湖州市人民政府办公室关于深化河长制工作的实施意见

湖州市人民政府办公室关于深化河长制工作的实施意见

湖州市人民政府办公室关于深化河长制工作的实施意见

湖政办发〔2014〕124号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为进一步深化“河长制”管理，从制度上强化水环境综合治理工作，促进水环境质量改善。根据《中共湖州市委湖州市人民政府关于印发<湖州市水环境综合治理实施方案>和<湖州市建立“河长制”实施方案>的通知》（湖委发〔2013〕26号）要求，经市政府同意，提出如下实施意见：

一、进一步深化完善工作责任体系

（一）实现“河长”全覆盖。“河长制”是推进“五水共治”工作的有效抓手，各县区和有关部门要高度重视，所有河道均建立“河长制”责任体系，对各级河道实行分级挂钩管理。建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（居民委员会）四级“河长”管理体系，确保做到全市河道“河长”全覆盖。因工作调动等原因“河长”不能履职的，要及时调整到位并做好工作交接。

（二）规范“河长制”工作内容。县级以上“河长”均需制定“河长”工作方案，明确工作要求、职责分工、日常监督和考核管理等工作内容；均需按照省生态办《河长制水环境治理方案编制指南》制定河道水环境综合治理方案（2014~2017年）和年度工作计划，明确河道治理目标、治理内容、实施项目和保障措施。“河长”工作方案、河道水环境综合治理方案和年度工作计划须在每年3月前上报上级“河长”和市河长办。

（三）完善“河长制”工作机制。各县区、各部门要明确专门机构负责“河长制”相关工作，建立和完善工作推进机制和“一级抓一级”的考核管理办法，建立“河长”定期巡查、定期部署、定期考核等制度，将日常巡查情况、重点项目进展情况与“河长”工作考核挂钩，确保“河长制”工作落实到位。

二、进一步明确“河长”工作责任

（一）市级“河长”职责

1.负责审定工作方案。负责审定“河长制”工作方案、河道水环境综合治理方案和年度工作计划。每年年初对“河长制”工作进行全面部署，并指导县区开展工作。

2.负责工作推进协调。市级“河长”日常工作督查、部署推进工作每季度不少于1次（可委托牵头部门开展），对相关县区的重点难点问题实施督办领办，协调解决跨县区“河长制”工作重点问题。

3.负责县级“河长”工作考核。结合每季度工作检查情况，对上一季度工作进行考核，年终开展一次年度总考核，对成效突出的单位树立典型进行推广，对未完成年度目标任务、重点项目推进速度滞后的单位进行约谈。

（二）县级“河长”职责

1.制定并组织实施“河长制”水环境综合治理方案和年度计划。县级“河长”对辖区内的水环境质量负责，负责制定辖区内“河长制”水环境综合治理方案和年度计划，并将目标任务分解落实到下级“河长”和有关责任单位；建立应急处置机制，制定辖区内河段突发水环境事件应急预案，发现问题及时进行有效处置，如一级河长为市级领导的，要及时向市级“河长”报告。

2.加强信息公开。每年4月底前在当地主要媒体上公布年度“河长制”工作目标和重点项目有关信息，包括各级“河长”名单、年度水环境质量目标和治理工作目标，水环境治理重点项目名称、项目内容等，并接受社会监督。每季度在当地主要媒体上公布重点项目进展情况。同时，在河岸显要位置设立“河长”公示牌，标明“河长”职责、治理目标和监督电话等内容。

3.组织开展镇级“河长”督查考核工作。建立工作推进机制，定期开展包干河段巡查，每两月不少于1次；定期召开工作例会，每季度不少于1次，协调解决乡镇工作难点重点问题，通过日常督查等推动各项工作落实。结合工作检查情况，对镇级“河长”上季度工作进行考核，每年开展一次年度总考核，将考核结果报告市级“河长”。

4.按时上报年度计划和总结、重点项目和工作进展情况。每月5日前向市治水办、市河长办报告水环境治理重点项目进展情况，每季度第1个月15日报告重点项目和工作进展情况，每半年报告对镇级“河长”督查情况，每年1月30日前报告镇级“河长”上年度考核情况、上年度工作总结和本年度工作计划。

（三）市级“河长”牵头部门职责

1.负责制定市级“河长”工作方案和年度计划。根据县级“河长制”水环境综合治理方案和年度计划，制定市级“河长制”工作方案、水环境治理实施方案和年度计划，部署下达县区工作任务。

2.协助“河长”履行指导、协调和监督职能。负责协调组织市级“河长”日常督查、会议、考核、约谈等相关工作，协助市级“河长”协调解决跨县区的“河长制”工作重点问题，督促相关县区和责任部门落实好各项目标任务。

3.做好日常工作。建立信息报告制度，督促县区和有关部门及时上报项目进展情况月报和工作进展季报，并定期向市级“河长”和市河长办报告工作进展。建立日常巡查和考核制度，开展巡查每季度不少于1次，并对照年度工作目标对有关单位进行季度考核通报，推广典型经验，点名曝光问题，推进工作落实。负责做好市河长办考核资料准备、现场检查等相关工作。

三、进一步严格工作考核

从2015年开始，市治水办、市河长办牵头对“河长制”工作进行考核，主要考核“一河一策”河道水环境治理年度工作计划制定及分解落实情况、“河长制”责任落实情况、信息公开情况、水环境质量改善情况、河道治理任务完成情况、河道长效管理和日常督查整改情况等内容，并每月对市级“河长”河道水质变化情况及时进行通报。考核结果纳入“五水共治”和生态市建设考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核实行百分制，每年对“河长制”工作考核得分前3名的县区、市级牵头部门和工作先进个人予以表彰。对于不是市领导担任一级“河长”的河道，各县区组织开展考核和奖惩。

附件：1.湖州市2014年度县区“河长制”工作考核评分标准

2.湖州市2014年度市级牵头部门“河长制”工作考核评分标准

湖州市人民政府办公室

2014年12月15日

附件1

湖州市2014年度县区“河长制”工作考核评分标准

序号

考核项目

考核内容和要求

分值

评分标准

认定部门

1

全面落实

“河长制”

县区实现所有河道“河长制”全覆盖。

10

根据覆盖率比例计算得分。

市治水办

2

制定年度

实施计划

所有县级“河长”的河道分别制订年度计划并分解落实到位，计划需涵盖河道治理年度工作目标、治理项目、应急预案等内容。年度计划报市治水办、市河长办。

10

每缺1条河道扣2分，缺3条以上不得分；根据编制质量酌情扣分。

市治水办

3

工作进度

报送情况

对照年度计划，每月5日前向市治水办书面报送项目进展情况，每季第1个月15日前报送上季度工作进展。

5

不报送不得分，迟报漏报酌情扣分。

市治水办

4

“河长制”

公示情况

在主要媒体上公布“河长制”相关信息、年度治理目标和重点项目；在各河段河岸显要位置设置公示牌，公布各河段“河长”姓名、治理目标、联系部门及联系人、联系方式等信息。

5

根据已公示数占应公示数比例得分，缺失或错误1项扣1分，缺失或错误3项以上不得分。

市治水办

5

河长责任

落实情况

建立“河长”巡查机制，定期开展包干河段的巡查不少于每两月1次，定期召开工作例会不少于每季度1次。

10

根据巡查次数占应巡查次数比例得分。

市治水办

6

工作台账

建立情况

包括工作总结报告、年度实施计划、组织管理、工作机制、工作记录、资金投入证明、项目进展月报季报和长效保洁机制相关材料。列入“三河”河段另附整治前后水质监测报告（垃圾河可不作要求），以及现场验收意见、公示证明材料及整改情况说明等。

5

根据台账资料完成情况打分。

市治水办

7

河道长效

保洁情况

建立河道长效保洁制度，河道日常保洁要求达到“河面无漂浮物，河中无障碍物，河岸无垃圾”的“三无”标准。

20

参照河道长效保洁考核管理办法打分后折算。

市水利局

8

水环境质量

变化情况

考核交接断面水质变化情况。

20

根据交接断面水质考核办法评定结果进行打分，优秀20分，良好15分，合格12分，不合格不得分。

市环保局

9

重点项目

完成情况

对照年度计划和年度目标，考核项目完成情况。

15

由各职能部门根据工作完成情况进行排名，并根据综合排名进行打分，综合排名前3名得15分，45名得12分，69名得8分。

市各部门

10

加分项目

“河长制”工作在省级以上会议上典型交流发言得3分，市委、市政府会议上典型交流发言得1分，省级及以上主流媒体正面宣传报道加1分，总加分不超过10分。

市各部门

扣分项目

因工作存在问题或进展不快被省级及以上主流媒体曝光或负面报道1次扣3分，被省级部门通报1次扣2分。

附件2

湖州市2014年度市级牵头部门“河长制”工作考核评分标准

序号

考核项目

考核内容和要求

分值

评分标准

认定部门

1

全面落实

“河长制”

市级“河长”河道实现市、县区、镇、村四级“河长”全覆盖。

10

根据覆盖率比例计算得分。

市治水办

2

制定年度

实施计划

市级“河长”牵头部门制订年度计划并分解落实到位，计划需涵盖河道治理年度工作目标、治理项目、应急预案等内容，年度计划报市治水办、市河长办。

10

每缺1条河道扣2分，缺3条以上不得分；根据编制质量酌情扣分。

市治水办

3

工作进度

报送情况

对照年度计划，每月5日前向治水办书面报送项目进展情况，每季第1个月15日前报送上季度工作进展。

5

不报送不得分，迟报漏报酌情扣分。

市治水办

4

“河长制”

公示情况

在主要媒体上公布“河长制”相关信息、年度治理目标和重点项目；在各河段河岸显要位置设置公示牌，公布各河段“河长”姓名、治理目标、联系部门及联系人、联系方式等信息。

5

不公示不得分，缺失或错误1项扣1分，缺失或错误3项以上不得分。

市治水办

5

河长责任

落实情况

建立河长巡查机制，市级“河长”和市级“河长”牵头单位巡河每年不少于4次，并填写“河长”巡查记录。

10

根据巡查次数占应巡查次数比例得分。

市治水办

6

工作台账

建立情况

包括工作总结报告、年度实施计划、组织管理、工作机制、工作记录、资金投入证明、项目进展月报季报和长效保洁机制相关材料。列入“三河”河段另附整治前后水质监测报告（垃圾河可不作要求），以及现场验收意见、公示证明材料及整改情况说明等。

5

根据台账资料完成情况打分。

市治水办

7

河道长效

保洁情况

建立河道长效保洁制度，河道日常保洁要求达到“河面无漂浮物，河中无障碍物，河岸无垃圾”的“三无”标准。

20

参照河道长效保洁考核管理办法打分后折算。

市水利局

8

水环境质量

变化情况

市级“河长”河道考核监测断面水质年度变化情况。

20

考核高锰酸盐指数、氨氮、总磷和悬浮物4项指标，每个指标5分，按所有监测断面平均浓度打分，与上年相比浓度下降20%以上的得5分，下降20%以内或上升10%以内的得3分，上升10%以上的不得分。如有监测断面水质下降1个类别的，每有1个另扣5分，扣完为止。

市环保局

9

重点项目

完成情况

对照年度计划和年度目标，考核项目完成情况。

15

由各职能部门根据工作完成情况进行排名，并根据综合排名进行打分，综合排名前3名得15分，45名得12分，69名得8分。

市各部门

10

加分项目

“河长制”工作在省级以上会议上典型交流发言得3分，市委、市政府会议上典型交流发言得1分，省级及以上主流媒体正面宣传报道加1分，总加分不超过10分。

市各部门

扣分项目

因工作存在问题或进展不快被省级及以上主流媒体曝光或负面报道1次扣3分，被省级部门通报1次扣2分。

延伸阅读

关于建设白银市政务专网的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市“抓重建、保民生”困难群众救助和灾后重建工作实施意见》的通知

贵阳市人民政府关于印发贵阳市成品油管道突发事件应急预案的通知