亳州市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知

亳州市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知

亳州市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知

亳政办秘〔2016〕6号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据《安徽省人民政府办公厅关于成立省政府推进职能转变协调小组的通知》（皖政办秘〔2015〕64号）要求，市政府决定成立市政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

市委常委、常务副市长刘辉担任协调小组组长，市政协副主席、市政府秘书长侯化担任副组长，市政府副秘书长张东亚，市编办主任杜金陵，市发展改革委（市物价局）主任（局长）李小彦，市教育局局长李建忠，市科技局局长王晓杰，市财政局局长张传宾，市人力资源社会保障局局长宋峰，市文化旅游局局长怀颖，市卫计委主任胡秋雯，市体育局局长张培阳，市工商局局长刘颖，市法制办主任孙光华、市信息局局长王宇为成员。

（二）主要职责。

在全面推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县、区开展相关工作，督促各地、各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教育职能转变改革组、科技职能转变改革组、文化职能转变改革组、卫生计生职能转变改革组、体育职能转变改革组、政府服务信息化改革组11个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市编办，从市编办和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。

组长由市编办主任杜金陵担任，副组长由市法制办党组成员、市仲裁委秘书处秘书长慕朝春、市编办副调研员戴劲松担任。

负责牵头推进市政府权力清单和责任清单建设工作，建立动态管理机制，研究制定政府权力运行监管办法，强化政府权力运行责任追究，促进全市清单协调统一、衔接贯通。及时承接落实国务院、省政府取消下放行政审批等事项，规范行政审批行为，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组。

组长由市发展改革委（市物价局）主任（局长）李小彦担任，副组长由市发展改革委（市物价局）副主任（副局长）任杰、市国土资源局调研员海公民、市环保局副局长董万秀、市住房城乡建设委（市城管局）副主任（副局长）芮绍勇担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。

组长由市人力资源社会保障局局长宋峰担任，副组长由市人力资源社会保障局副局长刘春笋担任。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组。

组长由市财政局局长张传宾担任，副组长由市发展改革委（市物价局）副主任（副局长）李兵、市经信委副主任李永远、市民政局调研员王新建担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。

组长由市工商局局长刘颖担任，副组长由市发展改革委（市物价局）副主任（副局长）任杰、市工商局副局长铁安担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教育职能转变改革组。

组长由市教育局局长李建忠担任，副组长由市教育局副局长徐丽担任。

负责牵头协调推动教育领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）科技职能转变改革组。

组长由市科技局局长王晓杰担任，副组长由市科技局副局长赵华民担任。

负责牵头协调推动科技领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（八）文化职能转变改革组。

组长由市文化旅游局局长怀颖担任，副组长由文化旅游局副局长李梅村担任。

负责牵头协调推动文化领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（九）卫生计生职能转变改革组。

组长由市卫生计生委主任胡秋雯担任，副组长由市卫生计生委副主任徐传芝担任。

负责牵头协调推动卫生计生领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（十）体育职能转变改革组。

组长由市体育局局长张培阳担任，副组长由市体育局副局长曹芳文担任。

负责牵头协调推动体育领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（十一）政府公共服务信息化改革组。

组长由市信息局局长王宇担任，副组长由市住房城乡建设委（市城管局）副主任（副局长）常永斋，市住房城乡建设委（市城管局）副主任（副局长）、市城管局经济开发区分局局长陈长安担任。

负责牵头互联网+政府公共服务信息化建设，建立网上办事大厅和数字城管，研究政府行政审批和公共服务事项在网上运行实现的方式，研究对网上运行权力和公共服务事项以及数字城管监督考核的方法，研究运用大数据手段改进政府服务推进政府职能转变的方式。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革意见、建议。各专题组的改革意见、建议在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）。

组长（协调小组办公室主任）由市编办主任杜金陵担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编办副调研员戴劲松担任。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作意见、建议；指导和推动县、区改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。

组长由市政府副秘书长张东亚担任，副组长由市政府督查室主任王树东、市编办副调研员戴劲松担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和县、区改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组。

组长由市法制办主任孙光华担任，副组长由市法制办党组成员、市仲裁委秘书处秘书长慕朝春担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法规和规章的建议方案，对清理的文件进行审核等。

（四）专家组。

沿用市政府权力清单、责任清单、公共服务清单、行政收费清单建设专家组，成员根据工作需要调整扩充。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，坚持问题导向，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，加强协调配合，建立健全工作机制，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）市政府各部门要认真贯彻简政放权、放管结合、职能转变决策部署，切实增强大局意识、责任意识、紧迫意识，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县、区人民政府要按照市政府的部署和要求，结合本地实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，上下贯通、整体联动，打通“最后一公里”，确保各项改革措施落地生效。

2016年1月7日

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