提、拉等方式将现有水池（窖）多蓄水、蓄满水，最大限度地增加春耕生产用水。鼓励加快发展设施农业、节水农业，加强耕地质量建设，加快建设标准化旱涝保收高产稳产基本农田，不断打牢现代农业可持续发展基础。要把抗旱节水措施作为今年秋粮满栽满种的关键。各地要根据大春作物在丰产节令内栽种进度及用水量，算好水帐，坚持宜水则水、宜旱则旱的原则，强化分类指导，加大当年水改旱力度，早做水改旱计划，全州计划将135万亩水田实行水改旱50万亩以上。依靠抓实水改旱节水生产措施，北部和西部冷凉地区争取实现一季变两季促增收，东南部地区实现满栽满种。要总结推广近年来行之有效的抗旱栽种、抗旱保苗措施，发挥农机优势，推广深耕、精细预整地、水稻旱育精确定量栽培和水稻旱育机插、包谷育苗移栽、地膜覆盖、重力滴灌等高产高效节水生产技术。在供水调度上坚持计划用水，节约用水，科学调度，利用水费调节机制开源节流，提高水的利用效率。全面推广中层施肥，节水栽种，以水促栽，统筹调度农机具和劳力抢进度。北部及西部冷凉地区必须抢节令加快水稻栽插进度，缩短栽期，避过后期低温冷害影响，东南部和中部地区要在5月30日前完成秋粮栽种任务，北部和西部两季矛盾突出的地区力争在6月5日前完成栽种扫尾。

（三）抓实农资监管，确保农资安全。为确保秋粮生产用种，各地要根据秋粮、烟叶生产计划，指导当地种子企业做好“两杂”种子采购贮备，落实告知、备案登记管理制度，为秋粮生产提供品种对路、质量好、数量足、价格合理的良种。农资经营企业要采取灵活便民的服务方式，增设网点送货下乡，加快农资销售进度，储种、储肥到农户。农业、工商、质量技术监督等部门要立足各自的工作职能，切实加强以“两杂”种子、化肥、农药为重点的农资市场监管，在春耕开始前按属地管理原则，认真做好辖区内农资市场的清理检查，确保农资质量，稳定农资价格，维护农民利益。要着力引导、鼓励农民使用优质高产良种和化肥，保障农资安全，为增产提供可靠的物资保障。

（四）以高产创建为抓手，强化十项科技增粮措施推广。为全面提升粮食生产水平，实行良种良法配套，依靠实用增产技术推广到位，提高单产和效益。各县市要从春耕备耕开始，组织科技人员深入生产一线，按整乡（镇）推进要求，及早规划落实高产创建样板，对2012年列入各级扶持的高产创建样板，在栽种前就要竖立宣传标识展示牌，让群众在田间直观学习，进一步巩固提升科技增粮技术到位率和普及率。主要推广任务是：

1、粮食作物举办56片56万亩高产创建。水稻万亩高产创建示范片20片，面积20万亩以上；包谷万亩高产创建示范片31片，面积31万亩以上；马铃薯万亩高产创建示范片5片，面积5万亩以上。高产创建示范片由部级、省级和州级组成，在56片总任务中，州级承担9片，要积极推进庙街、云南驿等乡镇整建制推进高产创建活动，促进粮食生产再上新台阶。

2、推广大春粮食作物间套种270万亩以上。要因地制宜，标准间套，分类指导，大力推广玉米套种马铃薯，玉米套种大豆，烟田（地）套种豆类、蔬菜等高产高效间套种模式，每县市要举办500亩以上的旱粮间套种示范区。要充分利用茶园、桑园、果园、核桃地，高、矮杆作物合理配置进行间套种，积极扩大各种模式的作物间套种，力争全年间套种面积达300万亩以上。

3、推广地膜包谷覆盖栽培60万亩以上。在确保推广60万亩地膜包谷覆盖栽培的前提下，实行杂交种、塑盘育苗、规范移栽加地膜覆盖间套种配套的比例要达到60%以上，地膜包谷平均每亩提高产量40公斤以上。

4、推广优质高产良种240万亩以上。水稻、玉米、马铃薯等粮食作物良种覆盖率达95%以上。水稻品种重点推广滇屯502、滇陇201、楚粳28、29和凤稻16、18、20、22号等优质、高产、抗病、抗寒品种。包谷生产主推海禾2号、长城799、路单8号、奥玉3202号等高产抗病良种。根据不同海拔气候合理选择推广。

5、抓实7万亩水稻旱育秧。州、县市农业局在春播育秧前，认真办好旱育秧现场培训，在大面积巩固提高旱育秧水平的基础上，重点抓实0.2万亩水稻集中育秧示范，扶持引导2户以上农业合作组织或专业户，探索商品化集中育秧（苗）大田栽插服务，各县市都要认真办好集中育苗示范点。

6、推广测土配方优化平衡施肥230万亩以上。以洱海流域内的大理、洱源两县市为重点，在全州推广测土配方230万亩以上，通过优化技术和配方降低生产成本及能耗，减轻生产投入品对环境的污染，提高生产效益。

7、做好病虫草鼠害预测预报和绿色防控。认真做好农田病虫草鼠害监测预报，制定防治预案，抓实春、秋两季农田灭鼠和重点病虫害的统防。探索建立专业化防治队伍，有计划推进统防统治，认真抓好州内包谷制种基地产地检疫工作，强化五种高毒高残留农药禁用替代工作，确保全州不发生大的病虫草鼠害，把病虫危害损失控制在最低程度。

8、扩大无公害标准化生产技术示范推广100万亩以上。以保障农产品安全为核心，加强无公害生产标准化生产技术的制定和应用，弥渡、大理两县市要完成农产品出口基地整体备案工作。切实提高优质、安全农产品的市场占有率，提高农民的生产效益。

9、强化复种，加大晚秋扩种。立足我州立体气候、土地资源和适种作物品种较多的有利条件，面向市场，因地制宜，分类安排，突出特色，强化复种，扎实抓好晚秋扩种。充分利用烤烟地、各类园地和常年种植晚秋的地块多措并举扩种晚秋作物，全州种植晚秋作物55万亩，通过晚秋扩种，提高复种指数，充分挖掘土地生产潜力，实现多种多收。

10、加大农机作业面积。要组织好农业机械投入农业生产的全程服务，抓好以大麦、水稻为主的联合收割和大田机耕、机耙、机播、机插作业，全州力争完成农机作业面积680万亩以上，为调整经营规模结构和推进农业劳动力社会分工打牢基础。农机和农技推广部门要紧密配合，利用购机补贴扶持政策，在县市内选择适宜地区扩大探索水稻机械插秧，每县市至少办好一片水稻机械插秧与精确定量栽培相结合的示范区。

（五）大力推进规模经营，引导扶持发展专业种粮大户和农民粮食生产合作社。要加快土地流转，扶持培育以粮食为生，以粮致富的专业种粮大户，加快推动“小农聚合”，扶持发展粮食生产合作社。今年起各县市要大力扶持发展和培育一批专业种粮大户和粮食生产合作社，并逐年推进。有计划的把粮食规模生产、农业生产经营结构调优调强调合理，高产创建和粮食科技项目优先安排种粮大户和粮食生产合作社。

（六）增加投入，确保计划落实。各县市要在春耕备耕前将2012年提前下达的购机补贴、良种补贴、种粮综合直补资金及时兑现到农户，在兑付落实中要结合“四群”工作认真落实好种粮面积，将中央的惠农政策落实到位，财政、审计、监察部门要加强对惠农资金使用的监管和审计。各级财政要安排扶持农业生产专项资金，多渠道增加对农业的支持力度，将省、州、县各级财政的农业科技推广专项经费，重点用于水稻种子处理药物补助、水稻旱育稀植、包谷塑盘育苗移栽、水稻良种繁殖、地膜包谷、无公害生产技术培训推广，规范化举办好各种主推生产技术的中心示范样板，带动大面积平衡增产，确保全年生产目标实现。

大理白族自治州人民政府办公室

二○一二年二月十三日

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